2017年2月18日14時50分左右，位于東城街道主山社區(qū)渦嶺中央路西四巷1號的東莞市東城豐潤百貨店(美宜佳加盟店)發(fā)生一起觸電事故致1人死亡。為查清事故原因，舉一反三，吸取事故教訓(xùn)，嚴肅追究事故責(zé)任，防止類似事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2017年2月20日，市政府批準(zhǔn)成立了由東城街道辦事處黨委委員張建良任組長，安監(jiān)分局局長任副組長，安監(jiān)分局、紀(jì)檢監(jiān)察室、東城派出所、城區(qū)供電分局、城市綜合管理分局、街道總工會、主山社區(qū)等單位組成東城街道“2?18”一般觸電事故調(diào)查組（以下簡稱：事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請東莞市第一市區(qū)人民檢察院派人參加，并委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)對現(xiàn)場設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等進行檢測鑒定，查找事故原因。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、物證鑒定、模擬實驗等，基本查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了有關(guān)對責(zé)任人和責(zé)任單位處理建議；并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。

一、? 基本情況

（一）事故項目概況

事故項目是位于東莞市東城街道主山社區(qū)渦嶺中央路西四巷1號的東莞市東城豐潤百貨店(美宜佳加盟店)的裝修拆除工程，主要包括天花板、地板和墻壁附著物等的拆除。

（二）事故相關(guān)單位及人員情況

東莞市東城豐潤百貨店（美宜佳加盟店），已取得工商營業(yè)執(zhí)照，注冊號：XXXXXXXXXXXXXX，類型：個體戶，經(jīng)營者：楊巧玲，經(jīng)營場所：東莞市東城區(qū)主山渦嶺中央路西四巷1號，組成形式：個人經(jīng)營，注冊日期：2008年3月6日，經(jīng)營范圍：零售：預(yù)包裝食品，卷煙，雪茄煙，日用品。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動。）?

王松濤，男，漢族，36歲，廣東省東莞市人，身份證號碼：XXXXXXXXXXXX，東莞市東城豐潤百貨店（美宜佳加盟店）的實際經(jīng)營負責(zé)人。

夏朋輝，男，漢族，47歲，湖南省安化縣人，身份證號碼：XXXXXXXXXXXX，本次事故的死者，從事承接舊裝修拆除工程。

張吉賢，男，漢族，39歲，湖南省安化縣人，身份證號碼：XXXXXXXXXXXXX，從事承接舊裝修拆除工程。

吳菊瑞，男，漢族，44歲，江西省吉安市人，身份證號碼：XXXXXXXXXXXXX，東莞美宜佳門店裝修負責(zé)人。

（三）事故現(xiàn)場情況

事故現(xiàn)場位于東莞市東城街道主山社區(qū)渦嶺中央路西四巷1號的東莞市東城豐潤百貨店(美宜佳加盟店)，面積42平方米。經(jīng)勘查，該店鋪正在進行裝修施工，天花板已全部拆除，戶內(nèi)用電線路大部分已拆除，地面有裝修材料、電鎬、延長線插座等，該店鋪東側(cè)儲物間的門邊擺放一腳手架，測得腳手架高約1.9米，儲物間墻邊電線槽上面的電線離地高約2.4米，儲物間的門框和門頂上有鞋印，搭在門上方金屬飾板上的電線凌亂，全部通過儲物間墻邊的電線槽引接到配電箱內(nèi)。勘查發(fā)現(xiàn)儲物間墻邊電線槽上面的電線只有5根未剪斷，其余的電線均已被剪斷，測得被剪斷的電線均不帶危險電壓?？辈榘l(fā)現(xiàn)5根未剪斷的電線分別為3根藍色電線、1根黑色電線和1根黃/綠雙色專用接地線，其中一根藍色電線的絕緣層有剪壓破口并露出內(nèi)部金屬導(dǎo)體，測得該破口距離金屬飾板的距離約0.5米。測得該藍色電線破口露出的金屬導(dǎo)體帶AC 220V危險電壓，對儲物間上部的金屬飾板電壓為AC 224.2V。勘查發(fā)現(xiàn)，在剪線部位的下方紙箱內(nèi)發(fā)現(xiàn)1把膠鉗，測得膠鉗總長220mm，金屬裸露部位長80mm，在該膠鉗的鉗口上仍留有少量藍色塑料物。經(jīng)勘查，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)有安全帽、絕緣手套、干燥的絕緣物等個人安全勞動防護用品。

（四）事故傷亡情況及直接經(jīng)濟損失

1、人員傷亡情況

東城街道“2?18”一般觸電事故造成1人死亡傷，傷亡人員情況如下：夏朋輝，男，漢族，47歲，湖南省安化縣人，身份證號碼：XXXXXXXXXXXXX。

2、直接經(jīng)濟損失

據(jù)初步估算，該起事故直接經(jīng)濟損失約人民幣60萬元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援、善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2017年2月17日16時許東莞市東城豐潤百貨店（美宜佳加盟店）的實際經(jīng)營負責(zé)人王松濤通過東莞美宜佳門店裝修的負責(zé)人吳菊瑞了解到有個叫張吉賢的師傅承接舊裝修拆除工程，吳菊瑞并將張吉賢的電話號碼告訴了王松濤。王松濤打電話找到了張吉賢，張吉賢叫上夏朋輝一起承接了東莞市東城豐潤百貨店的舊裝修拆除工程。王松濤與張吉賢、夏朋輝約定該工程以拆除廣告牌每平方米10元，天花板每平方米10元，地板每平方米30元計算工程款，并約定拆除電線也由張吉賢和夏朋輝兩人負責(zé)，電線的拆除不計算工錢，拆除的電線由張吉賢和夏朋輝回收，工程款待工程完工后現(xiàn)金支付，夏朋輝、張吉賢兩人平分工程款。2017年2月18日7時許，夏朋輝、張吉賢進入現(xiàn)場開始施工，2017年2月18日14時40分許，夏朋輝站在腳手架上剪除儲物間墻邊電線槽上方的電線時突然從腳手架上跌落地面。

（二）應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即關(guān)閉電源總開關(guān)，對夏朋輝進行搶救，并撥打了110和120。120救護車趕到現(xiàn)場將夏朋輝送到東華醫(yī)院進行搶救，經(jīng)搶救于15時47分宣布搶救無效死亡。東城派出所、東城安監(jiān)分局接報后，迅速安排執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場了解情況，并控制了事故現(xiàn)場，妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)事故調(diào)查現(xiàn)場勘查奠定基礎(chǔ)。

（三）事故善后處理

事故發(fā)生后，王松濤支付了夏朋輝的搶救等費用，并由東城街道主山社區(qū)協(xié)助下與死者夏朋輝的家屬商討相關(guān)善后處理工作和做好與家屬的賠償協(xié)商。目前，雙方尚未談妥賠償問題，但雙方已達成共識，由王松濤先賠償20萬元人民幣，家屬到法院進行民事訴訟，由法院判決。雙方簽訂協(xié)議在沒判決前家屬不采取任何偏激行為，不影響王松濤的正常裝修和生產(chǎn)經(jīng)營及生活起居。

三、事故原因及性質(zhì)

按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“四不放過”原則，為進一步查明事故的原因、性質(zhì)和類型，事故調(diào)查組進行了大量的調(diào)查詢問取證工作，對事故現(xiàn)場進行詳細反復(fù)勘查，收集和掌握了大量的第一手材料，基本查清了事故原因和性質(zhì)。

（一）事故直接原因

事故死者夏朋輝在未采取保證安全的技術(shù)措施情況下跨站在門框上進行帶電剪切電線作業(yè)，當(dāng)膠鉗剪切到帶危險電壓的藍色電線金屬導(dǎo)體時，一只手碰觸到膠鉗的金屬裸露部位，另一只手碰觸到儲物間上部的金屬飾板，電流經(jīng)膠鉗，與人體及金屬飾板形成回路，涉事用電線路未采用漏電開關(guān)分級保護，導(dǎo)致電擊事故的發(fā)生。

（二）事故間接原因

夏朋輝未取得電工作業(yè)特種作業(yè)操作證，未經(jīng)專門的培訓(xùn)并考核合格，在不具備電工作業(yè)資格的情況下擅自承接電工作業(yè)工程，并且其安全意識淡薄，未對作業(yè)現(xiàn)場進行隱患排查，在帶電作業(yè)的情況下，未采取必要的勞動保護措施是造成該起事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定：東城街道“2·18”一般觸電事故是一起由于從業(yè)人員安全意識淡薄，冒險作業(yè)、未采取有效的勞動保護措施而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任認定及處理建議

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，建議對東城街道“2·18”一般觸電事故有關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位作出如下處理：

（一）事故責(zé)任認定

夏朋輝，裝修拆除工程人員，本次事故的死者。作為長期從事裝修拆除的從業(yè)人員，未接受過專門的教育培訓(xùn)，未取得電工作業(yè)的資質(zhì)，擅自承接電工作業(yè)工程，安全意識淡薄，未對作業(yè)環(huán)境危害因素進行評估，從事電工作業(yè)時也不采取有效的安全防護措施，對事故負有責(zé)任。

（二）對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議

1、夏朋輝，本次事故的死者，對事故負有直接責(zé)任，鑒于其已死亡，不再追究其責(zé)任。

2、在該起事故中，夏朋輝承接?xùn)|莞市東城豐潤百貨店的舊裝修拆除項目，承擔(dān)該工程的安全施工責(zé)任。電工作業(yè)有一定的特殊要求，東莞市東城豐潤百貨店的實際經(jīng)營負責(zé)人王松濤著重于電工作業(yè)的工作結(jié)果，無法認定其行政責(zé)任。但是，東莞市東城豐潤百貨店的實際經(jīng)營負責(zé)人王松濤是否具有其他法律責(zé)任，如選任責(zé)任、其他施工人的安全保護責(zé)任等，建議當(dāng)事各方依據(jù)其他法律法規(guī)維護各自權(quán)益。

五、事故防范和整改措施

（一）施工單位要樹立以人為本的安全生產(chǎn)理念，提高安全意識；加強特種作業(yè)技能的安全培訓(xùn)，杜絕無證進行特種作業(yè)。

（二）東莞市東城豐潤百貨店要深刻吸取事故教訓(xùn)，努力加強安全生產(chǎn)工作。加強對作業(yè)單位安全生產(chǎn)條件審查；加強對作業(yè)單位施工現(xiàn)場的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施進行整改；加大對施工現(xiàn)場的安全投入，完善安全防護措施，保障施工單位人員安全。

（三）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門要舉一反三，加大監(jiān)督監(jiān)察力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是加大安全宣傳力度，狠抓事故預(yù)防基礎(chǔ)工作，全面提升全社會的安全意識；二是要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，確保安全培訓(xùn)取得實效；三是要加大電工作業(yè)監(jiān)督監(jiān)察力度，以鐵的手腕排查整治安全隱患，有效防范和遏制各類安全事故的發(fā)生。