青煤安監(jiān)〔2020〕12號

各產(chǎn)煤州、縣（行委）應(yīng)急管理局，木里煤田管理局，各煤礦企業(yè)：

2020年3月16日11時50分許，青海省西海煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司柴達(dá)爾先鋒煤礦煤倉發(fā)生1起浮渣掩埋事故，造成1人死亡。該礦核定生產(chǎn)能力45萬噸/年，證照均在有效期內(nèi)。

經(jīng)初步調(diào)查分析事故暴露出的主要問題有：一是職工違章作業(yè)，安全技術(shù)措施不落實(shí)。作業(yè)人員在未按要求系好安全保險帶的情況下即進(jìn)入一采區(qū)集中煤倉冒險作業(yè)。二是職工安全教育培訓(xùn)工作不到位。作業(yè)人員安全意識淡薄，自我防范能力差，對現(xiàn)場存在的墜落危險源辨識能力不足。三是礦井安全管理混亂，區(qū)隊(duì)班組各自為政。運(yùn)輸隊(duì)給煤機(jī)司機(jī)對上部煤倉采煤一隊(duì)有人擴(kuò)幫施工的情況不知情，在無授權(quán)的情況下啟動給煤機(jī)放空浮渣，導(dǎo)致作業(yè)人員跟隨浮渣一起滑落至溜煤眼下口，將作業(yè)人員掩埋致窒息死亡。四是安全設(shè)施設(shè)置不齊全，未按要求在煤倉內(nèi)設(shè)置安全平臺。

為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決防范和遏制煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求，請各級煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè)引以為戒，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

各煤礦企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，按照全國應(yīng)急管理工作會議和全國煤礦安全生產(chǎn)工作會議的安排部署，強(qiáng)化憂患意識和責(zé)任意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，充分認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢。特別是當(dāng)前疫情防控和煤礦安全防范壓力交織疊加，更要正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，堅(jiān)守煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全底線，以貫徹落實(shí)青海煤礦安監(jiān)局、省應(yīng)急管理廳印發(fā)的《關(guān)于健全煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》為抓手，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)內(nèi)生長效機(jī)制，確保煤礦企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。

二、深刻吸取事故教訓(xùn)，深入開展安全生產(chǎn)集中整治

各煤礦企業(yè)要結(jié)合開展的煤礦安全生產(chǎn)集中整治工作，將隱患排查治理作為促進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要治本攻堅(jiān)舉措，積極構(gòu)建隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步逐礦、逐頭、逐面排查影響煤礦安全生產(chǎn)的各類安全隱患。特別是針對此次事故暴露的問題，要認(rèn)真開展礦井運(yùn)輸系統(tǒng)大檢查，全面排查各類運(yùn)輸安全設(shè)備、設(shè)施、裝置的隱患，對采區(qū)煤倉的設(shè)置和容量不符合《煤礦礦井采區(qū)車場及硐室設(shè)計(jì)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定的，一律停止使用。同時，對煤倉、溜煤眼等關(guān)鍵部位的擴(kuò)幫清理，必須制定科學(xué)合理的安全技術(shù)措施，組織全體施工人員學(xué)習(xí)和熟練掌握并嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)防同類事故再次發(fā)生。

三、加強(qiáng)對職工教育培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量

各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化職工的安全教育培訓(xùn)力度，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立“安全培訓(xùn)不到位就是最大的隱患”的思想意識，抓實(shí)、抓牢、抓好煤礦安全培訓(xùn)工作，嚴(yán)格考核，積極推行安全培訓(xùn)結(jié)構(gòu)化管理，積極采取一切有效的激勵辦法，扎實(shí)開展好“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動，切實(shí)提升煤礦企業(yè)及其從業(yè)人員的安全意識和能力。對新員工的培訓(xùn)要嚴(yán)格按照《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》要求，嚴(yán)把下井準(zhǔn)入關(guān)，培訓(xùn)和考核不合格或達(dá)不到規(guī)定要求的堅(jiān)決不允許下井作業(yè)。

四、強(qiáng)化警示教育，推動煤礦安全生產(chǎn)工作

各煤礦企業(yè)要通過組織員工觀看典型事故警示教育片等方式積極開展事故警示教育，以事故教訓(xùn)警示從業(yè)人員，使廣大煤礦從業(yè)人員深刻認(rèn)識到正規(guī)作業(yè)的極端重要性、緊迫性以及違章作業(yè)、冒險蠻干所導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，真正做到“一礦出事故、萬礦受教育”，切實(shí)用事故警示教育推動煤礦安全生產(chǎn)工作，有效遏制和防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

青海煤礦安全監(jiān)察局

2020年3月17日