2016年銅川照金煤礦“4.25”透水事故

一、基本情況：

4月25日，銅川照金煤礦透水事故，造成11名被困井下的礦工全部遇難，

二、原因分析：

（一）直接原因：

受采動影叫響，Z乙F202工作面上複巖層間離層空腔及積水量不斷増加，形成了泥沙流體；在工作面出現(xiàn)透水征北后，繼續(xù)冒險作業(yè)業(yè)，引發(fā)工作面煤壁切頂冒落導(dǎo)通泥沙流體，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）間接原因：

1.對水害危險認(rèn)識不足、重視不夠

（1）礦井在2013年7月，2014年12月，2015年8月先后三次發(fā)生透水，沒有造成人員傷亡，未引起企業(yè)管理人員不和職工的重視，未進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，未釆取有效勘探技術(shù)手段，查明層上覆巖層含水層的充水性，制定可靠的防治水方案。

（2）該礦《礦井水文地質(zhì)類型劃分報告》指出礦井構(gòu)造主要為寬幾的向問斜，要對構(gòu)造區(qū)富水性和導(dǎo)水性進(jìn)行探查，同時對上下含水層水力聯(lián)系探查，以確定礦井主要涌水水源。煤礦并未引起重視，在Z202工作面回采前，沒有進(jìn)行水文地質(zhì)探查，對洛河組砂巖含水層水的危害認(rèn)知不清，未能發(fā)現(xiàn)頂板巖古河床相地質(zhì)異常區(qū)。

（3）現(xiàn)場作業(yè)和相關(guān)管理人員安全意識差，水害防范意識源弱，透水征兆辨識能力不強(qiáng)。ZF202工作面從4月20日零點班開始，工作面周期來壓，3070架壓力大，37～～45架前梁有水，煤幫出水，直后幾天，各班雖強(qiáng)調(diào)注意安全，加強(qiáng)排水，但仍繼續(xù)組織生產(chǎn)，并未采取全有效措施處理隱忠。

2.防治水管理不到位。

（1）礦井防治水隊伍管理不規(guī)范，配備5名探放水工分散在采掘區(qū)隊：；探放水工作由地測科組織實施，采掘區(qū)隊配合，在施工過程中對鉆孔位置、角角度、深度無人監(jiān)督，措施落實不到位。

2）探水措施落實不到位，ZF202工作面兩順槽施工的探水鉆孔間距、垂深不符合要求。探放水措施流于開形式，鉆孔施工不規(guī)范，2016年以來2202工作面推進(jìn)長度約320米，僅在運(yùn)、回風(fēng)順槽各施工了兩個探水鉆孔，傾角為15°不和36°、斜長為35不和43m；在工作面頻察出現(xiàn)淋水、壓架等現(xiàn)象時，仍未采取有效的探放水措施。

（3）ZF202工作面回采地質(zhì)說明書未將上覆洛河組砂巖含水層作為主要害防范對象，未編制專門的探放水設(shè)計，只制定了頁板探放水安全技術(shù)措施，且未進(jìn)行會審，鉆孔設(shè)計不自能探到洛河組砂巖含水層，也未達(dá)到回采地質(zhì)說明書規(guī)定的垂深。探放水措施存在漏河，探水點間距和鉆孔顏角、終孔位置設(shè)計不合理，每隔100米布置一個探水點，且鉆孔傾角為30°、斜長40m，既達(dá)不到疏放溶河組砂巖含水層水的目的，也未達(dá)到《ZF202回采地質(zhì)說明書>規(guī)定的垂深60米的要求。

3.安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急滴練不到位。應(yīng)急援培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，音理人員和職工對透水預(yù)兆認(rèn)識不清，自?；ケＲ庾R不強(qiáng)：未開展水害事故專項應(yīng)急演練工作，管理人員和職工在透水發(fā)生時應(yīng)急處置能力差，出現(xiàn)透水預(yù)后，不及時撤人，繼違章冒險作業(yè)。

4.地方政府及媒礦交全監(jiān)管部門監(jiān)督管理有潤。

（1）州區(qū)蝶炭管理局對相關(guān)工作人員履職情況監(jiān)管不力；對照金蝶礦安全生產(chǎn)檢查不到位，未發(fā)現(xiàn)探放水設(shè)備缺陷、ZF202工作面防治水漏河及水害異常情況；監(jiān)督照金煤礦整改安全隱患、開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練工作不力：對照金煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收工作組織不力、把關(guān)不嚴(yán)、檢查不規(guī)范。

（2）耀州區(qū)政府對耀耀州區(qū)媒炭局在煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題失察，屋行安全監(jiān)管責(zé)任督促不到位。

（3））川市煤炭工業(yè)局對下屬事業(yè)單位煤炭安全執(zhí)法大隊履職情況監(jiān)督不力；對耀州區(qū)煤炭局履職情況指導(dǎo)不力；對照金煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管履職不到位、水害隱患整改落實情況監(jiān)督不到位：對照金煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收抽查把關(guān)不嚴(yán)、查不全面。

三、防范措施：

（一）認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，提高認(rèn)識，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針、政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念念，堅持“安全第一、于頂預(yù)防為主、綜合治理”的方針；深刻吸取本次水害事故的教訓(xùn)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水規(guī)定》等行業(yè)管理規(guī)定，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實落實主體責(zé)任，進(jìn)一步加大隱患排查治理力度，做到安全生產(chǎn)。

（二）加強(qiáng)礦井水文地質(zhì)及災(zāi)害防治工作。照金煤礦按照《煤礦防治水規(guī)定》要求開展水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探工作，查清媒系地層充水性，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)情況，調(diào)查、收集、核實古河床相特殊構(gòu)造帶及廢棄老窯的相關(guān)情況；加強(qiáng)與科研院所合作，開展煤層頂板離層水體相關(guān)機(jī)理研究，掌握工作面頂板壓力顯現(xiàn)規(guī)律和煤層頂板砂巖水形成機(jī)理及防治技術(shù)，為科學(xué)嚴(yán)密防范水害事故提供決策依據(jù)：實測上覆巖層“兩帶”發(fā)育高度等技術(shù)多數(shù)，重新確定礦井水文地質(zhì)類型；堅持“于預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，建立健全防治水安全責(zé)任體系，配備專業(yè)技術(shù)人員、專用探放水設(shè)備、組建專門的探放水作業(yè)隊伍。取綜合技木手段探明頂部離層空腔水體的賦存及其他災(zāi)害情況，在真實全面草握礦井災(zāi)害的情況下，提出科學(xué)合理的綜合治理方案，并實施到位，確保安全生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)職工安全教有培訓(xùn)，提高水害應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化煤礦防治水安全培訓(xùn)和警示教育，提高職工辨識透水事故征兆水平，増強(qiáng)防范水害事故的能力。在采、掘過程中，發(fā)現(xiàn)頂板礦壓異常，架間淋水，涌水量増大，水質(zhì)、水溫異常，水色發(fā)渾，片幫，漏頂及其他異?，F(xiàn)象時，必須立即停止作業(yè)，查明原因，采取有效措施處理，嚴(yán)禁冒臉作業(yè)。

（四）強(qiáng)化煤礦礦生產(chǎn)安全管理、加大監(jiān)管力度和深度。各產(chǎn)媒市（縣）政府要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法>的規(guī)定，理順屬地監(jiān)管職責(zé)，夯實基層監(jiān)管責(zé)任。各級職有能部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，真正做實細(xì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作，高度重視并認(rèn)真研宄分析日常生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加大監(jiān)督檢查力度，落實駐礦監(jiān)管員責(zé)任，把隱患洎除在萌芽狀態(tài)，為煤礦全生產(chǎn)倉造條件、提供保障。對隱患排查措施不落實、不執(zhí)行探放水制度，不具備安全生產(chǎn)條件的律責(zé)令其停產(chǎn)整頓，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。