2017年11月11日21時(shí)左右，位于虎門鎮(zhèn)黃河服裝城三樓零度純K量販?zhǔn)終TV發(fā)生一起觸電事故，事故造成1人死亡, 直接損失約人民幣95萬元。事故發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，成立了由虎門鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)安監(jiān)、公安、監(jiān)察、住建、人力資源、社保、工會(huì)、供電等多個(gè)部門派員組成的虎門鎮(zhèn) “11.11”一般觸電事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)東莞市第二市區(qū)人民檢察院和深圳市龍崗區(qū)人民政府參加。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、證人證言、調(diào)查取證，基本查明了事故發(fā)生經(jīng)過，分析了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)責(zé)任方、責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露的突出問題，提出了相關(guān)防范措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位和人員情況

張祥茂，男，漢族，出生日期：1978年9月30日，39歲，身份證號(hào)：??????????? ，戶籍地址：江西省上饒市鄱陽縣鄱陽鎮(zhèn)黃泥嶺2號(hào)，為黃河服裝城三樓零度純K量販?zhǔn)終TV的投資人。

深圳市俊成旭日裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914403003591571004，主體類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），住所：深圳市龍崗區(qū)橫崗街道橫崗深峰路啟航商務(wù)大廈6樓6B，法定代表人：柴?？。ㄉ矸葑C號(hào)：???????????????? ），成立日期：2015年10月27日。

黃洞洞（死者），男，漢族，出生日期：1990年2月18日，27歲，身份證號(hào)：?????????????? ，戶籍地址：河南省息縣東岳鎮(zhèn)黃崗村，為深圳市俊成旭日裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司臨時(shí)聘請(qǐng)員工。

（二）涉事單位和個(gè)人的關(guān)系

甲方張祥茂，作為虎門鎮(zhèn)黃河服裝城三樓零度純K量販?zhǔn)終TV的投資人，和乙方深圳市俊成旭日裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司，“按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》”的規(guī)定，與2017年7月8日簽訂裝飾工程施工合同，雙方約定工程項(xiàng)目為零度純K量販?zhǔn)終TV，工程地點(diǎn)為虎門鎮(zhèn)黃河服裝城三樓，面積大約2000平方米，承包方式為包工包料，開工日期從2017年7月8日，竣工日期2017年9月25日，但發(fā)生事故時(shí)，工程尚未竣工，工程造價(jià)為人民幣2900000元。該工程尚未向規(guī)劃部門申報(bào)相關(guān)施工手續(xù)。

黃洞洞（死者），是深圳市俊成旭日裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司臨時(shí)聘請(qǐng)員工，沒有簽訂勞動(dòng)合同，沒有購買社保，沒有購買商業(yè)保險(xiǎn)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

2017年11月11日17點(diǎn)左右，在虎門鎮(zhèn)黃河服裝城三樓零度純K量販?zhǔn)終TV一雜屋間里，劉亞鵬（身份證號(hào)：?????????????????????????? ）和觸電者黃洞洞（身份證號(hào)：??????????????????????????? ）二人給雜屋間墻面和天花板批白灰。晚上21點(diǎn)左右，當(dāng)批灰工作快接近收尾時(shí)，還剩余不到面積一平方的天花板，劉亞鵬站在一個(gè)鐵架凳子上批天花板白灰，黃洞洞在下面批墻面白灰。站在凳子上的劉亞鵬突然聽到下面批灰的黃洞洞“啊”的叫了一聲，劉亞鵬馬上從凳子上跳了下來，看到黃洞洞半蹲在地上發(fā)抖。劉亞鵬伸手準(zhǔn)備將黃洞洞扶起，剛接觸到黃洞洞的身體時(shí)自己感覺被電擊了一下，迅速將手縮回。劉亞鵬意識(shí)到黃洞洞可能觸電了，再次用手拉住黃洞洞的衣服把黃洞洞脫離電源，然后把黃洞洞拖到雜屋間外面走廊上，呼叫黃洞洞見他沒有反應(yīng)，此時(shí)，黃洞洞已昏迷，劉亞鵬急忙叫來工友劉飛（身份證號(hào)：?????????????????? ），找來木板將黃洞洞放地木板上進(jìn)行急救。當(dāng)時(shí)黃洞洞呼吸微弱，工友馬上撥打120電話，在等120救護(hù)車的過程中，劉亞鵬和工友不停的在給黃洞洞進(jìn)行按壓搶救。與此同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的工人打電話給KTV的投資人張祥茂和裝修公司老板柴?？?，張祥茂和柴福俊接到電話后，馬上趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。

三、事故救援情況

2017年11月11日21點(diǎn)左右，現(xiàn)場(chǎng)人員劉亞鵬與工友拔打了120、110電話請(qǐng)求救援，“120”救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，醫(yī)生通過檢查發(fā)現(xiàn)，黃洞洞瞳孔已開始放大，沒有心跳，隨后將黃洞洞送到虎門醫(yī)院繼續(xù)搶救。當(dāng)天晚上22點(diǎn)黃洞洞有心跳了，后來在虎門醫(yī)院繼續(xù)接受搶救，一直到2017年11月14日早上5點(diǎn)左右，最終經(jīng)搶救無效，宣告黃洞洞死亡。

四、事故造成人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成1人死亡，死者黃洞洞，男，漢族，出生日期：1990年2月18日，27歲，身份證號(hào)：????????????????????? ，戶籍地址：河南省息縣東岳鎮(zhèn)黃崗村。

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣95萬元。

五、事故原因分析、定性與安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況

（一）事故原因

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查分析，造成事故的原因有：

1、直接原因：零度純K量販?zhǔn)終TV雜屋間墻面接線盒電線頭裸露，與墻面碰頭，由于墻面批灰后潮濕導(dǎo)電。當(dāng)黃洞洞批灰到接線盒附近，身體接觸到接線盒裸露電線頭觸電或當(dāng)兩手同時(shí)接觸墻面行成電位差觸電，由于黃洞洞工作時(shí)穿的是拖鞋，且地面潮濕，電流形成回路，導(dǎo)致黃洞洞被電擊。

2、間接原因：

（1）作業(yè)條件不良

工作場(chǎng)地狹小，走道狹窄、工作空間擁擠，事故現(xiàn)場(chǎng)為長2.8m，寬約1.8m，高2.8m不規(guī)則的房間，地面有多條通信電纜，室內(nèi)照明線路末端在還沒有裝好開關(guān)的線路就通電,事故發(fā)生時(shí)，墻上未裝設(shè)開關(guān)盒，即為零散電源接線，用絕緣膠布簡單包裹處理，電房處總電源開關(guān)及各房間分路開關(guān)均未安裝漏電保護(hù)器。

（2）沒有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故隱患排查治理

現(xiàn)場(chǎng)管理人員和電氣安裝人員沒有事先告知批灰操作工線路帶電，做好防范措施。事故發(fā)生時(shí)雜屋間墻面，接線盒預(yù)留電源接線的線頭只是絕緣膠布簡單包裹處理。由于電源接線頭沒有做好絕緣包裹（甚至線頭外露）處理，導(dǎo)致電線頭與黃洞洞本人或墻面接觸。事故發(fā)生后，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)墻面進(jìn)行用水淋濕（由于墻面所批的白灰基本已干燥）還原當(dāng)時(shí)觸電時(shí)現(xiàn)狀：用數(shù)字萬用表測(cè)得接線盒電源接線對(duì)人體電壓為114.2V；將接線盒電源接線與還原后（淋濕）的墻面接觸，測(cè)得接線盒附近對(duì)墻面約1m處電壓為92.7V，接線盒附近對(duì)鐵架凳電壓為95V，接線盒對(duì)潮濕的地面電壓95V，存在安全隱患。作為施工方的深圳市俊成旭日裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)接線盒預(yù)留電源接線的線頭沒做好絕緣包裹，沒有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故隱患排查治理。

（3）安全培訓(xùn)教育不足

施工人員為街頭零散人員組成，安全與技術(shù)素質(zhì)參差不齊，尤其對(duì)安全的認(rèn)識(shí)不足。深圳市俊成旭日裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司對(duì)施工人員安全培訓(xùn)不盡詳細(xì)，安全培訓(xùn)教育不足。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，黃洞洞死亡事件已排除他殺、謀殺、自殺等因素。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，該事故是施工人員黃洞洞在施工作業(yè)期間發(fā)生的，是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

（三）安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況

事故調(diào)查人員對(duì)深圳市俊成旭日裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司的負(fù)責(zé)人柴福俊履行職責(zé)情況進(jìn)行了檢查、詢問，并做了筆錄。深圳市俊成旭日裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司負(fù)責(zé)人柴?？〗ⅰ⒔∪吮締挝坏陌踩a(chǎn)責(zé)任制；制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；制定了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；制定了本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；能及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，履行了作為公司負(fù)責(zé)人的職責(zé)。深圳市俊成旭日裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司有組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；未組織本單位人員參與應(yīng)急救援演練，未能提供相應(yīng)的記錄；有組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，但未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；未檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；作業(yè)員工沒有佩戴個(gè)人防護(hù)用品，未能提供勞動(dòng)防護(hù)用品記錄。

六、事故責(zé)任認(rèn)定和處理

（一）責(zé)任認(rèn)定

1、張祥茂，作為黃河服裝城三樓零度純K量販?zhǔn)終TV的投資人，該工程尚未向規(guī)劃部門申報(bào)相關(guān)施工手續(xù)，在事故認(rèn)定上，張祥茂負(fù)有違法行為。

2、深圳市俊成旭日裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司有組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；未組織本單位人員參與應(yīng)急救援演練，未能提供相應(yīng)的記錄；有組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，但未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；未檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；作業(yè)員工沒有佩戴個(gè)人防護(hù)用品，未能提供勞動(dòng)防護(hù)用品記錄。在事故認(rèn)定上，深圳市俊成旭日裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司負(fù)有責(zé)任。

3、深圳市俊成旭日裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司負(fù)責(zé)人柴?？〗?、健全了本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；制定了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；制定了本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；能及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，履行了作為公司負(fù)責(zé)人的職責(zé)。在事故認(rèn)定上，深圳市俊成旭日裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司負(fù)責(zé)人柴?？〔回?fù)有責(zé)任。

4、施工人員黃洞洞在施工作業(yè)期間，不清楚電線已通電,而導(dǎo)致沒有使用和佩戴安全防護(hù)用品防止觸電。在事故認(rèn)定上，施工人員黃洞洞不負(fù)有責(zé)任。

5、其他法律責(zé)任。在本次事故中，如相關(guān)的民事法律責(zé)任，建議雙方當(dāng)事人依據(jù)其他法律途徑解決。

（二）處理建議

1、事故責(zé)任方深圳市俊成旭日裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)深圳市俊成旭日裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司進(jìn)行行政處罰。

2、張茂祥工程施工前尚未向規(guī)劃部門申報(bào)相關(guān)施工手續(xù)，存在違法行為，建議由建筑主管部門對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

七、事故防范和整改措施

為防范類似事故再次發(fā)生，建議相關(guān)行政部門要加強(qiáng)對(duì)所屬行業(yè)的監(jiān)管，施工單位在施工過程中要落實(shí)如下措施：

1、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的所有電氣設(shè)備和電線線路進(jìn)行一次全面檢查，排除存在的安全隱患；電氣開關(guān)要有漏電保護(hù)，裸露的導(dǎo)線要作絕緣處理好，裸露的金屬帶電設(shè)備不能絕緣的要做好屏護(hù)；室內(nèi)電氣線路敷設(shè)應(yīng)先敷電線，后安裝開關(guān)和燈具，再接電源，然后在有人監(jiān)督的情況下通電檢查線路的安全性。

2、要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)管理的全過程，現(xiàn)場(chǎng)有木工、泥水工、油漆工、玻璃安裝工、水電安裝工在同時(shí)作業(yè)需做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理，現(xiàn)場(chǎng)管理人員既要管生產(chǎn)也要管安全，發(fā)現(xiàn)有工人違章操作要及時(shí)制止。

3、要強(qiáng)化實(shí)際操作和現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員現(xiàn)場(chǎng)的管理，對(duì)工人應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁違規(guī)操作。施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)屬于工種交叉作業(yè)，各工種之間應(yīng)做好安全交底及告知。現(xiàn)場(chǎng)施工主管應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)好各工種間的安全施工措施。

4、企業(yè)要開展事故風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)更新并建立檔案制定，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；要加強(qiáng)崗位和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當(dāng)停止操作并采取有效措施解決，堅(jiān)決防范違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。

5、職能部門加強(qiáng)日常安全監(jiān)督力度，經(jīng)常性開展對(duì)建筑施工人員及管理人員、特種作業(yè)人員的上崗前安全教育及培訓(xùn)和對(duì)管理人員、特種作業(yè)人員的資質(zhì)的全面檢查,防止無證經(jīng)營和無證上崗。

6、建議建設(shè)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)施工工地的檢查指導(dǎo)力度，排除事故隱患，防止類似的事故發(fā)生。加大事故責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為導(dǎo)致事故發(fā)生的責(zé)任單位及責(zé)任人。