2017年9月7日早上10時12分左右，東莞南城宏成農貿市場A3號鋪發(fā)生一起裝修施工過程中一人觸電死亡事故。為查清事故原因，舉一反三，吸取事故教訓，嚴肅追究事故責任，防止類似事故的發(fā)生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定，2017年9月11日，東莞市人民政府批準成立了由南城安監(jiān)分局局長任組長，南城街道商務辦、監(jiān)察室、公安分局、安監(jiān)分局、工商分局、總工會，城區(qū)供電分局、袁屋邊社區(qū)等單位有關負責同志組成的南城街道“9·7”一般觸電事故調查組（以下簡稱：事故調查組），開展事故調查工作。事故調查組邀請東莞市第一市區(qū)人民檢察院派員參加，并委托相關專業(yè)機構對現場設備、作業(yè)環(huán)境等進行檢測鑒定，查找事故原因。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘察、檢測鑒定、調查取證、專家論證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的經過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了有關對責任人和責任單位處理建議；并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F將有關情況報告如下:

一、? 基本情況

（一）事故相關單位及人員情況

東莞市南城鮮之果水果店，在事故發(fā)生后于2017年9月15日取得工商營業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一社會信用代碼是92441900MA4X3RK36T，類型為個體工商戶，經營者韓先麗，經營場所為東莞市南城街道袁屋邊社區(qū)宏二路宏成農貿市場A2鋪位，組成形式為個人經營，注冊日期2017年9月12日，經營范圍為零售水果。

韓先麗，女，漢族，39歲，江西省南昌市人，身份證號碼???????????????? ，東莞市南城鮮之果水果店負責人。

東莞博友裝飾工程有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼是91441900MA4UL4D18N，類型為有限責任公司（自然人獨資），法定代表人楊博，住所東莞市寮步鎮(zhèn)坑口社區(qū)石大路11號，成立日期2015年12月31日，經營范圍為室內外裝飾工程；銷售裝飾材料、五金配件、水暖器材。

楊博，男，漢族，30歲，河南省鄧州市人，身份證號碼：?????????????????? ，本次事故的死者，東莞博友裝飾工程有限公司法定代表人。

張瑞，男，漢族，33歲，河南省鄧州市人，身份證號碼：???????????????? ，事故前三天開始幫助楊博完成宏成農貿市場A3鋪位的裝修工程。

東莞軍海實業(yè)投資有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼是91441900314902285F，類型為有限責任公司（自然人投資或控股），法定代表人為吳素杰，住所為東莞市南城街道宏二路宏成裝飾材料城B區(qū)A1097，注冊資本人民幣壹仟零壹萬元，成立日期2014年8月22日，經營范圍為實業(yè)投資；市場開發(fā)及經營管理；市場調查（不含涉外調查）；市場營銷策劃，物業(yè)投資，物業(yè)管理；物業(yè)租賃；房地產中介；農業(yè)投資；企業(yè)管理咨詢；代辦貸款申報手續(xù)業(yè)務；銷售；預包裝食品、散裝食品、農副產品、水產品、牛、羊、建材、日用品、農副產品、家用電器。

（二）事故項目概況???

東莞市南城街道宏成農貿市場A2水果店經營者韓先麗欲擴大經營，于2017年7月1日向東莞軍海實業(yè)投資有限公司租下A3鋪水果店，計劃裝修后二間變?yōu)橐婚g連體商鋪，裝修工程由東莞博友裝飾工程有限公司承接，裝修項目內容為拆除隔墻、裝飾天花吊頂、安裝燈箱、安裝招牌，店主韓先麗聯系了博友公司的老板楊博，微信約定了裝修要求及價格，8月31日開始施工。

宏成農貿市場的管理經營由東莞軍海實業(yè)投資有限公司負責，A3水果店的裝修工作，韓先麗裝修施工前口頭向軍海公司報備。

前期拆除A2與A3之間的隔墻工作，楊博已約請了老鄉(xiāng)完成。此后，楊博找到了河南老家的鄰居張瑞，請他幫助自己完成水果店裝修工作。張瑞于9月5日開始幫助楊博一同完成裝修工作。2017年9月7日約9時，張瑞先到水果店釘制燈箱架子，隨后楊博也到了水果店，整理部分店內的物品并將部分物品放到店外的走廊上，為安裝作業(yè)清理出現場。

（三）事故現場情況

事故現場位于東莞市南城街道袁屋邊社區(qū)宏二路宏成農貿市場A3鋪位。經現場勘查，事發(fā)時該店鋪正在進行裝修施工，室內擺放了4個水果架及1個冰箱（因裝修作業(yè)進行了移位）。室內后墻上方的一電線槽掉下，落在地面，有二根電線在內，線槽內的一組電線被剪斷；因剪斷了電線（一組線二根）現場增加了四個線頭，故現場計有六個電線頭（二根線頭在地上的線槽內；有二個互相靠近的線頭，懸掛在墻角，離地高度約48厘米；另外二根，一個離地高度約1.30米，另一個離地高度約為1.20米）。事故現場顯示：在離地高度約48厘米處的二個線頭用膠布簡單包裹好；在離地高約1.20米處的一個黑色電線頭尾端的絕緣層已剝離，塑膠皮也拉斷開，但未完全剝落，有一根位置略高的（離地1.30米）紅色線頭未包扎，明顯可見銅絲裸露。

現場未發(fā)現有安全帽、絕緣手套、干燥的絕緣物等個人安全勞動防護用品。

軍海公司為水果店提供的電力系統(tǒng)，每戶在計量電表下安裝了漏電保護器，接地線到戶。水果店室內用電，通過電表后，用線槽引入了相線和零線，但缺少接地線。

（四）事故傷亡情況及直接經濟損失

1、人員傷亡情況

南城街道“9·7”一般觸電事故造成1人死亡。死者楊博，男，漢族，30歲，河南省鄧州市人，身份證號碼：?????????????????? 。

2、直接經濟損失

因賠償數額未協商一致，直接經濟損失暫時未能計算。

二、事故發(fā)生經過和應急救援、善后情況

（一）事故發(fā)生經過

2017年9月7日上午，張瑞與楊博在水果店內正常作業(yè)，張瑞后來在近門口處的人字梯上補天花，楊博在室內墻角處工作，約 10 時 12分，楊博觸電叫了一聲，張瑞看到楊博低頭甩雙手并向張瑞方向走來，約走兩步，后楊博的身體就向張瑞的方向前傾側倒下，倒下時，頭部碰在貨架上。后經醫(yī)院搶救無效死亡，醫(yī)院的醫(yī)學證明顯示死亡原因為電擊傷。

（二）應急救援情況

楊博倒下后，張瑞立即下了梯子幫他翻身，并大聲叫他，此時他沒有反應，口中發(fā)出“嗚嗚”聲，張瑞就掐楊博的人中穴位，有一路過女孩幫助做心肺復蘇，另一路過阿姨幫助揉脈博。店主韓先麗撥打120急救電話。軍海公司負責人吳素杰與市場經理陳曉勇看到救護車難以迅速到達時，陳曉勇立即自己開車送楊博到康華醫(yī)院，張瑞同車，市場保安隊長陪送。上車時，楊博仍發(fā)出“嗚嗚”的聲音。經醫(yī)院搶救1個多小時宣布搶救無效死亡。

南城白馬派出所接報后，迅速安排警員警力趕赴現場處置。南城安監(jiān)分局等單位接報后，立即安排相關人員趕到現場了解情況，查封事故現場，妥善保護事故現場以及相關證據，為后續(xù)事故調查現場勘查做了前期相應工作。

三、事故原因及性質

按照生產安全事故調查處理“四不放過”原則，為進一步查明事故的原因、性質和類型，事故調查組進行了大量的調查詢問取證工作，對事故現場進行詳細反復勘查，收集和掌握了大量的第一手材料，基本查清了事故原因和性質。

（一）事故直接原因

楊博在裝修作業(yè)過程中，觸碰現場未采取絕緣（包扎）處理的裸露帶電電線導致觸電。

（二）事故間接原因

水果店裝修工程涉及到電氣安裝，楊博未取得電工作業(yè)特種作業(yè)操作證，未經專門的培訓并考核合格，缺少電氣專業(yè)知識，在對現場電氣安全作業(yè)不能完全掌控的情況下擅自進行電工作業(yè)；安全意識淡薄，現場違章帶電作業(yè)，沒有落實安全技術措施，沒有現場安全監(jiān)護人員，未使用電氣絕緣護具（絕緣手套、絕緣鞋）等個人安全勞動防護用品。

（三）事故性質

經調查認定：南城街道“9·7”一般觸電事故是一起由于從業(yè)人員安全意識淡薄，冒險作業(yè)、未采取有效的勞動保護措施而引發(fā)的一般生產安全責任事故。

四、事故責任認定及處理建議

（一）東莞博友裝飾工程有限公司，法人代表楊博本人未取得電工特種作業(yè)操作證擅自進行電工作業(yè)；在電工作業(yè)時現場沒有安排安全監(jiān)護人員，違章帶電作業(yè)，未配備使用電氣絕緣護具（絕緣手套、絕緣鞋）等安全勞動防護用品，沒有落實安全技術措施，東莞博友裝飾工程有限公司對事故的發(fā)生負有責任，鑒于其法人代表楊博已死亡，建議不再追究其責任。

（二）在該起事故中，東莞博友裝飾工程有限公司承接南城鮮之果水果店位于宏成農貿市場A3號鋪的裝修項目，承擔該工程的安全施工責任。電工作業(yè)有一定的特殊要求，東莞市南城鮮之果水果店的負責人韓先麗著重于裝修工程的工作結果，無法認定其行政責任。但東莞市南城鮮之果水果店的實際經營負責人韓先麗是否具有其他法律責任，如選任責任、其他施工人的安全保護責任等，建議當事各方依據其他法律法規(guī)維護各自權益。

（三）東莞市軍海實業(yè)投資有限公司，作為宏成農貿市場A2、A3號鋪的出租方以及宏成農貿市場的管理經營者，未對承租單位的安全生產工作進行統(tǒng)一協調、管理，未進行定期安全檢查，未能及時發(fā)現并督促安全隱患問題的整改，存在安全生產違法行為。建議由安全監(jiān)管部門依據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規(guī)對其進行處理。

五、事故防范和整改措施

（一）施工單位要樹立以人為本的安全生產理念，提高安全意識；加強特種作業(yè)技能的安全培訓，杜絕無證進行特種作業(yè)；裝修作業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，電氣作業(yè)必須執(zhí)行電氣施工規(guī)范，加大對施工現場的安全投入，完善安全防護措施，保障施工單位人員安全。

（二）東莞市南城鮮之果水果店要深刻吸取事故教訓，重視安全生產工作，對選用施工隊伍進行嚴格把關。必須完善電氣接地措施；加強對作業(yè)單位安全生產條件審查；加強對作業(yè)單位施工現場的安全檢查，及時發(fā)現安全隱患并采取有效措施進行整改。

（三）東莞市軍海實業(yè)投資有限公司要深刻吸取事故教訓，應組織有關人員對宏成農貿市場全面開展生產安全隱患大排查，對排查出的問題要編制整改方案落實整改，特別是用電線路安全隱患，要采取切實有效措施整改到位。應當建立健全本單位的安全生產責任制，完善市場安全管理的各項規(guī)章制度，加強對承租單位安全生產工作的統(tǒng)一協調管理，定期進行安全檢查，發(fā)現安全問題的，應當及時督促整改，防止各類事故的發(fā)生。

（四）負有安全生產監(jiān)督管理職責的相關行業(yè)部門和社區(qū)要舉一反三，加大監(jiān)督監(jiān)察力度，督促企業(yè)落實安全生產主體責任。一是加大安全宣傳力度，狠抓事故預防基礎工作，全面提升全社會的安全意識；二是要督促企業(yè)落實安全生產教育培訓工作，確保安全培訓取得實效；三是要加大電工作業(yè)監(jiān)督監(jiān)察力度，以鐵的手腕排查整治安全隱患，有效防范和遏制各類安全事故的發(fā)生。