2016年10月13日下午14:21時，位于道滘鎮(zhèn)小河村的東莞市創(chuàng)藝工貿(mào)有限公司發(fā)生一起觸電事故，事故造成1人死亡。為查清事故原因，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2016年10月18日，東莞市人民政府成立了道滘鎮(zhèn)“10·13”一般觸電事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請了東莞市第一市區(qū)人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議；并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。

一、?? 事故單位概況

東莞市創(chuàng)藝工貿(mào)有限公司（以下簡稱“創(chuàng)藝公司”），注冊號：441900000700956；住所：東莞市道滘鎮(zhèn)小河大鯇涌工業(yè)區(qū)；法定代表人：嚴(yán)健方；企業(yè)類型：有限責(zé)任公司；經(jīng)營范圍：產(chǎn)銷鞋材、專用機械配件及設(shè)備、五金電器、木器制品。成立日期：2009年12月18日；營業(yè)期限：長期。

??? 二、事故發(fā)生的經(jīng)過和事故救援情況

根據(jù)創(chuàng)藝公司車間現(xiàn)場監(jiān)控錄像以及創(chuàng)藝公司員工沈文華和潘木清陳述：2016年10月13日下午14:21時，劉孝銀在車間2號熔鋁爐工作，手抓該爐蓋上方把手將爐蓋移開，并用鐵制長勺將爐內(nèi)鋁水?dāng)噭雍箅S手將長勺放在該爐鍋蓋右下邊緣，當(dāng)劉孝銀右手持勺，同時左手抓握爐蓋上方把手時發(fā)生觸電。在旁邊工作的沈文華聽到劉孝銀倒地的響聲，往后看，看到劉孝銀倒在地上，他馬上走近用力拉劉孝銀的右手，把劉孝銀的左手拖離2號熔鋁爐蓋子把手，當(dāng)時劉孝銀躺在地上不省人事，創(chuàng)藝公司法定代表人嚴(yán)健方開車送劉孝銀到東莞市人民醫(yī)院搶救，10月13日下午15:49時，劉孝銀經(jīng)搶救無效證實死亡。

三、事故人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失

1、人員傷亡情況

該起事故造成1人死亡,死者劉孝銀，男，漢族，29歲， 1987年1月20日出生，重慶市巫山縣人，2016年8月入職創(chuàng)藝公司，負(fù)責(zé)熔鋁爐熔澆工作。

2、直接經(jīng)濟損失

據(jù)統(tǒng)計，直接經(jīng)濟損失約人民幣65萬元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）調(diào)查情況

1、現(xiàn)場檢查情況。接到事故報告以后，安監(jiān)部門執(zhí)法人員對事故現(xiàn)場進行了檢查，發(fā)現(xiàn)車間現(xiàn)場電線亂拉亂接，線路的鋪設(shè)不符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)人員未佩戴、使用勞動防護用品絕緣手套、勞動防護服裝等勞動防護用品。

2、詢問情況。經(jīng)詢問創(chuàng)藝公司工作人員沈文華和潘木清，事發(fā)時劉孝銀只穿著一雙拖鞋，沒有佩戴手套等勞動防護用品。創(chuàng)藝公司未監(jiān)督、檢查從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護用品等。

（二）事故原因

1、直接原因

劉孝銀安全意識淡薄，工作期間未佩戴、使用勞動防護用品（絕緣手套）、勞動防護服裝等勞動防護用品。

2、間接原因

一是創(chuàng)藝公司未監(jiān)督、檢查劉孝銀按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護用品。

二是創(chuàng)藝公司未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

三是創(chuàng)藝公司主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)健方未履行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，道滘鎮(zhèn)“10·13”觸電事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故的責(zé)任認(rèn)定及對事故責(zé)任者的處理意見

（一）責(zé)任認(rèn)定

1、劉孝銀安全意識淡薄，工作期間沒有佩戴勞動防護用品（絕緣手套），導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，劉孝銀本人應(yīng)對事故負(fù)有責(zé)任。

2、創(chuàng)藝公司未監(jiān)督、教育劉孝銀按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護用品；未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，創(chuàng)藝公司應(yīng)對事故負(fù)有責(zé)任。

3、創(chuàng)藝公司主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)健方未履行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，創(chuàng)藝公司主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)健方應(yīng)對事故負(fù)有責(zé)任。

（二）處理意見

一是劉孝銀安全意識淡薄，工作期間沒有佩戴勞動防護用品（絕緣手套），直接導(dǎo)致事故發(fā)生。因劉孝銀本人在事故中死亡，建議免于追究其責(zé)任。

二是創(chuàng)藝公司未監(jiān)督、教育劉孝銀按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護用品；未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，間接導(dǎo)致事故的發(fā)生。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議由安監(jiān)部門依法對創(chuàng)藝公司實施行政處罰。

三是創(chuàng)藝公司主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)健方未履行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，間接導(dǎo)致事故的發(fā)生。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建議由安監(jiān)部門依法對創(chuàng)藝公司主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)健方實施行政處罰。

六、事故防范和整改措施

（一）為防范類似事故再次發(fā)生，建議道滘安全監(jiān)管分局督促事故單位創(chuàng)藝公司應(yīng)明確生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，吸取道滘鎮(zhèn)“10·13”一般觸電事故教訓(xùn)。在今后的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真做好各項安全生產(chǎn)工作。為防范和杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全，現(xiàn)提出以下整改措施：

1、必須認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強安全管理，全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

2、必須健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取各種有效措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；

3、必須認(rèn)真執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

4、必須對外來從業(yè)人員加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和操作技能。

（二）小河村委會應(yīng)進一步加強對轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作，進一步強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

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