2018年5月7日下午13時(shí)20分左右，位于鹽城市大豐區(qū)大豐港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)石化新材料產(chǎn)業(yè)園的江蘇海力化工有限公司，在設(shè)備停產(chǎn)檢修過程中發(fā)生一起中毒窒息事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約93.6萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《鹽城市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（鹽政規(guī)發(fā)〔2014〕8號(hào)）相關(guān)規(guī)定要求，對(duì)該起事故實(shí)行提級(jí)調(diào)查。市政府委托市安監(jiān)局會(huì)同市監(jiān)委、公安局、總工會(huì)等部門和單位組成事故調(diào)查組對(duì)該起事故進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，事故調(diào)查組邀請(qǐng)市檢察院派員，并聘請(qǐng)化工行業(yè)專家參加事故調(diào)查。事故調(diào)查組通過對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)取證分析、查閱相關(guān)資料、詢問有關(guān)當(dāng)事人并根據(jù)專家技術(shù)分析意見，現(xiàn)已查明事故發(fā)生經(jīng)過和事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和事故責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，同時(shí)提出了事故防范和整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位概況

江蘇海力化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱海力公司）。該公司成立于2011年1月12日，位于鹽城市大豐區(qū)大豐港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)石化新材料產(chǎn)業(yè)園，公司類型為有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資），公司原法定代表人楊延良，2018年5月30日公司法定代表人變更為楊公武，注冊(cè)資本120000萬(wàn)元整，《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913209825678071559，經(jīng)營(yíng)范圍為己二酸及其副產(chǎn)品精苯、硝酸、環(huán)己烷、甲苯、二甲苯制造，己內(nèi)酰胺及其副產(chǎn)品硫酸銨制造，化工產(chǎn)品批發(fā)（除危險(xiǎn)化學(xué)品）等。公司現(xiàn)有30萬(wàn)噸/年乙二酸項(xiàng)目及配套原料裝置23.7萬(wàn)噸/年精苯、22.2萬(wàn)噸/年KA油、27萬(wàn)噸/年硝酸、9.6萬(wàn)噸/年環(huán)己酮、20萬(wàn)噸/年己內(nèi)酰胺、30萬(wàn)噸/年雙氧水（濃度27.5%）、20萬(wàn)噸/年環(huán)己酮等項(xiàng)目?！栋踩a(chǎn)許可證》（編號(hào)：蘇WH安許證字[J00450]），有效期至2019年9月8日，許可范圍為：環(huán)己烯（335420噸/年）、氫（4079.25噸/年）、苯（5744噸/年）、過氧化氫[含量>8%]（300000噸/年）、環(huán)己酮（296000噸/年）、硝酸[含硝酸<70%]（270000噸/年）、苯（237000噸/年）、甲苯（39168噸/年）、二甲苯異構(gòu)體混合物（9792噸/年）、環(huán)己烷（105766噸/年）。

（二）項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備裝置及生產(chǎn)工藝概況

1.項(xiàng)目建設(shè)情況

為解決已內(nèi)酰胺裝置生產(chǎn)大量的副產(chǎn)品環(huán)己烷的銷售問題，海力公司投資38500萬(wàn)元，新建己內(nèi)酰胺副產(chǎn)環(huán)己烷回收綜合利用裝置，采取環(huán)己烷氧化法制環(huán)己酮，其產(chǎn)品精醇酮送至乙二酸裝置作為原料生產(chǎn)己二酸，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)己烷的綜合利用。該項(xiàng)目于2013年1月28日取得市經(jīng)信委批準(zhǔn)項(xiàng)目備案通知書（備案號(hào)：3209001300362）。2014年6月9日取得市安監(jiān)局《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書》（鹽?；?xiàng)目（條件）審字[2014]42號(hào)）。2014年9月22日取得市安監(jiān)局《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書》（鹽危化項(xiàng)目（設(shè)計(jì)）審字[2014]35號(hào)）。2014年10月24日取得市安監(jiān)局《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案告知性備案證明》（鹽?；?xiàng)目（試生產(chǎn)）備字[2014]48號(hào)）。2016年8月19日，公司組織該建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

2.發(fā)生事故設(shè)備情況

發(fā)生事故的設(shè)備為V-3201烷水分離器，位于氧化環(huán)己酮車間，屬于己內(nèi)酰胺副產(chǎn)環(huán)己烷回收綜合利用生產(chǎn)項(xiàng)目的生產(chǎn)裝置。該設(shè)備為臥式罐，罐長(zhǎng)8.8米，內(nèi)徑3.6米，容積79.2立方米，其上部設(shè)人孔兩個(gè)，直徑0.65米，殼體設(shè)計(jì)壓力1.54Mpa，介質(zhì)為水、環(huán)己烷、酮、醇。該設(shè)備由中國(guó)天辰工程有限公司設(shè)計(jì)，2013年12月江蘇民諾特種設(shè)備有限公司制造，中國(guó)一冶集團(tuán)有限公司安裝，2014年8月投入使用，設(shè)備代碼216010G492013085，使用登記證編號(hào)：容16蘇JU096（14），檢驗(yàn)日期2017年9月26日。

3.烷水分離器V-3201涉及的生產(chǎn)工藝

冷環(huán)己烷自烷三塔回流槽V-3304和冷環(huán)己烷泵P-3305，一部分直接進(jìn)入洗滌塔C-3201中部，一部分經(jīng)過洗滌塔冷卻器E-3201冷卻后送入洗滌塔C-3201頂部，在塔內(nèi)與尾氣接觸，塔釜環(huán)己烷進(jìn)入V-3201烷水分離器，塔頂氣進(jìn)入吸收塔塔釜C-3203，進(jìn)入烷水分離器的塔釜液保持一定的停留時(shí)間，油水分層，油層從烷水分離器上部由洗滌塔釜液泵送至直接熱交換塔C-3202頂部作噴淋用，水層去廢堿閃蒸塔C-3204。

（三）事發(fā)單位經(jīng)營(yíng)管理及設(shè)備檢修情況

1.公司管理情況

海力公司原法定代表人董事長(zhǎng)楊延良，負(fù)責(zé)公司全面工作。公司無(wú)總經(jīng)理，公司生產(chǎn)運(yùn)行工作由江蘇博匯集團(tuán)董事副總楊公武負(fù)責(zé)，而公司的原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、人力資源、財(cái)務(wù)等工作由江蘇博匯集團(tuán)統(tǒng)一管理。海力公司乙二酸、環(huán)己酮、硝酸及己內(nèi)酰胺副產(chǎn)環(huán)己烷回收綜合利用裝置等生產(chǎn)運(yùn)行由監(jiān)事副總楊新光直接負(fù)責(zé)，己內(nèi)酰胺、雙氧水等裝置由總經(jīng)理助理級(jí)畢新峰直接負(fù)責(zé)，公司安全科科長(zhǎng)為王亮、設(shè)備科科長(zhǎng)孫文崗、電氣科科長(zhǎng)田虎、儀表科科長(zhǎng)尹恩助、化驗(yàn)科科長(zhǎng)李忠，其七人均由楊公武直接領(lǐng)導(dǎo)。

己內(nèi)酰胺副產(chǎn)環(huán)己烷回收綜合利用裝置是正廠級(jí)周善明負(fù)責(zé)管理，正常生產(chǎn)時(shí)實(shí)行三班運(yùn)轉(zhuǎn)，并由正科級(jí)金宗亮、副科級(jí)金國(guó)梁、副科級(jí)譚振華3人帶班。2018年4月26日，受集團(tuán)指派周善明離開，負(fù)責(zé)山東生產(chǎn)裝置開車工作，金宗亮實(shí)際履行己內(nèi)酰胺副產(chǎn)環(huán)己烷回收綜合利用裝置管理工作，金國(guó)梁、譚振華接受其領(lǐng)導(dǎo)。

2.公司設(shè)備檢修情況

2018年4月16日8時(shí)，海力公司組織對(duì)己內(nèi)酰胺副產(chǎn)環(huán)己烷回收綜合利用裝置建設(shè)項(xiàng)目氧化環(huán)己酮分廠生產(chǎn)裝置進(jìn)行停車，將精餾系統(tǒng)生產(chǎn)裝置內(nèi)物料退至儲(chǔ)罐區(qū)。之前，周善明制定一份氧化環(huán)己酮《檢修計(jì)劃》、《施工方案》，申請(qǐng)對(duì)一部分冷凝器、真空泵、換熱器等進(jìn)行清洗，其中，烷水分離器V-3201不在此次檢修計(jì)劃中。至2018年4月26日，整個(gè)機(jī)修計(jì)劃基本完成。周善明去山東之前，制作了一份《氧化環(huán)己酮工作安排》，將其離開后一段時(shí)間內(nèi)工作作了安排，并向董事副總楊公武和監(jiān)事副總楊新光作了匯報(bào)。該工作安排中，也未包括烷水分離器V-3201的檢修。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2018年4月26日后，周善明到集團(tuán)的山東生產(chǎn)裝置進(jìn)行開車。得知，山東公司同樣生產(chǎn)裝置的烷水分離器內(nèi)發(fā)生了底部腐蝕泄露問題，進(jìn)行重修更換。周善明想利用此次海力公司檢修機(jī)會(huì)，對(duì)烷水分離器進(jìn)行一次壁厚檢測(cè)。于是，2018年5月2日11點(diǎn)11分，周善明先打電話給金宗亮，讓他負(fù)責(zé)先進(jìn)行烷水分離器V-3201退料、清洗、置換，請(qǐng)維修人員檢測(cè)壁厚。緊接著，又向楊新光電話匯報(bào)了該情況。

2018年5月3日，海力公司將烷水分離器V-3201內(nèi)物料退至V-3304回流槽，拆開烷水分離器V-3201西側(cè)底部一只排污閥、烷水分離器V-3201東側(cè)酸水排出短管，對(duì)進(jìn)出口管道加插盲板，打開烷水分離器V-3201上方西側(cè)一只人孔。2018年5月5日下午16時(shí)左右，采用蒸汽對(duì)烷水分離器V-3201進(jìn)行吹掃置換，后改用壓縮空氣置換。化驗(yàn)室于2018年5月5日13時(shí)25分、5月6日10時(shí)27分、5月7日9時(shí)52分對(duì)烷水分離器罐內(nèi)分別進(jìn)行采樣分析，罐內(nèi)氧濃度均低于18%。

2018年5月7日下午13時(shí)20分左右，車間主任金宗亮帶領(lǐng)班長(zhǎng)張小強(qiáng)、主操姜立立未辦理受限空間票證，擬進(jìn)入烷水分離器V-3201進(jìn)行檢修。金宗亮在未佩戴防毒面具、安全繩、安全帽的情況下，從烷水分離器V-3201上方西側(cè)人孔口順著竹梯進(jìn)入罐內(nèi)。在金宗亮頭部剛進(jìn)入罐內(nèi)時(shí)，張小強(qiáng)和姜立立兩人即發(fā)現(xiàn)其雙手無(wú)力抓住竹梯，身體隨即掉落到烷水分離器V-3201內(nèi)。在該過程中，金宗亮沒有發(fā)出呼救聲。

（二）應(yīng)急救援及善后處理情況

事故發(fā)生后，站在平臺(tái)上的張小強(qiáng)、姜立立隨即聯(lián)系人員救援，公司職工莊營(yíng)戴上長(zhǎng)管式呼吸器進(jìn)入烷水分離器V-3201內(nèi)用繩子將金宗亮系好救出，放置在平臺(tái)上進(jìn)行急救。14時(shí)左右，120救護(hù)車輛趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救，金宗亮經(jīng)搶救無(wú)效死亡。大豐港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及大豐港邊防派出所參與協(xié)調(diào)，協(xié)助開展善后處理工作。2018年5月18日，公司與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，善后處理工作結(jié)束。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）死亡人員基本情況

事故造成1人死亡。金宗亮，男，41歲，身份證號(hào)碼：370321197711161219，住址：山東省桓臺(tái)縣馬橋鎮(zhèn)東岔村165號(hào)，己內(nèi)酰胺副產(chǎn)環(huán)己烷回收綜合利用裝置車間主任。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約93.6萬(wàn)元。（其中，人身傷亡后支出的費(fèi)用約73.6萬(wàn)元，事故罰款暫按最低限20萬(wàn)元計(jì)算）

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

1.職工安全意識(shí)淡薄，違章作業(yè)。金宗亮在未按規(guī)定采取通風(fēng)措施和罐內(nèi)空氣含氧量、可燃?xì)怏w濃度、有毒氣體濃度檢測(cè)未達(dá)標(biāo)的情況下，未使用防毒面具、安全帽、安全帶等勞動(dòng)防護(hù)用品，不聽勸阻、冒險(xiǎn)作業(yè)，擅自進(jìn)入烷水分離器V-3201受限空間作業(yè)。

2.烷水分離器V-3201吹掃置換不規(guī)范，不徹底。烷水分離器V-3201采取蒸汽、空氣吹掃置換，容器內(nèi)進(jìn)出口管道法蘭盲板處未能徹底吹掃置換，留有死角。該公司化驗(yàn)室采用色譜分析法于2018年5月5日13時(shí)25分取樣檢測(cè)烷水分離器（V-201）內(nèi)氧含量17.58%；2018年5月6日10時(shí)27分取樣檢測(cè)烷水分離器（V-201）內(nèi)氧含量10.32%；2018年5月7日9時(shí)52分取樣檢測(cè)烷水分離器（V-201）內(nèi)氧含量10.32%，環(huán)己烷等可燃?xì)怏w含量為0.11%。經(jīng)核算，環(huán)己烷等可燃?xì)怏w濃度約為4115mg/m3。氧濃度均低于18%，不具備人員進(jìn)入容器條件。事故發(fā)生后，2018年5月11日在烷水分離器（V-201）內(nèi)的上部、中部、下部分別取樣檢測(cè)環(huán)己烷等可燃?xì)夂浚謩e為0.45%、0.49%、0.49%。經(jīng)核算，0.45%的環(huán)己烷等可燃?xì)鉂舛葹?6835mg/m3。該濃度超過《工作場(chǎng)所有毒有害因素職業(yè)接觸限值第1部分化學(xué)有害因素》中環(huán)己烷短時(shí)間接觸濃度限值（PC-STEL）375mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）間接原因

海力公司安全管理薄弱，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)管理不到位，是這起事故發(fā)生的主要原因。

1.特殊作業(yè)管理不到位。烷水分離器V-3201檢修中進(jìn)行盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)和受限空間作業(yè)，都未辦理作業(yè)審批手續(xù)。作業(yè)人員進(jìn)入受限空間作業(yè)前，未確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件是否符合作業(yè)要求，未根據(jù)危害風(fēng)險(xiǎn)制定作業(yè)方案、安全防范措施和應(yīng)急處置方案，違規(guī)組織受限空間作業(yè)。

2.隱患排查治理不徹底。2018年5月3日烷水分離器V-3201開始退料檢修至5月7日事發(fā)前，海力公司負(fù)責(zé)人及安全管理人員未及時(shí)排查和消除生產(chǎn)安全事故隱患，均未發(fā)現(xiàn)烷水分離器V-3201檢修過程中的違章作業(yè)行為，致使相關(guān)行為未能得到糾正和制止。

3.安全生產(chǎn)管理混亂。公司安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程流于形式，未得到嚴(yán)格執(zhí)行。公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)公司各單元履行安全生產(chǎn)職責(zé)督促、指導(dǎo)不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制未有效落實(shí)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、屬地及監(jiān)管部門履職情況

大豐港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)安監(jiān)分局。根據(jù)大豐港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)批復(fù)實(shí)施的《大豐港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安監(jiān)分局2018年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》，海力公司被列入該安監(jiān)分局2018年1月份、4月份監(jiān)督檢查計(jì)劃。大豐港區(qū)安監(jiān)分局按照計(jì)劃對(duì)海力公司進(jìn)行了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，在1月份的安全執(zhí)法檢查中，港區(qū)安監(jiān)分局聘請(qǐng)了第三方機(jī)構(gòu)鹽城天工大成公司對(duì)企業(yè)進(jìn)行了全面的安全檢查，共檢查發(fā)現(xiàn)問題196條，3月26日經(jīng)鹽城天工大成公司復(fù)查，海力公司的問題已全部整改到位。在4月份的安全執(zhí)法檢查中，港區(qū)安監(jiān)分局針對(duì)部分崗位操作規(guī)程、應(yīng)急器材的配備、安全警示標(biāo)志的設(shè)置等方面進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共發(fā)現(xiàn)海力公司有生產(chǎn)安全隱患4條，復(fù)查期限為2018年5月13日，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)規(guī)定期限后10日內(nèi)組織復(fù)查，事發(fā)時(shí)尚未到達(dá)規(guī)定整改期限，暫未確認(rèn)其是否整改到位。同時(shí)，港區(qū)安監(jiān)分局還在1月29日，2月8日、2月27日、3月13日、4月26日進(jìn)行了五次安全專項(xiàng)督察，主要針對(duì)企業(yè)的臺(tái)賬資料、節(jié)假日期間值班情況、全國(guó)“兩會(huì)”期間安全措施落實(shí)情況、?；穫}(cāng)庫(kù)規(guī)范存儲(chǔ)情況進(jìn)行檢查，其中，?；穫}(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存存在問題，港區(qū)安監(jiān)分局已要求其限期整改。

大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園管理辦公室。石化新材料產(chǎn)業(yè)園于2018年初與海力公司簽訂年度《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》。石化新材料產(chǎn)業(yè)園配合大豐港區(qū)安監(jiān)分局制定的年度安全監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施，配合上級(jí)安監(jiān)部門做好安全專項(xiàng)督查，同時(shí)石化新材料產(chǎn)業(yè)園于2018年2月8日、3月23日、4月26日、5月2日對(duì)海力公司進(jìn)行了4次安全生產(chǎn)檢查，第一次檢查出的問題于2018年3月24日進(jìn)行了復(fù)查，海力公司已整改到位，后面三次檢查的問題復(fù)查期限分別為2018年5月15日、5月30日、6月15日，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)規(guī)定期限后10日內(nèi)組織復(fù)查，事發(fā)時(shí)尚未到達(dá)規(guī)定整改期限，暫未確認(rèn)其是否整改到位。此外石化新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)通過召開安全生產(chǎn)專門會(huì)議、每月例會(huì)等形式對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署、落實(shí)。

大豐區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)全區(qū)化工企業(yè)安全監(jiān)管，能夠認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。始終把受限空間、動(dòng)火等特殊作業(yè)作為安全管理工作的重中之重，分別于2017年9月16日、2018年3月27日組織開展了兩次化工企業(yè)受限空間、動(dòng)火作業(yè)安全管理專題培訓(xùn)班，各企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)班同時(shí)對(duì)各企業(yè)持續(xù)強(qiáng)化受限空間、動(dòng)火等特殊作業(yè)安全管理提出要求。今年以來(lái)，該局在完成每月執(zhí)法計(jì)劃的同時(shí)，對(duì)全區(qū)化工企業(yè)分別組織開展了高危工藝持證上崗專項(xiàng)督查、春節(jié)暨兩會(huì)專項(xiàng)督查、倉(cāng)庫(kù)安全管理專項(xiàng)檢查，共查出各類隱患251條，全部嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)限期整改并按期復(fù)查驗(yàn)收。按照服務(wù)外包檢查工作要求，4月下旬，專門通過招投標(biāo)聘請(qǐng)具備甲級(jí)資質(zhì)的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)所有化工企業(yè)開展全面的安全檢查，加大化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，截至5月底，共對(duì)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)事前立案查處18起，處罰37.47萬(wàn)元，同比去年分別增長(zhǎng)157.14%、504.35%。

經(jīng)查，上述部門和單位基本履行了監(jiān)管檢查職責(zé)。

六、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.金宗亮，男，41歲，公司車間主任。安全意識(shí)淡薄，違章指揮，違章作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

2.張小強(qiáng)，男，25歲，公司氧化環(huán)己酮裝置當(dāng)班班長(zhǎng)。未能有效阻止金宗亮違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)行為，未嚴(yán)格執(zhí)行公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，從事受限空間作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任。鑒于其接受金宗亮違章指揮，冒險(xiǎn)作業(yè)，建議由海力公司對(duì)其批評(píng)教育。

3.李鍵，男，47歲，公司安全科副科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全巡查、特殊作業(yè)證辦理等工作。對(duì)烷水分離器V-3201檢修作業(yè)安全生產(chǎn)管理工作督促、檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任。建議由大豐區(qū)安監(jiān)局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

4.王亮，男，36歲，公司安全科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)管理工作。對(duì)烷水分離器V-3201檢修作業(yè)安全生產(chǎn)管理工作督促、檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任。建議由大豐區(qū)安監(jiān)局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

5.楊公武，男，38歲，公司董事副總，負(fù)責(zé)海力公司生產(chǎn)運(yùn)行和安全生產(chǎn)工作。對(duì)烷水分離器V-3201檢修作業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂問題失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由大豐區(qū)安監(jiān)局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

6.楊延良，男，70歲，公司原法定代表人、董事長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司全面工作。作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，督促執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度不力，對(duì)特殊作業(yè)管理工作存在疏漏，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由大豐區(qū)安監(jiān)局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

7.海力公司。安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)安全管理混亂；隱患排查治理不徹底，未及時(shí)排查和消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議由大豐區(qū)安監(jiān)局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

七、事故防范和整改措施

1.加強(qiáng)特殊作業(yè)管理，落實(shí)責(zé)任措施。海力公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，深刻剖析事故原因，全面落實(shí)防范和整改措施。要強(qiáng)化職工安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急預(yù)案演練，督促作業(yè)人員穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品，增強(qiáng)員工安全意識(shí)和事故防范能力。要健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，認(rèn)真執(zhí)行設(shè)備檢維修、受限空間、登高、動(dòng)火等作業(yè)管理制度，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。要切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，認(rèn)真開展隱患排查治理工作，加大檢查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全生產(chǎn)事故隱患，杜絕“三違”行為。

2.加大行政執(zhí)法力度，提高監(jiān)管效能。大豐區(qū)安監(jiān)局、大豐港區(qū)安監(jiān)分局及大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園要切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，拓寬檢查的幅度，對(duì)所監(jiān)管的行業(yè)實(shí)行分層、分級(jí)、分類監(jiān)管，提高檢查覆蓋率、消除盲區(qū)死角，切實(shí)提高安全監(jiān)管針對(duì)性和有效性。要進(jìn)一步加大事前執(zhí)法力度，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大事故隱患的單位，堅(jiān)決落實(shí)關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、依法追究法律責(zé)任等“四個(gè)一律”措施。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，切實(shí)提高安全監(jiān)管履職能力。

3.深刻吸取事故教訓(xùn)，提升保障水平。大豐區(qū)人民政府要認(rèn)真吸取海力公司“5·7”事故教訓(xùn)，舉一反三，查找安全漏洞，完善相關(guān)管理措施，切實(shí)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制各類事故的發(fā)生。要建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，進(jìn)一步夯實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，大力提高應(yīng)急救援能力，全面提升安全保障水平。