2003年12月27日，阿拉善左旗蒙西煤炭工業(yè)公司青嶺煤礦發(fā)生一起重大瓦斯燃燒事故，死亡4人、重傷2人。直接經(jīng)濟損失70萬元。 一、事故概況 1.發(fā)生事故的時間：2003年12月27日10時20分。 2.發(fā)生事故的地點：掘進工作面。 3.事故類別：瓦斯燃燒事故。 4.事故性質(zhì)：重大責任事故。 二、礦井基本概況 青嶺煤礦位于阿拉善左旗溫都爾勒圖鎮(zhèn)（黑山地區(qū)），距離阿拉善左旗巴彥浩特約300公里，距離烏海市500公里。該礦企業(yè)性質(zhì)為國有，隸屬于內(nèi)蒙古信托投資公司，設計生產(chǎn)能力9萬噸/年，井田面積0.379M2。該礦所采煤層為14號層，煤厚2米左右，煤層傾角為60°。該礦瓦斯等級為高瓦斯礦井。 該礦現(xiàn)有2個斜井（一個回風斜井、一個軌道提升井），斜井斜長均為200多米，坡度25°左右，礦井通風方式采用抽出式通風，主扇為11KW的風機，掘進通風使用2臺局部扇風機，功率分別為11KW和2.2KW。 內(nèi)蒙古蒙西煤炭工業(yè)公司成立于1994年初，為內(nèi)蒙古信托投資公司全資子公司。內(nèi)蒙古蒙西煤炭工業(yè)公司青嶺煤礦及內(nèi)蒙古阿拉善金鑫開發(fā)有限責任公司為內(nèi)蒙古蒙西煤炭工業(yè)公司全資子公司。2001年3月15日，內(nèi)蒙古信托投資公司撤銷了蒙西煤炭工業(yè)公司，將蒙西煤炭工業(yè)公司所屬金鑫礦產(chǎn)開發(fā)有限責任公司收歸內(nèi)蒙信托投資公司管理，并決定將青嶺煤礦交金鑫開發(fā)有限責任公司代管。2002年7月23日，信托投資公司轉(zhuǎn)讓金鑫開發(fā)有限責任公司，青嶺煤礦權(quán)益收歸內(nèi)蒙信托投資公司，青嶺煤礦由公司審計部代管。2003年2月14日，公司決定將青嶺煤礦交公司資產(chǎn)管理部管理。 2001年6月，金鑫開發(fā)有限責任公司代管青嶺煤礦期間，當時的法人代表刁瑞成與北京瑞華德科貿(mào)有限責任公司代表張運昌簽定《租賃承包合同》，將青嶺煤礦交瑞華德科貿(mào)有限責任公司經(jīng)營，瑞華德科貿(mào)有限責任公司又將青嶺煤礦轉(zhuǎn)包給甘肅省武威市華金礦業(yè)有限責任公司代表張其泰。2003年7月，內(nèi)蒙古信托投資公司決定將煤礦整體轉(zhuǎn)讓，并與張其泰簽訂《青嶺煤礦整體轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，2003年9月，因種種原因，內(nèi)蒙古信托投資公司又決定終止《青嶺煤礦整體轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，并向阿左旗煤炭管理部門出具申請封停青嶺煤礦的函。 2003年10月18日，張其泰將青嶺煤礦轉(zhuǎn)包給辛玉忠，并簽定了生產(chǎn)承包協(xié)議。 三、事故經(jīng)過與搶險救災過程 2003年12月27日10時左右，青嶺煤礦夜班工人和早班工人正在井下掘進工作面辦理交接手續(xù)，夜班工人正準備升井，而早班工也相繼到達掘進巷道內(nèi)，兩班工人在掘進工作面的巷道內(nèi)相遇，約10時20分，安全生產(chǎn)副礦長劉永增在走到距離掘進頭15米的一盲巷處，發(fā)現(xiàn)煤電鉆電纜搭在軌道上影響過礦車，他便將電纜向巷道的一側(cè)拖動，此時在劉永增身旁的帶班班長張仁福（事故中受重傷）看到在電纜與軌道接觸處突然產(chǎn)生一股火焰，之后他便失去知覺，過了一會兒，他醒來了，聽到劉永增身上的瓦斯報警儀仍發(fā)出報警聲，他艱難地爬到車場內(nèi)脫險。與此同時，在地面煤臺處的翻車工李啟貴和在井口附近的其他工人看到從主井和風井井口均冒出黑煙。至此，井下有12名工人生死不明。事故發(fā)生后，該礦技術(shù)員耿學勤、瓦檢員狄正衛(wèi)配帶自救器立即組織工人入井搶救，他們一邊用新風筒向掘進巷內(nèi)恢復通風，一邊救人，于當日13時，將6名受傷及4名遇難人員全部救出地面，并將受傷人員送往甘肅省景泰縣醫(yī)院進行搶救，期間，該礦將事故情況上報了阿左旗煤炭管理部門，之后逐級將事故上報了有關(guān)部門。 當日到達事故現(xiàn)場的有關(guān)部門在了解事故的基本情況后，成立了由阿拉善盟行政公署副秘書長姚學峰任組長的青嶺煤礦12.27瓦斯事故調(diào)查領(lǐng)導小組，下設兩個組（事故調(diào)查組、善后處理組）立即展開工作。 救護隊于當日18時30分第一次入井對事故現(xiàn)場進行初步偵察，并進一步恢復了礦井的通風系統(tǒng)，測得井下事故巷道內(nèi)無CO，CH4含量0.7%。 12月28日早上，各有關(guān)部領(lǐng)導分別到醫(yī)院看望了受傷人員其家屬，下午16時，事故調(diào)查組成員在救護隊員的監(jiān)護下入井對事故現(xiàn)場進行了勘查，勘查情況見事故技術(shù)鑒定報告?！? 四、事故原因分析 （一）直接原因分析： 1．該礦為高瓦斯礦井，因局扇風筒漏風嚴重，掘進工作面有效風量不足，造成掘進工作面瓦斯積聚超限。 2．該礦掘井工作面內(nèi)煤電鉆電纜嚴重失爆，工人在拖動煤電鉆電纜時，產(chǎn)生電火花點燃積聚的瓦斯。 （二）間接原因分析： 1．該礦拒不執(zhí)行有關(guān)部門下達的停產(chǎn)指令，擅自組織生產(chǎn)。 2．該礦安全生產(chǎn)管理非?；靵y，表現(xiàn)為⑴該礦的主管部門內(nèi)蒙古信托投資公司對礦井的管理失控；⑵礦井被層層轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員已是第四方承包人；⑶礦方未組織工人進行培訓，礦長及特種作業(yè)人員均未取得操作資格證書；⑷不執(zhí)行瓦斯檢查制度，在巷道內(nèi)瓦斯超限的情況下，未采取任何安全措施；⑸對井下電器設備不進行定期的維修，煤電鉆電纜嚴重失爆；⑹對礦井通風及通風設備的管理不善，掘進巷內(nèi)有盲巷未通風，局扇風筒漏風嚴重、工作面有效風量嚴重不足。 3．該礦分管安全生產(chǎn)及瓦斯檢查的副礦長安全知識缺乏，安全意識差，在工作面風量不足、瓦斯嚴重超限的情況下，違章指揮工人入井作業(yè)，沒有采取停電撤人、排放瓦斯的措施。 4．阿拉善左旗煤炭局對該礦監(jiān)督管理不力，對該礦存在的隸屬關(guān)系混亂、安全管理混亂、管理人員和特種作業(yè)人員無證上崗等問題雖已發(fā)現(xiàn)，但制止、落實不到位，沒有徹底停止該礦的生產(chǎn)作業(yè)。 五、事故教訓及防范措施 本起事故是由于礦井層層轉(zhuǎn)包、承包給不具備資質(zhì)的人員進行生產(chǎn)，管理人員素質(zhì)低，安全意識差，違章指揮、違章作業(yè)等原因造成的。事故教訓非常深刻?，F(xiàn)提出防范措施如下： 1.加強對青嶺煤礦的停產(chǎn)監(jiān)督，吊扣其有關(guān)證照。 2.進一步加強對煤礦的安全監(jiān)督檢查和安全管理，杜絕將煤礦層層轉(zhuǎn)包、承包、轉(zhuǎn)讓給不具備相應資質(zhì)的人員進行生產(chǎn)的違法行為。 3.每個礦井必須具備有符合條件的安全管理機構(gòu)，建立、健全安全生產(chǎn)責任制，必須聘用一名具備中專以上文化程度的工程技術(shù)人員負責礦井安全、技術(shù)管理，持證的特種作業(yè)人員數(shù)量必須符合要求。 4.對暫無符合條件的安全管理機構(gòu)或特種作業(yè)人員數(shù)量不足，不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，有關(guān)部門應加強對這些礦井的監(jiān)督管理，責令堅決停產(chǎn)，建議將煤礦的有關(guān)證照暫扣或吊扣在有關(guān)部門保存。