2017年9月29日14時40分，一名工人在東莞市厚威包裝有限公司物流倉進行導軌改造工程施工時，觸電當場死亡。

為查清事故原因，明確事故責任，防止類似事故的發(fā)生，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定及《關于生產安全事故調查處理工作有關問題的通知》（東府辦函〔2014〕413號）精神，市人民政府成立了由大朗安全監(jiān)管分局、大朗鎮(zhèn)監(jiān)察室、大朗鎮(zhèn)總工會、大朗公安分局、大朗供電分局組成的大朗鎮(zhèn)“9·29”一般觸電事故調查組（以下簡稱事故調查組）負責本次事故的調查工作，同時邀請東莞市第二市區(qū)人民檢察院派員參加。事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘察、調查取證，基本查清了事故發(fā)生經過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任方和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露的突出問題，提出了事故相關防范措施，現將有關情況報告如下：

??? 一、基本情況

?? （一）事故工程基本情況

該工程位于東莞市大朗鎮(zhèn)富民中路688-19號的東莞市厚威包裝有限公司物流倉內，名稱為導軌加長工程，項目為鋪設導軌40米，工程總價3400元，2017年9月28日開始動工。建設單位是東莞市厚威包裝有限公司，承包單位是東莞市申泓裝飾工程有限公司，雙方未簽訂工程合同，只有雙方確認的《工程報價單》?！豆こ虉髢r單》約定由賈大軍負責施工安全管理。

（二）相關單位及人員情況

1、東莞市厚威包裝有限公司（以下簡稱厚威公司），住所東莞市大朗鎮(zhèn)富民中路688-19號，法定代表人馬仁杰，統一社會信用代碼91441900675225136F，經營范圍為設計、生產、銷售包裝制品、木制品，貨物進出口。

2、東莞市申泓裝飾工程有限公司（以下簡稱申泓公司），住所東莞市大朗鎮(zhèn)高英村高英路327號，法定代表人賈大軍，統一社會信用代碼91441900MA4W86LL99，經營范圍為承接室內外裝修工程；水電安裝工程施工；鋼結構安裝工程施工；通風設備工程施工；不銹鋼工程施工；設計、制作、發(fā)布、代理國內各類廣告；銷售：裝飾材料、五金配件、建筑材料、電子產品、機電設備、家用電器、辦公設備；銷售、維修、安裝：電動葫蘆。經調查，申泓公司實際是賈大軍一人公司，無固定員工，無建筑施工相關資質。

3、賈大軍，男，漢族，1974年5月9日出生，戶籍住址????????????? ，身份證號碼????????????? ，是申泓公司的法定代表人。申泓公司接了該工程后，賈大軍組織謝容嬌（女，46歲，廣東龍門人）和蘭少衛(wèi)（男，41歲，河南新安人）等兩名工人于2017年9月28日開始施工。

??? 二、事故發(fā)生經過和救援、善后情況

?? （一）事故發(fā)生經過

2017年9月29日，賈大軍、謝容嬌和蘭少衛(wèi)在厚威公司物流倉繼續(xù)鋪設導軌施工，先使用切割機在地面切出兩條導軌的邊線，然后再使用風炮機把邊線內的水泥地面鑿開。14時40分，賈大軍使用風炮機鑿完一邊后，轉到另一邊繼續(xù)鑿，風炮機剛接觸地面，他就突然倒下。在賈大軍身后的謝容嬌以為他摔倒，跑過去想拉他起來，她的手剛碰到賈大軍，感覺有電流，判斷他觸電了，就向現場人員大喊“觸電了，觸電了”，并迅速跑到臨時電箱處，把電源關掉。

?? （二）事故應急救援處置情況

厚威公司倉庫管理員林浩強聽到謝容嬌喊聲后，跑到保安室通知保安何鐵堅，何鐵堅撥打了120和110，并向公司領導匯報情況。20分鐘后，大朗醫(yī)院120救護車到達現場，賈大軍經搶救無效，宣告死亡。接到事故報告后，大朗鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，大朗鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長葉卓輝趕赴現場，組織開展事故救援和善后處置工作。大朗公安分局、安全監(jiān)管分局、供電分局安排人員趕到現場了解情況，并控制事故現場，妥善保護事故現場以及相關證據。經評估，本次事故應急處置及時、有效。

?? （三）事故善后處理

事故發(fā)生后，厚威公司積極與死者家屬聯系，做好安撫工作。2017年10月20日，事故相關方向死者家屬支付了補償款。目前，善后處置工作已經全部結束，當地社會秩序平穩(wěn)。

三、事故傷亡情況及直接經濟損失

（一）人員傷亡情況

事故造成1人死亡。死者賈大軍，男，河南駐馬店人，43歲。

（二）直接經濟損失

本次事故造成的直接經濟損失為76萬元人民幣。

四、事故原因及性質

按照生產安全事故調查處理“四不放過”原則，為進一步查明事故的原因、性質和類型，事故調查組進行了大量的調查詢問取證工作，對事故現場進行了勘查，收集和掌握了大量的第一手材料,基本查清了事故原因和性質。

（一）事故直接原因

賈大軍從厚威公司二級開關接出施工用電，經臨時電箱接空壓機，空壓機通過風管向風炮機提供動力?？諌簷C在運轉過程中，電動機三相繞組擊穿，使空壓機金屬外殼帶電（漏電），因施工現場地面及風炮機風管帶水濕潤，漏電流通過濕潤的地面、風管導到賈大軍身體，發(fā)生電擊事故。因空壓機未連接PE線，漏電流未達到厚威公司二級漏電開關200 mA的動作電流，故未使開關跳閘，從而導致賈大軍電擊身亡。

（二）事故間接原因

1、申泓公司自帶并在施工現場使用的電氣設備不符合國家和行業(yè)標準，臨時電箱未接入PE線，無PE線端子板，未安裝剩余電量保護裝置，空壓機未接PE線，絕緣電阻值不符合國家標準。

2、賈大軍未按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，從事電工作業(yè)，自行從厚威公司生產車間二級開關接出施工用電。

3、申泓公司未建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現并消除事故隱患。

（三）相關單位履職情況

1、東莞市厚威包裝有限公司。該公司已建立事故隱患排查治理制度，并安排專門人員開展事故隱患排查治理。在配電線路和設施方面，該公司符合國家標準。在事故工程安全管理方面，該公司與申泓公司約定，由申泓公司賈大軍負責施工安全管理。綜上，厚威公司履職到位。

2、東莞市申泓裝飾工程有限公司。該公司未建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現并消除事故隱患；未執(zhí)行依法制定的保障安全生產的國家標準，使用的臨時電箱、空壓機不符合國家和行業(yè)標準。綜上，申泓公司履職不到位。

（四）事故性質

經事故調查組調查認定，該事故是一起一般生產安全責任事故。

五、事故責任認定和處理

根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規(guī)定，建議對大朗鎮(zhèn)“9·29”一般觸電事故有關責任方及責任人作出如下處理：

（一）責任認定

東莞市申泓裝飾工程有限公司未建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現并消除事故隱患；未執(zhí)行依法制定的保障安全生產的國家標準，對事故負有責任。

賈大軍未按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，從事電工作業(yè)，對事故負有責任。

?? （二）處理建議

??? 1、東莞市申泓裝飾工程有限公司違反了《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定，對事故負有責任，建議由安全生產監(jiān)管部門對其進行行政處罰，鑒于其是賈大軍一人公司，賈大軍在事故中死亡，建議不再追究該公司責任。

2、賈大軍對事故負有責任，鑒于其在事故中死亡，建議不再追究其責任。

??? 3、與事故有關民事法律爭議，建議當事各方通過民事法律途徑處理。

??? 六、事故防范和整改措施

?? （一）嚴格落實持證上崗和安全操作規(guī)程

生產經營單位應認真吸取事故教訓，重視用電安全管理，電氣作業(yè)人員必須具備良好的安全意識與安全操作技能，經過專門的安全培訓并考核合格后，方可上崗作業(yè)。在對電氣設備進行運行、維護、安裝、檢修、改造、施工、調試等作業(yè)過程中，要嚴格遵守安全操作規(guī)程，杜絕違章操作，加強作業(yè)過程中風險識別與控制，嚴防觸電事故發(fā)生。

（二）加強臨時施工用電管理

生產經營單位安裝、維修或拆除臨時用電工程，必須由持證電工完成。員工在使用設備前必須按標準佩戴好相應的勞動防護用品，并檢查電氣裝置和保護設施是否完好，嚴禁設備帶“病”運轉。臨時開關箱中必須裝設漏電保護器，漏電保護器必須按產品說明書安裝和使用。移動式電動工具和手動式電動工具應加裝高靈敏動作的漏電保護器。

?? （三）強化電氣作業(yè)人員安全教育

生產經營單位應開展防觸電安全教育，通過案例學習、觀看事故視頻錄像，吸取事故教訓，做到舉一反三，進一步提高電氣作業(yè)人員防觸電意識。生產經營單位應建立健全安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，包括電氣安全操作規(guī)程，電氣設備檢測檢修制度等，保障電氣作業(yè)人員有章可循、按章操作，強化安全生產規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。 ????????????????????