2006年5月18日19時(shí)36分，山西省大同市左云縣張家場(chǎng)鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生特別重大透水事故，造成56人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失5312萬(wàn)元。事故發(fā)生后，新井煤礦承包人李付元和張家場(chǎng)鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部蓄意瞞報(bào)井下被困人數(shù)，轉(zhuǎn)移死者家屬，銷毀資料，抽逃資金。 　　（一）礦井概況 　　該礦屬?gòu)埣覉?chǎng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦集體煤礦。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為9萬(wàn)噸/年，核定生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年。未取得安全生產(chǎn)許可證。 　?。ǘ?a class="insidelink" target="_blank" title="事故管理 煤礦事故">事故原因 　　1.事故的直接原因是：新井煤礦在多條巷道透水征兆十分明顯的情況下，未采取有效措施，仍違法在采空區(qū)附近組織生產(chǎn)，冒險(xiǎn)作業(yè)，由于受放炮震裂松動(dòng)、水壓浸泡以及采掘活動(dòng)帶來(lái)的礦山壓力變化影響，破壞了采空積水區(qū)有限的安全煤柱，導(dǎo)致了事故發(fā)生。 　　2.事故的主要原因： 　　一是新井煤礦違法違規(guī)開采，嚴(yán)重超能力、超強(qiáng)度和超定員生產(chǎn)。安全管理極其混亂。層層轉(zhuǎn)包，以包代管。火工品管理混亂。井下大量使用非防爆設(shè)備。違章指揮，冒險(xiǎn)蠻干。在辦證中提供虛假材料。 　　二是政府有關(guān)職能部門對(duì)新井煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管不力?？h、鄉(xiāng)煤炭工業(yè)管理部門不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)新井煤礦長(zhǎng)期超能力超定員生產(chǎn)、超層越界開采、安全管理混亂等嚴(yán)重安全隱患監(jiān)管不力。有的工作人員玩忽職守，甚至收受賄賂；山西煤礦安全監(jiān)察局大同分局未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)新井煤礦隱患監(jiān)察不到位，對(duì)新井礦申辦《安全生產(chǎn)許可證》材料虛假問題失察；大同市、左云縣、張家場(chǎng)鄉(xiāng)國(guó)土資源部門未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)新井煤礦長(zhǎng)期超層越界開采問題查處不力；左云縣公安機(jī)關(guān)違規(guī)審批火工品；左云縣供電公司違規(guī)為新井煤礦多次增容。 　　三是有關(guān)地方黨委、政府未認(rèn)真履行職責(zé)。張家場(chǎng)鄉(xiāng)黨委、政府，主要負(fù)責(zé)人玩忽職守，對(duì)新井煤礦停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收流于形式，對(duì)其長(zhǎng)期存在的問題聽之任之，甚至提供"保護(hù)"；大同市政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)重視不夠，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)有關(guān)工作人員不履行職責(zé)情況失察。 　　3. 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。 　　（三）對(duì)事故責(zé)任人員的處理 　　48名事故直接責(zé)任人移送司法部門處理。其中： 　　1．李付元，新井煤礦總承包人 　　2．張勝勝，新井煤礦副礦長(zhǎng) 　　3．王勝，新井煤礦14＃層跟班隊(duì)長(zhǎng) 　　4．司功，新井煤礦礦長(zhǎng) 　　5．王金星，新井煤礦包工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 　　6．常瑞，左云縣張家場(chǎng)鄉(xiāng)黨委書記 　　7．劉永鑫，左云縣張家場(chǎng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng) 　　8．王永祥，左云縣張家場(chǎng)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)主席 　　9．趙勇，左云縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng) 　　10．郭玉，左云縣國(guó)土資源局張家場(chǎng)鄉(xiāng)國(guó)土所所長(zhǎng) 　　11．蘇日軍，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行左云縣支行舊高山營(yíng)業(yè)所主任 　　12．苗壯，山西煤礦安全監(jiān)察局大同分局科員 　　13．郭忠，同煤集團(tuán)燕子山礦小煤窯管理科科長(zhǎng) 　　14．溫衛(wèi)斌，大同市恒安安全評(píng)價(jià)有限責(zé)任公司經(jīng)理、法定代表人。 　　給予其他25人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分(左云縣副縣長(zhǎng)施錄、縣長(zhǎng)張明生事故發(fā)生后已被免職)。其中： 　　1. 宋義，左云縣煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 　　2. 陸生艷，左云縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 　　3. 姚興國(guó)，左云縣公安局政委，對(duì)違反程序、超量審批火工品負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過處分。 　　4. 段建華，大同市經(jīng)貿(mào)委主任、市煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)、黨組書記，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記過處分。 　　5. 李俊，山西煤礦安監(jiān)局大同監(jiān)察分局副局長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過、黨內(nèi)警告處分。 　　孟貴，大同市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予記大過處分。 　　6. 王雁峰，大同市政府副市長(zhǎng)、市安全生產(chǎn)委員會(huì)主任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予警告處分。 　?。ㄋ模?duì)事故煤礦的處罰及對(duì)有關(guān)部門的處理 　　1. 沒收新井煤礦違法所得13534.25萬(wàn)元。 　　2. 依法關(guān)閉新井煤礦。 　　3. 吊銷大同恒安安全評(píng)價(jià)有限責(zé)任公司相關(guān)資質(zhì)證書，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰；吊銷參與評(píng)價(jià)人員的相關(guān)資質(zhì)。