廣西南丹“7·17”特大透水事故調(diào)查報(bào)告
國(guó)務(wù)院“7·17”特大事故調(diào)查組 2001年12月19日
廣西南丹“7·17”事故被新聞媒體披露后,黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,指示“一定要把事故事實(shí)真相查個(gè)水落石出”。8月3日,以國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主任李榮融為組長(zhǎng)的中央工作組赴廣西南丹進(jìn)行調(diào)查。8月6日,吳邦國(guó)副總理主持會(huì)議,專(zhuān)題研究了南丹“7·17”事故和有關(guān)問(wèn)題,并決定成立由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張寶明為組長(zhǎng),公安部副部長(zhǎng)羅鋒、監(jiān)察部副部長(zhǎng)陳昌智為副組長(zhǎng),中宣部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、公安部、監(jiān)察部、國(guó)土資源部、安全監(jiān)管局、全國(guó)總工會(huì)及最高人民檢察院等8個(gè)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的國(guó)務(wù)院“7·17”特大事故調(diào)查組。
國(guó)務(wù)院調(diào)查組于8月8日趕赴廣西,聽(tīng)取了自治區(qū)黨委、政府關(guān)于南丹“7·17”事故的情況匯報(bào)。8月9日到達(dá)南丹后,立即投入事故搶險(xiǎn)排水和善后工作,按照8月6日會(huì)議紀(jì)要確定的“三個(gè)查清”的任務(wù),同時(shí)展開(kāi)事故原因、事故責(zé)任和社會(huì)治安的調(diào)查。到8月20日20時(shí),事故涉及的7個(gè)礦井的積水全部排干。
通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察取證、技術(shù)分析和對(duì)有關(guān)人員的調(diào)查,歷經(jīng)3個(gè)月的時(shí)間,查明了事故發(fā)生的原因、隱瞞事故的真相和相關(guān)的責(zé)任,對(duì)黎東明等涉黑問(wèn)題的調(diào)查也取得了進(jìn)展,對(duì)128名責(zé)任者進(jìn)行了刑事追究或黨紀(jì)、政紀(jì)處理提出了建議,對(duì)大廠礦業(yè)秩序整治提出了措施。
一、大廠礦區(qū)的概況
大廠礦區(qū)位于廣西壯族自治區(qū)南丹縣大廠鎮(zhèn)境內(nèi),是以錫為主,銻、銦、鉛、鋅共生的特大型礦床,儲(chǔ)量大、品位高,經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大,屬?lài)?guó)家重點(diǎn)規(guī)劃礦區(qū)。到2000年已累計(jì)探明有色礦產(chǎn)資源總計(jì)748.81萬(wàn)t,礦石9012萬(wàn)t,礦產(chǎn)資源的潛在價(jià)值約700億元。特別是錫礦儲(chǔ)量約占全國(guó)總量的25%、年產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的60%、世界總產(chǎn)量的20%,是世界重要錫礦產(chǎn)地?,F(xiàn)正在勘探的105號(hào)礦體,是世界罕見(jiàn)的含錫富礦體,最高品位含錫量達(dá)65%。
80年代初期,隨著淺部富礦脈的勘查,開(kāi)始出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體礦無(wú)證非法開(kāi)采的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),多年來(lái),非法開(kāi)采和造成損失的礦石量達(dá)304萬(wàn)t,占總礦石量的32.05%。大廠礦區(qū)嚴(yán)重的非法采礦和亂采濫挖,不僅使國(guó)家礦產(chǎn)資源遭受巨大損失,而且導(dǎo)致重特大事故經(jīng)常發(fā)生。
二、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)
調(diào)查組通過(guò)對(duì)遇難生還人員、礦山管理人員、政府有關(guān)工作人員的詳細(xì)調(diào)查,查閱文件、技術(shù)資料,組織水文地質(zhì)和工程爆破專(zhuān)家,先后6次到井下現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察、取證,確認(rèn)事故發(fā)生的時(shí)間為2001年7月17日3時(shí)40分,地點(diǎn)是龍泉礦冶總廠所屬拉甲坡礦9號(hào)井標(biāo)高-166m平巷的3號(hào)作業(yè)面。
7月16日下午4點(diǎn),龍山、拉甲坡和田角鋅礦共安排職工500多人下井作業(yè)。17日凌晨3點(diǎn)多,拉甲坡礦9號(hào)井實(shí)施兩次爆破后,標(biāo)高-166m平巷的3號(hào)作業(yè)面與恒源最底部-167m平巷的隔水巖體產(chǎn)生脆性破壞,大量高壓水從恒源礦涌出,發(fā)生透水,淹及拉甲坡礦3個(gè)工作面、龍山礦2個(gè)工作面、田角鋅礦1個(gè)工作面,致使81人死亡,其中拉甲坡礦59人、龍山礦19人、田角鋅礦3人,直接經(jīng)濟(jì)損失8000余萬(wàn)元。
三、事故搶救排水的情況
事故發(fā)生后,河池地委、行署按照自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求,于8月1日組織龍山、拉甲坡礦開(kāi)始抽水,隨后恒源、田角、果園、精誠(chéng)、華星等礦先后投入排水工作。國(guó)務(wù)院調(diào)查組到達(dá)南丹后,立即勘察了事故現(xiàn)場(chǎng),認(rèn)為事故搶救和調(diào)查的關(guān)鍵是排干井下水,做到“水落石出、水干尸出”。為此,8月9日晚與自治區(qū)工作組一起研究制定了加大排水力度的措施,明確排水工作由河池行署、南丹縣政府具體實(shí)施,派專(zhuān)人盯在現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)督導(dǎo)。同時(shí),利用國(guó)有高峰礦與龍山礦水系相通的條件,改造局部排水系統(tǒng),形成兩礦聯(lián)合排水系統(tǒng); 將田角鋅礦和拉甲坡礦排水系統(tǒng)連通,加大拉甲坡礦排水能力;新投入設(shè)備267臺(tái),參與排水的人員達(dá)到1900多人。這些措施落實(shí)后,井下日排水量由1.8萬(wàn)m3增加到4萬(wàn)m3以上。截止8月20日晚8時(shí),事故涉及的7個(gè)礦井的水全部排干,共排水34萬(wàn)m3。
國(guó)務(wù)院調(diào)查組與自治區(qū)工作組積極協(xié)調(diào)做好事故善后工作、礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作和防疫工作,疏散了大量的滯留人員,保證了礦區(qū)穩(wěn)定。
四、事故隱瞞的情況
事故發(fā)生后,礦主與地區(qū)行署和南丹縣的一些官員相互勾結(jié),隱瞞事故、封鎖消息達(dá)半月之久,性質(zhì)極其惡劣。事發(fā)當(dāng)天早7時(shí)左右,黎東明得知礦井發(fā)生事故后,立即指示有關(guān)人員準(zhǔn)備現(xiàn)金350萬(wàn)元,并把賠償金數(shù)額由生死合同確定的每人2萬(wàn)元提高到每人5萬(wàn)元。
當(dāng)晚,縣委書(shū)記萬(wàn)瑞忠、縣長(zhǎng)唐毓盛、副書(shū)記莫壯龍及副縣長(zhǎng)韋學(xué)光從黎東明等人匯報(bào)中得知了拉甲坡礦井下死亡40多人的情況,但沒(méi)有采取措施進(jìn)行搶救。?
第二天下午,唐毓盛用電話催促莫壯龍要盡快找到黎東明。莫壯龍、韋學(xué)光于19時(shí)與黎東明在車(chē)河鎮(zhèn)橋頭會(huì)面,黎東明報(bào)告說(shuō):這次事故死了70多人,已安排人和資金了,家屬提什么要求都滿足他們,不會(huì)牽連上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),就不上報(bào)了。韋學(xué)光說(shuō):“這事如果上報(bào),你們企業(yè)的人肯定挨勞改,我們也挨調(diào)動(dòng)和降職。上面的事我們擺平,下面的事你擺平?!碑?dāng)晚8時(shí)左右,在唐毓盛的建議下,萬(wàn)瑞忠決定在自己的辦公室召開(kāi)萬(wàn)、唐、莫、韋碰頭會(huì)。莫壯龍匯報(bào)了白天的事情后說(shuō):“企業(yè)不報(bào)告,由企業(yè)處理,現(xiàn)場(chǎng)絕對(duì)看不出什么問(wèn)題。”韋學(xué)光說(shuō):“出事的巷道淹水很深,尸體浮不上來(lái)?!苯?jīng)過(guò)一番議論,最后訂立攻守同盟,萬(wàn)瑞忠說(shuō):“企業(yè)沒(méi)有正式報(bào)告,由企業(yè)處理,我們可以不理,以后萬(wàn)一有事企業(yè)自己負(fù)責(zé),由黎東明負(fù)責(zé),這事只限于我們4個(gè)領(lǐng)導(dǎo)知道,不要擴(kuò)散?!?br>
7月19日上午,莫壯龍、韋學(xué)光、 趙桂華(自治區(qū)駐大廠礦業(yè)秩序整頓領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng))等人接到有關(guān)發(fā)生事故的情況反映后,專(zhuān)門(mén)安排人員進(jìn)行假“調(diào)查”,并要求以筆錄和按手印的形式確定沒(méi)有發(fā)生重大透水事故。?
7月26日、27日,萬(wàn)、唐接到河池地委、行署領(lǐng)導(dǎo)追問(wèn)是否發(fā)生重大事故的電話,沒(méi)有如實(shí)報(bào)告。28日凌晨1時(shí),唐簽發(fā)了給地區(qū)行署的“沒(méi)有事實(shí)證明有傷亡事故”的明傳電報(bào)。
28日上午10時(shí),地委書(shū)記莫振漢、專(zhuān)員晏支華等4人到南丹縣調(diào)查。唐在匯報(bào)時(shí),只說(shuō)龍山礦失蹤1人。莫、晏對(duì)此沒(méi)有重視,并在講話中肯定了南丹的工作。
31 日上午8時(shí)20分,唐再次簽發(fā)明傳電報(bào),稱(chēng):“5月20日開(kāi)始我縣所有的礦山企業(yè)均停業(yè)整頓,沒(méi)有人員在井下作業(yè),所謂‘造成重大人員傷亡事故’的傳聞沒(méi)有事實(shí)依據(jù)?!?br>
根據(jù)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示,地區(qū)公安局派便衣前往南丹查證。下午5點(diǎn)50分,莫振漢、晏支華、劉繼勝、蔣明紅、韋芳清聽(tīng)取了公安局長(zhǎng)秦濟(jì)權(quán)有關(guān)公安暗訪的情況匯報(bào)。證實(shí)拉甲坡礦發(fā)生透水事故并死了人。在會(huì)上莫振漢強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有發(fā)現(xiàn)發(fā)生事故的跡象,也沒(méi)有人報(bào)告發(fā)生了事故”。晚上,莫振漢、晏支華、劉繼勝獲知甲坡礦尚有24人沒(méi)有出來(lái)。?
8月1日,曹伯純一行到南丹調(diào)查此事時(shí),地區(qū)及縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)一致認(rèn)為:沒(méi)有發(fā)生死亡事故,其中晏支華說(shuō):“方方面面反映的情況來(lái)看,目前都沒(méi)有反映出了這么大的事。到目前為止,沒(méi)有任何人向我們報(bào)告這件事?!蓖砩?1時(shí),莫振漢向曹伯純同志匯報(bào)了公安局調(diào)查證實(shí)的情況。萬(wàn)、唐把大量的會(huì)議記錄、筆記等相關(guān)資料銷(xiāo)毀,直到8月6日,被“雙規(guī)”后,才逐步交待了與黎東明等人惡意串通、瞞案不報(bào)的問(wèn)題。
五、事故發(fā)生的原因?
經(jīng)調(diào)查,廣西南丹“7·17”特大透水事故是一起由于非法開(kāi)采國(guó)家保護(hù)性資源,以采代探,亂采濫挖,長(zhǎng)期管理不力而造成的重大責(zé)任事故。
1.直接原因?
非法開(kāi)采,亂采濫挖,違章爆破,引發(fā)透水是導(dǎo)致“7·17”特大事故的直接原因。5月23日,恒源礦及其連通的拉甲坡礦9號(hào)井1、2號(hào)工作面標(biāo)高-110m以下采空巷道均被水淹,并與老塘積水相連通。恒源礦最底部-167m平巷頂板與拉甲坡9號(hào)井-166m平巷3號(hào)工作面之間的隔水巖體最薄處僅為0.3m,在57m的水頭壓力作用下已處于極限平衡狀態(tài)。7月17日凌晨3時(shí)多,拉甲坡礦9號(hào)井兩次實(shí)施爆破,使隔水巖體產(chǎn)生脆性破壞,形成一個(gè)長(zhǎng)徑 3.5m、短徑1.2m的橢圓型透水口,高壓水急速涌入與此相通的幾個(gè)井下作業(yè)區(qū),導(dǎo)致特大透水事故發(fā)生。?
2.主要原因?
?。?)以采代探,濫采亂挖,礦業(yè)秩序混亂。1996年至2001年,獲取探礦權(quán)的南丹縣政府所辦富源公司和廣西有色215地質(zhì)隊(duì)與無(wú)地質(zhì)勘查資格的龍泉礦冶總廠等21 家采礦企業(yè)簽訂了一系列關(guān)于105號(hào)礦體詳查工程承包合同,承包探礦,實(shí)際是非法采礦。全縣263個(gè)礦井中絕大部分為非法礦井。這些非法礦井為爭(zhēng)搶國(guó)家資源,不顧基本的安全生產(chǎn)條件,沒(méi)有必要的防水措施,相互貫通,從而致使一礦透水7礦被淹。?
?。?)官商勾結(jié),以礦養(yǎng)黑,以黑護(hù)礦,無(wú)視礦工生命安全。長(zhǎng)期以來(lái),以黎東明為首的一伙非法礦主,用金錢(qián)鋪路,腐蝕拉攏政府官員。南丹縣一些領(lǐng)導(dǎo)貪污腐敗,與礦主相互勾結(jié),通過(guò)官辦的富源公司,一方面為礦主進(jìn)行有組織的以采代探,非法采礦創(chuàng)造條件,另一方面大肆謀取非法利益,而對(duì)此,河池地區(qū)置若罔聞。由于得到當(dāng)?shù)卣?quán)力機(jī)關(guān)某些人的支持庇護(hù),一些非法礦歷經(jīng)數(shù)次整頓卻長(zhǎng)期存在。
有的礦主非法成立“護(hù)礦隊(duì)”,為其搶奪、盜采國(guó)家資源和隱瞞事故、草菅人命等違法犯罪活動(dòng)充當(dāng)打手。在這次瞞報(bào)“7·17”事故中,黎東明等人采取暴力、威脅等手段,阻止知情人向外界透露實(shí)情,阻撓記者調(diào)查、采訪。
(3)河池地區(qū)、南丹縣長(zhǎng)期以來(lái)忽視安全生產(chǎn),有關(guān)部門(mén)疏于執(zhí)法、濫用職權(quán)。南丹縣內(nèi)的所有民營(yíng)礦都不具備基本安全生產(chǎn)條件,作業(yè)環(huán)境非常惡劣,傷亡事故頻繁發(fā)生,而有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)卻熟視無(wú)睹,長(zhǎng)期瞞報(bào)、少報(bào)事故。據(jù)調(diào)查組在當(dāng)?shù)鼗鹪釄?chǎng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),南丹縣2000年礦山企業(yè)因工死亡259人,而去年縣里只上報(bào)死亡57人;今年1~7月份死亡264人,縣里統(tǒng)計(jì)數(shù)字只有94人。
在工商管理、爆破器材使用和電力管理等方面,有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)重失職瀆職,尤其是自治區(qū)礦山整頓工作組年初就進(jìn)駐大廠礦區(qū),不但非法開(kāi)采的礦沒(méi)有減少,反而增加了16個(gè)。國(guó)土資源部違反有關(guān)規(guī)定向富源公司核發(fā)探礦權(quán)人證,為富源公司進(jìn)行有組織的非法采礦提供了便利條件。
六、對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理和處理建議?
按照國(guó)務(wù)院的要求,事故調(diào)查組對(duì)事故的責(zé)任人員提出了處理建議,并由紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、公安四機(jī)關(guān)對(duì)涉及失職瀆職犯罪、行賄受賄犯罪、重大責(zé)任事故罪及涉黑涉惡犯罪人員進(jìn)行了深入調(diào)查。截止11月14日,圍繞南丹“7·17”特大透水事故,紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察和公安機(jī)關(guān)共審查、處理有關(guān)責(zé)任人128名,其中省部級(jí)干部1人,廳局級(jí)干部9人,處級(jí)干部19人,科級(jí)及科級(jí)以下干部35人;涉及礦主及其他人員64人。?
涉嫌收受賄賂、違紀(jì)、行賄等金額超過(guò)100萬(wàn)元的有河池地區(qū)人大工委副主任、原南丹縣縣長(zhǎng)黎文、南丹縣委書(shū)記萬(wàn)瑞忠、縣長(zhǎng)唐毓盛、副書(shū)記羅紹章、自治區(qū)駐大廠礦業(yè)秩序整頓小組副組長(zhǎng)趙桂華、南丹縣礦管局局長(zhǎng)覃永業(yè)以及礦主黎東明、杜文榮等8人。特別是:
?。?)對(duì)龍泉礦冶總廠的44人進(jìn)行了審查,其中對(duì)黎東明等19人以重大責(zé)任事故罪、行賄罪或非法持有槍支罪予以逮捕,6人取保候?qū)彛?人擬移交司法機(jī)關(guān)審查,對(duì)18人以涉嫌參與黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪向檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕。
?。?)南丹縣委書(shū)記萬(wàn)瑞忠、縣長(zhǎng)唐毓盛、副書(shū)記莫壯龍、羅紹章及副縣長(zhǎng)韋學(xué)光因?yàn)E用職權(quán)、受賄已逮捕。?
?。?)河池地委書(shū)記莫振漢、專(zhuān)員晏支華、副專(zhuān)員張國(guó)輝因工作嚴(yán)重失職、涉嫌受賄,已“兩規(guī)”,建議給予行政撤職處分并移送司法機(jī)關(guān)審查。
?。?)自治區(qū)國(guó)土資源廳長(zhǎng)楊政中、黨組書(shū)記兼副廳長(zhǎng)羅在明、副廳長(zhǎng)柏元夫因工作嚴(yán)重失職、涉嫌受賄,建議分別給予行政記大過(guò)、撤職并移送司法機(jī)關(guān)審查等處理。劉樂(lè)平等6名處級(jí)干部因玩忽職守、行賄受賄,已分別被逮捕、取保候?qū)?,建議給予開(kāi)除公職、行政撤職等處分。
?。?)自治區(qū)副主席王漢民分管工業(yè)生產(chǎn),任自治區(qū)整頓礦業(yè)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)河池地區(qū),特別是大廠礦業(yè)秩序混亂,事故頻繁發(fā)生有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記過(guò)處分。
?。?)國(guó)土資源部勘查司司長(zhǎng)仲偉志、處長(zhǎng)陳先達(dá)在辦理105號(hào)礦體探礦權(quán)人證過(guò)程中,對(duì)申請(qǐng)人資格審查不認(rèn)真,違反有關(guān)規(guī)定和工作程序,工作失職,建議分別給予行政記過(guò)、記大過(guò)處分。?
七、大廠礦業(yè)秩序整治和安全防范措施的建議?
第一,自治區(qū)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神,從組織、制度等方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。?
第二,認(rèn)真吸取“7·17”事故的教訓(xùn),認(rèn)真落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》、《礦山安全法》,依法辦礦,依法管礦,嚴(yán)格執(zhí)法,綜合治理礦業(yè)秩序,建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全技術(shù)規(guī)程,加大礦山安全生產(chǎn)設(shè)施投入,消除事故隱患,依法整頓、關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。?
第三,加強(qiáng)對(duì)南丹縣大廠礦區(qū)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的政策研究,通過(guò)依法開(kāi)采,依法經(jīng)營(yíng)管理,將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
第四,加大以南丹地區(qū)為重點(diǎn)的全區(qū)社會(huì)治安整頓工作力度,從重、從快打擊黑惡勢(shì)力及其保護(hù)傘,嚴(yán)格依法查處黨政機(jī)關(guān)工作人員瀆職、失職的行為,切實(shí)做到依法行政,促進(jìn)并保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。
附件1:南丹縣、大廠礦區(qū)、龍泉礦冶總廠和富源公司的概況(略)
附件2:關(guān)于對(duì)廣西南丹“7·17”特大透水事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議
附件3:打黑除惡工作進(jìn)展情況(略)
附件4:事故技術(shù)分析報(bào)告(略)
附件5:國(guó)務(wù)院調(diào)查組人員名單(略)
附:
關(guān)于對(duì)廣西南丹“7·17”特大透水事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議
一、對(duì)黎東明等64名事故責(zé)任人員的處理建議
南丹龍泉礦冶總廠總經(jīng)理黎東明等64人因分別涉嫌重大責(zé)任事故罪、行賄罪、涉黑犯罪及非法持有槍支罪等,已由司法機(jī)關(guān)采取措施。上述人員中的中共黨員,建議待司法機(jī)關(guān)作出處理后,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)及時(shí)作出相應(yīng)的黨紀(jì)處分決定。
二、對(duì)郭有模等49名事故責(zé)任人員、涉嫌犯罪人員的處理建議
?。?)郭有模,中共黨員,南丹縣礦管局副局長(zhǎng)。對(duì)大廠礦區(qū)礦業(yè)秩序整頓、礦產(chǎn)資源管理和安全生產(chǎn)管理工作嚴(yán)重失職;對(duì)事故的發(fā)生及隱瞞事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌受賄罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。?
?。?)唐毓戰(zhàn),中共黨員,南丹縣扶貧開(kāi)發(fā)辦主任(2001年2月至8月任縣礦管局黨組書(shū)記)。對(duì)大廠礦區(qū)礦業(yè)秩序整頓、礦產(chǎn)資源管理和安全生產(chǎn)管理工作嚴(yán)重失職;對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其行政撤職、留黨察看一年處分。
?。?)覃永業(yè),中共黨員,南丹縣礦管局局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記(1999年8月兼任富源公司副總經(jīng)理)。對(duì)大廠礦區(qū)礦業(yè)秩序整頓、礦產(chǎn)資源管理和安全生產(chǎn)管理工作嚴(yán)重失職;參與隱瞞“7·17”事故,對(duì)事故的發(fā)生和隱瞞事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌受賄罪和行賄罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
(4)韋海聯(lián),中共黨員,南丹縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)。安全監(jiān)督工作失職;參與隱瞞“7·17”事故,對(duì)事故的發(fā)生和隱瞞事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因調(diào)查期間積極配合,建議給予其行政撤職、留黨察看2年處分。?
?。?)韋中興,中共黨員,南丹縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)。安全監(jiān)督工作失職;參與隱瞞“7·17”事故,對(duì)事故的發(fā)生和隱瞞事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌玩忽職守罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
?。?)王強(qiáng),中共黨員,富源公司副總經(jīng)理(曾任南丹縣委宣傳部副部長(zhǎng)、縣“五一”礦副礦長(zhǎng))。無(wú)視不法礦主非法采礦,破壞國(guó)家保護(hù)性礦產(chǎn)資源,忽視礦山安全生產(chǎn);參與隱瞞“7·17”事故,對(duì)事故的發(fā)生和隱瞞事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌受賄罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
?。?)羅宗慶,中共黨員,南丹縣政府調(diào)研員(1996年8月至2000年3月任富源公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理)。長(zhǎng)期以來(lái),無(wú)視不法礦主非法采礦,破壞國(guó)家保護(hù)性礦產(chǎn)資源,忽視礦山安全生產(chǎn);在負(fù)責(zé)承辦105號(hào)礦體詳查探礦權(quán)人證過(guò)程中有違紀(jì)行為;參與隱瞞“7·17”事故,對(duì)事故的發(fā)生和隱瞞事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌受賄罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
?。?)曾光超,中共黨員,富源公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理(1990年12月至1999年12月曾任南丹縣礦管局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記)。組織非法采礦,破壞國(guó)家礦產(chǎn)資源,對(duì)公司所屬礦窿的安全生產(chǎn)工作失察,工作嚴(yán)重失職;參與隱瞞“7?17”事故,對(duì)事故的發(fā)生和隱瞞事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌受賄罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
(9)莫軍魁,中共黨員,南丹縣勞動(dòng)局副局長(zhǎng)。對(duì)大廠礦區(qū)勞動(dòng)用工管理工作混亂的狀況失察,工作失職。因涉嫌受賄罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
?。?0)韋理可,中共黨員,南丹縣國(guó)稅局局長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)非法采礦、選礦、冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的稅收管理混亂的狀況失察,工作失職。建議給予其行政撤職、留黨察看一年處分。
?。?1)李蘭英,南丹縣地稅局計(jì)會(huì)股股長(zhǎng)(唐毓盛之妻)。因涉嫌共同受賄,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職處分。
?。?2)潘春斌,中共黨員,南丹縣工商局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記。對(duì)該局長(zhǎng)期以來(lái)向非法采礦經(jīng)營(yíng)者核發(fā)工商執(zhí)照負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,工作失職。建議給予其行政撤職、留黨察看一年處分。
?。?3)楊強(qiáng),中共黨員,南丹縣水電局局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記。對(duì)該局長(zhǎng)期以來(lái)向非法采礦經(jīng)營(yíng)者供電,助長(zhǎng)亂采濫挖負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,工作失職。建議給予其行政撤職、留黨察看一年處分。
(14)楊天仁,中共黨員,南丹縣水電公司經(jīng)理兼縣水電局副局長(zhǎng)。對(duì)該局長(zhǎng)期以來(lái)向非法采礦經(jīng)營(yíng)者供電、助長(zhǎng)亂采濫挖負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其行政撤職、留黨察看一年處分。
?。?5)李忠才,南丹縣礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司副經(jīng)理。因涉嫌行賄罪,已由司法機(jī)關(guān)依法刑事拘留。建議給予其開(kāi)除公職處分。
?。?6)韋吉洋,中共黨員,南丹縣人民檢察院退休干部(退休前任行政裝備科副科長(zhǎng))。因涉嫌非法持有槍支、彈藥罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議按有關(guān)規(guī)定給予行政處理,建議給予其開(kāi)除黨籍處分。
?。?7)黃宗波(萬(wàn)瑞忠之妻),廣西自治區(qū)陸川縣煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)干部(已離崗?fù)损B(yǎng))。窩藏萬(wàn)瑞忠收受的賄賂款。因涉嫌窩贓罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職處分。
?。?8)莫地君,中共黨員,南江礦礦主(中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司南丹支公司原經(jīng)理,1997年9月因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被停職),因涉嫌行賄罪,已由司法機(jī)關(guān)依法刑事拘留。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
?。?9)韋學(xué)光,中共黨員,南丹縣政府副縣長(zhǎng)。對(duì)分管的安全生產(chǎn)工作、礦業(yè)秩序整頓工作嚴(yán)重失職;參與策劃、組織隱瞞“7·17”事故,對(duì)事故的發(fā)生和隱瞞事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
?。?0)張吉才,中共黨員,南丹縣政府副縣長(zhǎng)(1995年任副縣長(zhǎng)期間曾兼任富源公司副總經(jīng)理)。2001年4月至7月,分管礦業(yè)和安全生產(chǎn),工作嚴(yán)重失職,對(duì)“7·17”事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌受賄罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
?。?1)莫壯龍,中共黨員,南丹縣委副書(shū)記。分管富源公司,長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)該公司所屬礦以采代探的非法行為縱容、包庇,無(wú)視安全生產(chǎn),對(duì)礦業(yè)秩序混亂失察,工作嚴(yán)重失職;參與策劃、組織隱瞞“7·17”事故,對(duì)事故的發(fā)生和隱瞞事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
(22)羅紹章,中共黨員,南丹縣縣委副書(shū)記。具體負(fù)責(zé)105號(hào)礦體勘探詳查探礦權(quán)人證申請(qǐng)及組織礦業(yè)開(kāi)發(fā)工作,工作嚴(yán)重失職,對(duì)“7·17”事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌受賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
(23)唐毓盛,中共黨員,南丹縣政府縣長(zhǎng)、縣委副書(shū)記(1995年至1998年兼任富源公司總經(jīng)理、董事長(zhǎng))。長(zhǎng)期以來(lái),無(wú)視不法礦主非法采礦,破壞國(guó)家保護(hù)性礦產(chǎn)資源,忽視礦山安全生產(chǎn);組織策劃隱瞞“7·17”事故,對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對(duì)組織策劃隱瞞事故負(fù)直接責(zé)任。因涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
?。?4)萬(wàn)瑞忠,中共黨員,南丹縣縣委書(shū)記。長(zhǎng)期以來(lái),無(wú)視不法礦主非法采礦,破壞國(guó)家保護(hù)性礦產(chǎn)資源,忽視礦山安全生產(chǎn);組織策劃隱瞞“7·17”事故,對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對(duì)組織策劃隱瞞事故負(fù)直接責(zé)任。因涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
(25)黃忠良,中共黨員,河池地區(qū)礦管局副局長(zhǎng)。對(duì)河池地區(qū),特別是大廠礦區(qū)礦業(yè)秩序混亂,安全生產(chǎn)問(wèn)題嚴(yán)重、事故頻發(fā)及隱瞞事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌受賄罪,已由司法機(jī)關(guān)依法刑事拘留。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
(26)莊禮學(xué),中共黨員,河池地區(qū)礦管局局長(zhǎng)。對(duì)河池地區(qū),特別是大廠礦區(qū)礦業(yè)秩序混亂,安全生產(chǎn)問(wèn)題嚴(yán)重、事故頻發(fā)及瞞報(bào)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌受賄罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
?。?7)龍啟輝,中共黨員,河池地區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)兼地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管不力,對(duì)瞞報(bào)事故失察,對(duì)大廠礦區(qū)事故頻發(fā)及該事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其行政撤職、留黨察看2年處分。
?。?8)黎文,中共黨員,河池地區(qū)人大工委副主任(副廳級(jí),1984年11月至1992年10月曾任南丹縣縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng))。因涉嫌受賄罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
?。?9)梁務(wù)華,中共黨員,廣西自治區(qū)貴港監(jiān)獄退休干部(曾任貴港監(jiān)獄五大隊(duì)副科級(jí)干部)。出賣(mài)礦山技術(shù)資料,收受礦主賄賂。因涉嫌受賄罪,已由司法機(jī)關(guān)依法刑事拘留。建議按有關(guān)規(guī)定給予行政處理,建議給予其開(kāi)除黨籍處分。
?。?0)朱天金,中共黨員,廣西自治區(qū)貴港監(jiān)獄退休干部(曾任新洲錫礦二大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng))。出賣(mài)礦山技術(shù)資料,庇護(hù)不法礦主非法開(kāi)采,并收受礦主賄賂。因涉嫌受賄罪,已由司法機(jī)關(guān)依法刑事拘留。建議按有關(guān)規(guī)定給予行政處理,建議給予其開(kāi)除黨籍處分。
?。?1)張顯華,中共黨員,廣西自治區(qū)國(guó)土資源廳礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處副處長(zhǎng)。因涉嫌受賄罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
?。?2)劉樂(lè)平,中共黨員,廣西自治區(qū)國(guó)土資源廳地質(zhì)勘查處處長(zhǎng)。在審批富源公司勘查資質(zhì)過(guò)程中,違反有關(guān)規(guī)定,工作嚴(yán)重失職;對(duì)于大廠礦區(qū)長(zhǎng)期以采代探、非法開(kāi)采疏于監(jiān)管。因涉嫌受賄罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
(33)唐祖永,中共黨員,廣西自治區(qū)國(guó)土資源廳礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處處長(zhǎng)。因涉嫌受賄罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
?。?4)韋尚旭,中共黨員,廣西自治區(qū)國(guó)土資源廳調(diào)研員。在審批富源公司勘查資質(zhì)過(guò)程中,違反有關(guān)規(guī)定,工作嚴(yán)重失職;對(duì)于大廠礦區(qū)長(zhǎng)期以采代探、非法開(kāi)采疏于監(jiān)管。建議給予其行政撤職、留黨察看一年處分。
?。?5)鐘烈雄,中共黨員,廣西自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局退休干部(曾任區(qū)地礦局礦管處處長(zhǎng))。因涉嫌行賄罪和受賄罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議按有關(guān)規(guī)定給予行政處理,建議給予其開(kāi)除黨籍處分。
?。?6)楊政中,中共黨員,廣西自治區(qū)國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)、黨組副書(shū)記、自治區(qū)礦業(yè)秩序整頓領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)大廠礦區(qū)礦業(yè)秩序混亂、以采代探和非法開(kāi)采問(wèn)題失察。建議給予其行政記大過(guò)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
?。?7)趙桂華,中共黨員,廣西自治區(qū)冶金工業(yè)行業(yè)管理辦公室副主任、自治區(qū)駐大廠礦業(yè)秩序整頓小組副組長(zhǎng)。工作嚴(yán)重失職、瀆職,對(duì)整頓期間各礦窿照常生產(chǎn)以及隱瞞“7·17”事故負(fù)有直接責(zé)任。因涉嫌玩忽職守罪和受賄罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
?。?8)龍霄,中共黨員,廣西自治區(qū)高峰礦業(yè)有限責(zé)任公司保衛(wèi)科經(jīng)濟(jì)民警分隊(duì)指導(dǎo)員。因涉嫌受賄罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
?。?9)毛榮高,中共黨員,廣西自治區(qū)高峰礦業(yè)有限責(zé)任公司紀(jì)委書(shū)記。因涉嫌受賄罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
?。?0)張棟志,中共黨員,廣西自治區(qū)高峰礦業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理兼黨委副書(shū)記。高峰公司違規(guī)向富源公司提供礦山技術(shù)資料,張?jiān)谑帐艿V主賄賂后,對(duì)不法礦主非法開(kāi)采國(guó)家礦產(chǎn)資源的行為不予制止。因涉嫌受賄罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
?。?1)陶志忠,中共黨員,廣西自治區(qū)高峰礦業(yè)有限責(zé)任公司黨委書(shū)記兼副總經(jīng)理。高峰公司違規(guī)向富源公司提供礦山技術(shù)資料,陶在收受礦主賄賂后,對(duì)不法礦主非法開(kāi)采國(guó)家礦產(chǎn)資源的行為不予制止。因涉嫌受賄罪,已由司法機(jī)關(guān)依法刑事拘留。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
?。?2)韋遠(yuǎn)軍,廣西215地質(zhì)勘探隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)。出賣(mài)礦山技術(shù)資料,收受礦主賄賂。因涉嫌受賄罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職處分。
?。?3)羅仁富,中共黨員,廣西215地質(zhì)勘探隊(duì)退管科干事(1999年4月至2000年7月曾任215地質(zhì)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng))。擅自與富源公司簽訂探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,對(duì)富源公司違規(guī)獲取探礦權(quán)人證,并造成國(guó)家礦產(chǎn)資源、財(cái)產(chǎn)巨大損失負(fù)直接責(zé)任。因涉嫌瀆職、受賄罪,已由司法機(jī)關(guān)依法刑事拘留。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
?。?4)劉義福,中共黨員,廣西215地質(zhì)勘探隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)105號(hào)礦體詳查工程疏于管理,工作嚴(yán)重失職。建議給予其行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
?。?5)范森葵,廣西215地質(zhì)勘探隊(duì)總工程師。具體負(fù)責(zé)105號(hào)礦體詳查工程的現(xiàn)場(chǎng)管理和技術(shù)服務(wù),沒(méi)有認(rèn)真履行工作職責(zé),對(duì)“7·17”事故的發(fā)生負(fù)技術(shù)管理責(zé)任。建議給予其行政降級(jí)處分。
?。?6)劉貽業(yè),中共黨員,廣西自治區(qū)北山礦業(yè)有限責(zé)任公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。因涉嫌受賄罪,已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍處分。
?。?7)王漢民,中共黨員,廣西自治區(qū)政府副主席、黨組副書(shū)記,分管全區(qū)安全生產(chǎn)工作。對(duì)河池地區(qū),特別是大廠礦區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)礦業(yè)秩序混亂的狀況失察,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其行政記過(guò)處分。
?。?8)陳先達(dá),國(guó)土資源部勘查司處長(zhǎng)。在審核南丹縣大廠礦區(qū)105號(hào)礦體探礦權(quán)人證過(guò)程中,違反有關(guān)規(guī)定和工作程序,將不符合探礦權(quán)人資格的富源公司上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),工作失職。建議給予其行政記大過(guò)處分。
?。?9)仲偉志,中共黨員,國(guó)土資源部勘查司司長(zhǎng)。在審批富源公司作為105號(hào)礦體探礦權(quán)人證過(guò)程中,對(duì)該公司是否具備探礦人資格審核不認(rèn)真,導(dǎo)致不具備探礦權(quán)人資格的富源公司取得探礦權(quán)人證,工作失職。建議給予其行政記過(guò)處分。
三、對(duì)歐遠(yuǎn)堅(jiān)等15名涉嫌犯罪人員繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查。
?。?)歐遠(yuǎn)堅(jiān),中共黨員,南丹縣公安局局長(zhǎng)。
(2)李遠(yuǎn)富,中共黨員,南丹縣公安局副局長(zhǎng)。
?。?)岑峰,中共黨員,南丹縣礦管局執(zhí)法分局局長(zhǎng)。
?。?)莫友法,中共黨員,富源公司副總經(jīng)理。
?。?)李立健,中共黨員,富源公司副總經(jīng)理。
?。?)楊永溪,中共黨員,環(huán)江縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)。
(7)韋永團(tuán),中共黨員,廣西自治區(qū)羅城縣縣委書(shū)記(1991年7月至1998年7月任南丹縣委副書(shū)記、副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng))。
?。?)陳日華,中共黨員,廣西自治區(qū)賀州地區(qū)行署副專(zhuān)員(1987年6月至1998年5月任南丹縣委副書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記)。
(9)張國(guó)輝,中共黨員,河池地區(qū)行署黨組成員(1995年1月至2000年9月任行署副專(zhuān)員)。
?。?0)晏支華,中共黨員,河池地區(qū)行署專(zhuān)員、地委副書(shū)記、地區(qū)行署黨組書(shū)記。
?。?1)莫振漢,中共黨員,河池地區(qū)地委書(shū)記。
?。?2)黃家澤,廣西215地質(zhì)勘探隊(duì)勘查院院長(zhǎng)。
?。?3)唐海練,中共黨員,廣西自治區(qū)國(guó)土宣傳中心地質(zhì)礦產(chǎn)報(bào)總編輯。
?。?4)柏元夫,中共黨員,廣西自治區(qū)國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)、黨組成員。
(15)羅在明,中共黨員,廣西自治區(qū)國(guó)土資源廳黨組書(shū)記、副廳長(zhǎng)兼廣西地質(zhì)礦產(chǎn)集團(tuán)總經(jīng)理。