2003年10月31日,湘潭縣譚家山鎮(zhèn)棠霞煤礦發(fā)生一起頂板事故,死亡一人,直接經(jīng)濟損失10.1萬元。

事故發(fā)生后，長沙煤礦安全監(jiān)察站牽頭組織了湘潭縣煤炭安全生產(chǎn)辦公室、湘潭縣公安局治安大隊等單位組成“10·31”頂板事故聯(lián)合調(diào)查組對該事故進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查。通過調(diào)查，認(rèn)定該事故為責(zé)任事故。

一、 礦井基本情況

1、湘潭縣譚家山鎮(zhèn)棠霞煤礦于1978年12月開辦，1995年取得采礦許可證，1998年12月取得煤炭生產(chǎn)許可證，礦長“兩證”齊全，2002年換發(fā)了新的采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。

2、礦井采用斜井開拓方式，目前開采第三水平，使用木支護(hù)方式，地面安裝了兩臺主要通風(fēng)機，雙回路供電，采用礦用0.8米絞車提升。

3、事故前工作面情況：-100水平12煤東部回采工作面走向長40米,于2003年10月25日回采完畢。為了提高回采率，礦決定將該東大巷之上1.5米煤柱回采下來,10月28日開始回采煤柱，按由里及外的順序進(jìn)行回采，至事故前已回采5米長煤柱。

二、 事故發(fā)生經(jīng)過和搶救過程

1、事故發(fā)生經(jīng)過：

2003年10月31日2時,棠霞煤礦19名職工來礦進(jìn)早班,帶班長兼瓦檢員馬新民安排工作,共安排三個工作面:-100水平12煤東大巷回采工作面,-80水平東付巷10煤回采工作面,-80水平西付巷回采工作面。其中安排大工李建興、小工李作梅、唐光明三人到-100水平12煤東大巷回采工作面作業(yè)。2時40分左右，李建興等三人來到-100水平12煤東大巷回采工作面，李建興首先拆掉擋頭一架支架,將煤大巷擋頭橫梁上的毛柴扯掉，在煤大巷頂部挖一個眼開始挖煤，小工李作梅、馬新民二人拖煤，3時左右，帶班長馬新民來到工作面檢查瓦斯和安全，交待李建興好點搞，注意安全。4時10分左右，已出煤5車，唐光明聽到巷道里面有響聲，當(dāng)即喊李建興不要搞了，休息一下，李不聽，繼續(xù)作業(yè)。十多分鐘后，唐光明又聽到采區(qū)里面有煤矸垮落的聲音，第二次喊李建興休息一下再作業(yè)，李不聽，再次繼續(xù)作業(yè)，大約4時50分左右，頂板突然來壓，將李建興就地埋壓。

2、搶救經(jīng)過：

事故發(fā)生后，小工李作梅迅速報告帶班長馬新民，馬新民隨即帶領(lǐng)十多人前來搶救，5時30分左右，將李建興救出，但李已經(jīng)死亡。

三、事故原因：

㈠直接原因：

1、-100水平12煤東部回采工作面2003年10月25日回采完畢后, 僅留下保安煤柱1.5米高的-100水平12煤東大巷壓力增大。

2、作業(yè)人員李建興違章作業(yè)，進(jìn)入空頂區(qū)采煤。

㈡間接原因：

1、安全管理不到位。-100煤大巷為主要運輸巷未加強支護(hù)，特別是在其上的回采工作面回采完畢后，礦方組織人員回采煤大巷上部的保安煤柱，礦安全管理人員未加強安全現(xiàn)場監(jiān)督管理，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2、技術(shù)管理不到位。未經(jīng)縣煤炭行業(yè)主管部門批準(zhǔn)擅自采用非正規(guī)巷道式采煤方法進(jìn)行回采；未組織工程技術(shù)人員編制-100東部回采工作面回采作業(yè)規(guī)程和回采-100東部煤大巷上部保安煤柱安全技術(shù)措施，作業(yè)人員無章作業(yè)，技術(shù)保安未起到應(yīng)有的作用。

3、安全教育培訓(xùn)不到位，職工技術(shù)素質(zhì)低。未按規(guī)定組織新工人進(jìn)行入礦培訓(xùn)和職工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，當(dāng)班大工違章進(jìn)入空頂區(qū)作業(yè)，小工在外拖煤，無人勸阻，職工安全意識淡薄，自保、互保、聯(lián)保不到位。

四、防范措施

1、必須切實加強安全管理，重點加強現(xiàn)場安全管理，建立健全安全責(zé)任制，對重點工作面重點加強監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任和獎罰措施,確保管理到位。

2、必須加強技術(shù)管理，立即騁請專（兼）職的工程技術(shù)人員從事煤礦技術(shù)工作，按要求認(rèn)真編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施并嚴(yán)格落實到位。同時嚴(yán)格非正規(guī)采煤方法審批制度，未經(jīng)縣煤炭行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，任何單位均不得采取非正規(guī)采煤方法進(jìn)行回采。

3、嚴(yán)格按照《礦山安全法》第二十六條的有關(guān)規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高職工技術(shù)素質(zhì)和自保、互保、聯(lián)保能力。