2017年6月2日8時20分廣東省東莞市東城街道東莞實驗技工學(xué)校發(fā)生一起觸電事故，傷者于2017年6月5日14時搶救無效死亡，事故造成1人死亡。為查清事故原因，舉一反三，吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，防止類似事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2017年6月7日，市政府批準(zhǔn)成立了由東城街道辦事處黨委委員張建良任組長，安監(jiān)分局局長任副組長，安監(jiān)分局、紀(jì)檢監(jiān)察室、同沙派出所、東城供電分局、街道總工會、東城人力資源分局、光明居委會等單位組成東城街道“6.2”一般觸電事故調(diào)查組（以下簡稱：事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請東莞市第一市區(qū)人民檢察院派人參加，并委托廣東省質(zhì)量監(jiān)督機械檢驗站對相關(guān)現(xiàn)場線路進(jìn)行檢測鑒定，查找事故原因。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、物證鑒定、模擬實驗等，基本查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，對責(zé)任人和責(zé)任單位提出了有關(guān)處理建議；并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。

一、基本情況

（一）事故單位情況

東莞實驗技工學(xué)校，住所：東莞市東城街道光明社區(qū)，法定代表人：潘慶修，業(yè)務(wù)范圍：全日制中等技工教育和短期職業(yè)技能培訓(xùn)，開辦資金：人民幣壹佰伍拾萬元整，業(yè)務(wù)主管單位：東莞市人力資源局。

雷伏海，身份證號：???????????????? ，男，土家族，19?? 年? 月? 日出生，河北省五峰土家族自治縣人，2017年4月入職東莞實驗技工學(xué)校，在后勤部從事電工崗位的工作。經(jīng)調(diào)查，自2011年至今雷伏海沒有在東莞市獲得過電工類《特種作業(yè)操作證》；也沒有在東莞市參加過電工類《特種作業(yè)操作證》的復(fù)審；通過國家安全生產(chǎn)資格證書查詢系統(tǒng)也沒有查詢到雷伏海獲得電工類《特種作業(yè)操作證》的相關(guān)信息。

潘慶修，身份證號：???????????????? ，男，漢族，19? 年? 月? 日出生，廣東省信宜市人，東莞實驗技工學(xué)校法定代表人。

（二）事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

1、人員傷亡情況

東城街道“6.2” 一般觸電事故造成1人死亡、0人受輕傷，傷亡人員情況如下：

雷伏海，身份證號：??????????????? ，男，土家族，19? 年? 月? 日出生，河北省五峰土家族自治縣人，2017年4月入職東莞實驗技工學(xué)校，在后勤部從事電工崗位的工作。

2、直接經(jīng)濟(jì)損失

據(jù)初步估算，該起事故直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣70萬元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援、善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2017年6月2日8時許，東莞實驗技工學(xué)校后勤主任黃開祥安排學(xué)校電工孟博和雷伏海到學(xué)校中教樓201室安裝兩臺吊扇，孟博和雷伏海又找了16級電氣班的兩名學(xué)生王浩程和唐躍協(xié)助安裝吊扇。孟博、雷伏海、王浩程和唐躍4人先安裝好兩臺吊扇和固定吊鉤，靠窗的一臺吊扇由孟博和兩位學(xué)生一起安裝好吊扇并接好線，雷伏海負(fù)責(zé)靠門口吊扇的線路連接，雷伏海站在人字木梯上連接天花板上的線路時突然從木梯上跌落，導(dǎo)致頭部受傷。雷伏海在進(jìn)行電工作業(yè)時未佩戴安全帽、絕緣手套等個人安全勞動防護(hù)用品，現(xiàn)場未裝設(shè)接地線，未懸掛標(biāo)示牌和裝設(shè)遮攔，未安排專人監(jiān)護(hù)。????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

（二）應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即撥打了120。120救護(hù)車趕到現(xiàn)場后實施搶救并將傷者送往醫(yī)院，2017年6月5日雷伏海搶救無效死亡。同沙派出所、東城安監(jiān)分局接報后，迅速安排執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場了解情況，并控制了事故現(xiàn)場，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)事故調(diào)查現(xiàn)場勘查奠定基礎(chǔ)。

（三）事故善后處理

事故發(fā)生后，東莞實驗技工學(xué)校主動與死者雷伏海的家屬聯(lián)系，做好相關(guān)善后處理工作，做好了與家屬的賠償協(xié)商。

三、事故原因及性質(zhì)

按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“四不放過”原則，為進(jìn)一步查明事故的原因、性質(zhì)和類型，事故調(diào)查組進(jìn)行了大量的調(diào)查詢問取證工作，對事故現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)反復(fù)勘查，收集和掌握了大量的第一手材料，基本查清了事故原因和性質(zhì)

（一）事故直接原因

東莞實驗技工學(xué)校中教樓201室事故現(xiàn)場的供電線路存在故障，導(dǎo)致零線帶危險電壓，且事故現(xiàn)場的用電線路未安裝漏電開關(guān)，當(dāng)二樓走廊處的雙極斷路器未斷開時，涉事工人雷伏海在未采取保證安全的技術(shù)措施情況下跨站在木梯上剪切電線，尖嘴鉗剪切到帶危險電壓的藍(lán)色電線金屬導(dǎo)體，一只手碰觸到尖嘴鉗的金屬裸露部位，身體其他部位碰觸到天花板的金屬龍骨，電流經(jīng)尖嘴鉗，與人體及天花板的金屬龍骨形成回路，導(dǎo)致電擊事故的發(fā)生。

（二）事故間接原因

1、雷伏海利用偽造的電工作業(yè)《特種作業(yè)操作證》，在未經(jīng)專門的培訓(xùn)并考核合格，在不具備電工作業(yè)資格的情況下從事電工作業(yè)；并且其安全意識淡薄，未對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行隱患排查，進(jìn)行電工作業(yè)時未佩戴安全帽、絕緣手套等個人安全勞動防護(hù)用品。

2、東莞實驗技工學(xué)校的安全教育培訓(xùn)不到位。未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施。未按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

3、東莞實驗技工學(xué)校未建立事故隱患排查治理制度，生產(chǎn)安全事故隱患排查治理不到位。未及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，如實記錄事故隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報。

4、東莞實驗技工學(xué)校在招聘電工時未能核實雷伏海提供的電工作業(yè)《特種作業(yè)操作證》的真?zhèn)?，致使本單位特種作業(yè)人員在未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格的情況下上崗作業(yè)。

（三）事故性質(zhì)

事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：東城街道“6.2”一般觸電事故是一起由于操作人員違章作業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理不到位，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)的關(guān)規(guī)定，建議對東城街道“6.2”一般觸電事故有關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位作出如下處理：

（一）事故責(zé)任認(rèn)定

1、雷伏海，本次事故死者，利用偽造的電工作業(yè)《特種作業(yè)操作證》，在未經(jīng)專門的培訓(xùn)并考核合格，在不具備電工作業(yè)資格的情況下從事電工作業(yè)；并且其安全意識淡薄，未對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行隱患排查，進(jìn)行電工作業(yè)時未佩戴安全帽、絕緣手套等個人安全勞動防護(hù)用品，違規(guī)操作，對事故負(fù)有責(zé)任。

2、東莞實驗技工學(xué)校未核查本單位特種作業(yè)人員的相關(guān)資質(zhì)，致使本單位特種作業(yè)人員在未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格的情況下上崗作業(yè)；未對從業(yè)人員進(jìn)行上崗前的安全教育培訓(xùn)，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等情況；未建立事故隱患排查治理制度；未如實記錄事故隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理不到位，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，對事故負(fù)有責(zé)任。

3、東莞實驗技工學(xué)校主要負(fù)責(zé)人潘慶修未履行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；未組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，間接導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，東莞實驗技工學(xué)校主要負(fù)責(zé)人潘慶修應(yīng)對事故負(fù)有責(zé)任。

（二）對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議

1、雷伏海，本次事故死者，利用偽造的電工作業(yè)《特種作業(yè)操作證》，在未經(jīng)專門的培訓(xùn)并考核合格，在不具備電工作業(yè)資格的情況下從事電工作業(yè)；并且其安全意識淡薄，未對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行隱患排查，進(jìn)行電工作業(yè)時未佩戴安全帽、絕緣手套等個人安全勞動防護(hù)用品，違規(guī)操作，對事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已死亡，不再追究其責(zé)任。

2、東莞實驗技工學(xué)校未核查本單位特種作業(yè)人員的相關(guān)資質(zhì)，致使本單位特種作業(yè)人員在未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格的情況下上崗作業(yè)；未對從業(yè)人員進(jìn)行上崗前的安全教育培訓(xùn)，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等情況；未建立事故隱患排查治理制度，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,未如實記錄事故隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理不到位，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，對事故負(fù)有責(zé)任，建議由安全監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）對其進(jìn)行行政處罰。

3、東莞實驗技工學(xué)校主要負(fù)責(zé)人潘慶修未履行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；未組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，間接導(dǎo)致事故的發(fā)生。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建議由安監(jiān)部門依法對東莞實驗技工學(xué)校主要負(fù)責(zé)人潘慶修實施行政處罰。

五、事故防范和整改措施

針對事故暴露出來的問題，為進(jìn)一步細(xì)化工作措施，切實落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，特提出以下工作建議：

（一）東莞實驗技工學(xué)校應(yīng)深刻吸取“6.2”一般觸電事故教訓(xùn)，認(rèn)真分析事故原因，舉一反三，查漏補缺，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）東莞實驗技工學(xué)校應(yīng)組織有關(guān)管理人員全面開展生產(chǎn)安全隱患大排查，對排查出的問題要編制整改方案落實整改，特別是用電線路安全隱患，要采取切實有效措施整改到位。

（三）東莞實驗技工學(xué)校應(yīng)建立健全本公司安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；加大安全經(jīng)費投入，改善安全生產(chǎn)條件，完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全各類安全生產(chǎn)管理臺賬。

（四）東莞實驗技工學(xué)校應(yīng)認(rèn)真核查本單位特種作業(yè)人員的相關(guān)資質(zhì)，配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，確保本單位特種作業(yè)人員按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格的情況下上崗作業(yè)。

（五）東莞實驗技工學(xué)校主要負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，督促檢查安全生產(chǎn)工作，加強作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識教育和培訓(xùn)，提高生產(chǎn)安全事故防范能力，增強從業(yè)人員的風(fēng)險辨別意識和自我保護(hù)能力，防止各類事故的發(fā)生。