2002年8月14日8時10分,寧鄉(xiāng)縣大屯營鄉(xiāng)天順煤礦發(fā)生一起運輸跑車事故,死亡一人,直接經(jīng)濟損失達七萬余元。

調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證，查清了事故經(jīng)過和事故原因，認定該事故為責任事故。

一、 礦井基本情況

1、礦井概況

寧鄉(xiāng)縣大屯營鄉(xiāng)天順煤礦（大屯營鄉(xiāng)二分礦）是2001年2月由大屯營鄉(xiāng)招商引資開辦的，開辦地點在大屯營鄉(xiāng)八里村，2001年3月20日與鄉(xiāng)政府工交辦簽訂了開辦協(xié)議，協(xié)議明確由大屯營鄉(xiāng)工交辦負責辦理相關(guān)的證照手續(xù)，天順煤礦按月上交管理費，負責本礦安全生產(chǎn)工作，擁有產(chǎn)供銷的權(quán)力。自2001年2月正式破土動工以來，主斜井已掘120多米，但尚未見煤。該井屬于“四證”全無的基建井。

2、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)察情況及政府、各部門的安全管理情況

長沙煤礦安全監(jiān)察站于2002年3月6日以湘煤安監(jiān)長字[2002]第11號責令大屯營鄉(xiāng)政府立即關(guān)閉境內(nèi)非法煤礦；2002年5月19日以湘煤安監(jiān)長字[2002]第56號再次責令大屯營鄉(xiāng)政府對境內(nèi)非法煤礦立即予以關(guān)閉。

寧鄉(xiāng)縣煤炭行管辦2002年3月對非法礦下達了責令關(guān)閉的通知。

寧鄉(xiāng)縣國土資源局2002年3月1日對天順煤礦下達了責令停止違法采礦行為的通知（編號：007）。

寧鄉(xiāng)縣大屯營鄉(xiāng)政府2002年3月12日下達了大政發(fā)[2002]3號《大屯營鄉(xiāng)人民政府關(guān)于煤礦不符合安全生產(chǎn)條件限令關(guān)閉的通知》（通知要求關(guān)閉天順煤礦）、2002年5月21日下達了大政發(fā)[2002]6號《關(guān)于進一步整頓煤礦安全生產(chǎn)秩序的通知》、2002年7月31日下發(fā)了大政發(fā)[2002]11號《關(guān)于印發(fā)《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》的通知》、“8.14”事故發(fā)生后于2002年8月17日再次下發(fā)了《堅決關(guān)閉非法礦井的通知》（通知要求關(guān)閉天順等四個非法煤礦）。大屯營鄉(xiāng)政府每次下文以后，各煤礦均實行了停產(chǎn)整頓，責令關(guān)閉礦井的礦主找到鄉(xiāng)政府要求大屯營鄉(xiāng)政府按2001年3月20日簽訂的開辦協(xié)議為各礦辦理有關(guān)證照，否則要求按協(xié)議進行賠償。大屯營鄉(xiāng)政府怕打官司承擔賠償責任，所以一直沒有下定決心將非法礦井關(guān)閉到位。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和搶救經(jīng)過

1、事故發(fā)生經(jīng)過：

8月14日日早晨8點班長成迪祥帶領(lǐng)何東武、湯建中、成奇、龍術(shù)高、成瑞武等人下井到主斜井擋頭掘進，李成仁在井口打點掛鉤，雙方約定人員到達擋頭后打點放車。成迪祥、何東武、湯建中走在前頭，后面是成瑞武，龍術(shù)高，最后是成奇，井口打點掛鉤的李成仁在接到打點信號后，未將鋼絲繩與礦車連接好，也未按規(guī)定對礦車與鋼絲繩的連接情況進行仔細檢查就急忙將礦車推過主井井口的安全擋，礦車在慣性和重力的作用下飛速向下跑去。成迪祥等六人剛剛到達井下不到兩分鐘還未開始做事，就聽到后面成奇大聲“吼”了一聲，急忙回頭看，發(fā)現(xiàn)礦車將主斜井井下距擋頭5米的簡易跑車防護裝置撞斷，龍術(shù)高被壓在礦車前輪底下，成瑞武也坐在地上喊“哎喲”。

2、事故搶救經(jīng)過

事故發(fā)生后，成迪祥安排成奇出井報告地面管理人員，然后組織其余二人進行搶救，發(fā)現(xiàn)龍術(shù)高當場死亡，9時40分左右，傷者和死者均被抬出地面。

三、事故發(fā)生的原因

1、直接原因：

①打點掛鉤工李誠仁在未將鋼絲繩與礦車連接好，也未按操作規(guī)程仔細檢查其連接狀況的情況下就踩擋將礦車推入井下。

②斜井“一坡三擋”不全，無撈車器，在掘進工作面的上方未設(shè)置堅固的跑車防護裝置，不能將跑車及時有效地擋住。

2、間接原因：

①天順煤礦沒有按《煤礦安全規(guī)程》第三百七十條的規(guī)定和《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》第十一條規(guī)定設(shè)置“一坡三擋”，沒有按《煤礦安全規(guī)程》第四十六條規(guī)定在掘進工作面的上方設(shè)置堅固的跑車防護裝置，是導致此次事故的主要原因。

②大屯營鄉(xiāng)政府對非法施工的基建礦井沒有按國務院、省政府有關(guān)規(guī)定和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)有關(guān)安全監(jiān)察指令及時予以關(guān)閉，是導致此次事故的又一主要原因。

③對“一坡三擋”不全正在施工的基建井，鄉(xiāng)工交辦安全檢查人員沒有提出整改要求，安全監(jiān)督不力，是導致此次事故的重要原因。

④天順煤礦沒有按照《礦山安全法》第二十六條的規(guī)定和《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》第二十六條的規(guī)定對職工進行安全教育培訓，致使職工安全意識淡薄，缺乏起碼的安全意識和應有的自保、互保能力，是導致此次事故的又一重要原因。

四、防范措施

1、寧鄉(xiāng)縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民政府必須嚴格執(zhí)行國務院、省人民政府有關(guān)煤礦安全治理整頓的指令、通知精神，將未經(jīng)省政府同意保留的基建硐探井一律視為非法煤礦實施關(guān)閉。

2、對非法基建硐探井，公安部門不得批準供應火工產(chǎn)品、電力部門不得供電、稅務部門不得提供票據(jù)、金融部門不得為其開設(shè)賬戶和提供貸款，縣煤礦安全治理整頓辦公室和縣國土資源管理部門應加強檢查，嚴防非法基建硐探井死灰復燃。

3、寧鄉(xiāng)縣政府應組織有關(guān)職能部門對合法煤礦按照《煤礦安全規(guī)程》、《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》、省政府深化煤礦安全治理整頓的部署和要求搞好寧鄉(xiāng)縣煤礦安全治理整頓工作，對按省政府規(guī)定期限（今年年底內(nèi)）仍不能達標的，一律無條件關(guān)閉。