2017年10月3日21時(shí)40分左右，吉林市瀚科運(yùn)輸有限公司在吉林市杰克爾松江混凝土有限公司料場卸料過程中，發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成自卸車司機(jī)錢景龍被沙子掩埋致死。
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，市政府授權(quán)市安監(jiān)局為組長單位，組成由市總工會(huì)、市公安局、市監(jiān)察局、市交通局參加的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市人民檢察院派員參加調(diào)查此次事故。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援經(jīng)過和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和整改措施建議。調(diào)查組對(duì)吉林市瀚科運(yùn)輸有限公司“10?3”一般其他傷害生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作已結(jié)束，現(xiàn)將調(diào)查處理情況報(bào)告如下：
一、事故相關(guān)單位情況及合同情況
（一）吉林市瀚科運(yùn)輸有限公司注冊(cè)地為永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民路011號(hào)，法定代表人李曉剛，經(jīng)營范圍為道路普通貨物運(yùn)輸。營業(yè)期限為2014年3月27日至2019年3月10日。道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證編號(hào)為吉交運(yùn)營許可吉市字220221490181，有效期為2014年3月27日至2018年3月28日。吉林市瀚科運(yùn)輸有限公司道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證于2014年6月27日后自動(dòng)失效。
（二）吉林市杰克爾松江混凝土有限公司注冊(cè)地吉林市吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鍋頂山西區(qū)，法定代表人胡金，經(jīng)營范圍為：混凝土制造、道路普通貨物運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容。營業(yè)期限為2008年4月8日至2025年4月7日。
（三）吉B?58322機(jī)動(dòng)車所有人是吉林市融佳運(yùn)輸有限公司，車輛品牌型號(hào)為北奔牌ND3317D44J，最大總質(zhì)量31噸。載貨噸位15.72噸，事發(fā)時(shí)載貨58噸左右，（黃色）重型自卸車。2010年末,吉林市融佳運(yùn)輸有限公司在工商部門注銷了該企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。注銷后吉B?58322車輛所有人為侯雨。2017年9月，吉B58322重型自卸車受雇吉林市瀚科運(yùn)輸有限公司，為吉林市杰克爾松江混凝土有限公司運(yùn)送河沙。
（四）永吉縣運(yùn)輸管理所對(duì)吉林市瀚科運(yùn)輸有限公司的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》在2014年6月27日后未履行注銷收回、媒體公告等程序。
（五）吉林市瀚科運(yùn)輸有限公司與吉林市杰克爾松江混凝土有限公司簽訂的買賣合同，合同有效期為2016年9月25日至2016年11月15日。2017年吉林市瀚科運(yùn)輸有限公司與吉林市杰克爾松江混凝土有限公司開展新一輪合作，約定繼續(xù)按2016年買賣合同約定的內(nèi)容執(zhí)行。
二、事故發(fā)生的經(jīng)過和事故救援情況
2017年10月3日21時(shí)左右，吉林市瀚科運(yùn)輸有限公司司機(jī)錢景龍駕駛裝載58噸左右沙子的吉B?58322北奔牌重型自卸車第三次進(jìn)入吉林市杰克爾松江混凝土有限公司料場。將車倒到料場L形沙堆旁的橫邊側(cè)停車，錢景龍操縱系統(tǒng)舉升貨箱卸料時(shí)發(fā)現(xiàn)不卸料，錢景龍到汽車后面查看，用錘子敲擊右上角固定座開焊的貨箱后廂板的自動(dòng)鉤，后廂板旋轉(zhuǎn)并墜落，貨廂內(nèi)的沙子傾瀉而下將錢景龍掩埋。21時(shí)30分左右吉林市杰克爾松江混凝土有限公司張波、馬文博、李迎博和吉林市瀚科運(yùn)輸有限公司孫會(huì)波、姚杰將被沙子掩埋的錢景龍救出。22時(shí)左右120急救車醫(yī)生到現(xiàn)場后診斷錢景龍已經(jīng)死亡。吉林市瀚科運(yùn)輸有限公司后勤班班長劉國才于10月3日22時(shí)左右撥打110電話報(bào)告事故。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
此次事故造成1人死亡。死者錢景龍，男，34歲，司機(jī)，吉林市昌邑區(qū)九站街道七家子村人，事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為80萬元。
四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
事故調(diào)查組綜合司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的司法鑒定意見和相關(guān)證據(jù)材料，查明了事故原因和死亡原因。
（一）直接原因
錢景龍違反常規(guī)到自卸車后廂板后部，用錘子敲擊右上角固定座開焊的后廂板自動(dòng)卡鉤，自動(dòng)卡鉤打開，貨廂內(nèi)的沙子傾瀉將其掩埋窒息死亡。
（二）間接原因
1. 吉林市瀚科運(yùn)輸有限公司存在違規(guī)改裝車輛，車廂加高0.5米，焊接存在缺陷，超載運(yùn)輸?shù)陌踩[患，安全隱患排查治理不到位，沒有及時(shí)消除安全隱患。
2. 吉林市瀚科運(yùn)輸有限公司安全管理不到位，無安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
3.吉林市瀚科運(yùn)輸有限公司企業(yè)安全教育不到位，司機(jī)錢景龍安全意識(shí)淡薄。
4. 吉林市杰克爾松江混凝土有限公司無外來人員及車輛安全管理制度，對(duì)外來車輛和人員安全管理不到位。
（三）事故性質(zhì)
通過調(diào)查認(rèn)定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故等級(jí)為一般生產(chǎn)安全事故。
五、事故責(zé)任的認(rèn)定及處理建議
（一）錢景龍安全意識(shí)淡薄，違反常規(guī)到自卸車后廂板后部，用錘子敲擊打開自卸車自動(dòng)卡鉤，對(duì)這起事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其死亡不予追究其責(zé)任。
（二）吉林市瀚科運(yùn)輸有限公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第三十八條之規(guī)定，未采取技術(shù)、管理措施，消除事故隱患。對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)：發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。建議對(duì)吉林市瀚科運(yùn)輸有限公司予以行政罰款處罰。
（三）吉林市瀚科運(yùn)輸有限公司經(jīng)理李曉剛，未能有效地履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)：發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款。建議對(duì)經(jīng)理李曉剛予以行政罰款處罰。
（四）吉林市杰克爾松江混凝土有限公司未組織制定外來人員及車輛安全管理制度的違法行為，建議由吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
（五）建議吉林市監(jiān)察局對(duì)永吉縣運(yùn)輸管理所核發(fā)、注銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》中未盡職責(zé)情況進(jìn)行處理。
（六）建議吉林市交通運(yùn)輸局依法對(duì)吉B?58322北奔牌重型自卸車的違法行為進(jìn)行處理。
六、事故防范措施和整改意見
（一）吉林市瀚科運(yùn)輸有限公司要依法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度等，加強(qiáng)安全管理。
（二）吉林市瀚科運(yùn)輸有限公司要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)。
（三）吉林市瀚科運(yùn)輸有限公司要加強(qiáng)對(duì)車輛的安全管理，杜絕車輛改裝、超載行為。
（四）吉林市杰克爾松江混凝土有限公司要組織制定外來人員及車輛安全管理制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)外來車輛和外來人員的安全管理。
（五）吉林市交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)營運(yùn)車輛的管理，整治營運(yùn)車輛的非法營運(yùn)行為。

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