2005年7月19日14時(shí)20分左右，銅川市印臺(tái)區(qū)金鎖關(guān)鎮(zhèn)第五煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，當(dāng)班井下作業(yè)人員40人，其中11人自救升井，29人被困井下。事故發(fā)生后，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)極為重視，分別做出重要指示。省政府洪峰副省長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)人員迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部，調(diào)動(dòng)組織銅川礦務(wù)局礦山救護(hù)大隊(duì)和崔家溝煤礦救護(hù)隊(duì)66名隊(duì)員展開(kāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。經(jīng)過(guò)36個(gè)小時(shí)的連續(xù)搶險(xiǎn)，共解救4名受傷礦工，其中1名因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效死亡，搜尋到25具礦工遺體。 1、事故煤礦基本情況 金鎖關(guān)鎮(zhèn)第五煤礦位于銅川市印臺(tái)區(qū)金鎖關(guān)鎮(zhèn)崔家溝村大蒜窩溝口，距銅川市約40公里，屬私營(yíng)企業(yè)，共有職工123人，法人代表宋云峰。 該礦年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸，采用雙斜井開(kāi)拓，串車(chē)提升，開(kāi)采4#煤，煤層平均厚度4米，為自燃煤層，礦井通風(fēng)方式為邊界并列式，通風(fēng)方法為機(jī)械抽出式。2004年瓦斯鑒定等級(jí)為低瓦斯礦井。 該礦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證齊全，事發(fā)時(shí)正在申辦安全生產(chǎn)許可證。 2、事故搶險(xiǎn)救援情況 7月19日14時(shí)20分左右，金鎖關(guān)鎮(zhèn)第五煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，當(dāng)班井下作業(yè)人員40人，其中11人自救升井，29人被困井下。 當(dāng)日下午14時(shí)30分，銅川市印臺(tái)區(qū)政府接到區(qū)鄉(xiāng)企局的事故報(bào)告后，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)立即向市委、市政府報(bào)告并迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)重大事故緊急救援預(yù)案，并向崔家溝礦救護(hù)隊(duì)和銅川礦務(wù)局礦山救護(hù)大隊(duì)請(qǐng)求支援，同時(shí)成立了臨時(shí)指揮部，展開(kāi)搶險(xiǎn)工作。一是不惜一切代價(jià)，解救井下被困人員，并再次報(bào)請(qǐng)市政府督促礦山救護(hù)隊(duì)火速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)支援。在專業(yè)救護(hù)隊(duì)還未到達(dá)之前，組織礦方力量，經(jīng)過(guò)艱苦勢(shì)力，于當(dāng)日15時(shí)50分從井下成功救出3人，并送崔家溝煤礦醫(yī)院救治，其中1人由于傷勢(shì)過(guò)重，搶救無(wú)效死亡，其余2人被轉(zhuǎn)往銅川礦務(wù)局中心醫(yī)院進(jìn)行治療。二是責(zé)成公安機(jī)關(guān)組織警力保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)礦區(qū)秩序，監(jiān)控該礦礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)，確保搶險(xiǎn)等各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。三是全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的后勤保障工作，從金鎖關(guān)鎮(zhèn)調(diào)來(lái)電腦、傳真機(jī)，增設(shè)了兩部應(yīng)急通訊電話，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通。同時(shí)責(zé)令全區(qū)所有煤礦立即全部停產(chǎn)整頓，由區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥立即開(kāi)展煤礦安全大檢查。 銅川市主要領(lǐng)導(dǎo)聞?dòng)嵑笠擦⒓蹿s到事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)工作，成立了由副市長(zhǎng)為總指揮的“7.19”事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并下設(shè)搶險(xiǎn)組、安全保衛(wèi)組、善后處理組、醫(yī)療救護(hù)組、新聞組，后勤保障組、綜合協(xié)調(diào)組共7個(gè)工作組。 省政府洪峰副省長(zhǎng)聞?dòng)崕ьI(lǐng)省上有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)亦于當(dāng)日18時(shí)20分趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，在聽(tīng)取了事故情況匯報(bào)后，立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部，要求采取一切措施搶救井下被困礦工。 緊急調(diào)遣的銅川礦務(wù)局救護(hù)大隊(duì)、崔家溝煤礦救護(hù)隊(duì)等6個(gè)小隊(duì)66名救護(hù)隊(duì)員先后趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后，在搶險(xiǎn)指揮部的指揮下，于當(dāng)日 16時(shí)30分開(kāi)始分三個(gè)隊(duì)先后入井援救。經(jīng)過(guò)4個(gè)多小時(shí)的摸排，發(fā)現(xiàn)井下巷道局部冒頂，僅在主巷道發(fā)現(xiàn)1名受傷礦工和2名礦工遺體，當(dāng)晚21時(shí)05分受傷礦工被救出送往銅川礦務(wù)局中心醫(yī)院救治。經(jīng)過(guò)40余名救護(hù)隊(duì)員和礦上工人8小時(shí)的井下奮戰(zhàn)，到 7月20日早7時(shí)，恢復(fù)了冒頂巷道局部通風(fēng)和井下主通訊系統(tǒng)，并開(kāi)始清理巷道。7月20日早9時(shí)50分，19日晚發(fā)現(xiàn)的3名礦工遺體被運(yùn)出井口，并送往礦務(wù)局中心醫(yī)院。7月20日15時(shí)30分，井下新發(fā)現(xiàn)的10具礦工遺體被運(yùn)出井，7月21日凌晨2時(shí)40分，又有12具礦工遺體升井，4時(shí)30分，最后1具礦工遺體運(yùn)送出井，并已全部送往礦務(wù)局中心醫(yī)院和市殯儀館。至此，井下?lián)岆U(xiǎn)工作結(jié)束，經(jīng)過(guò)36個(gè)小時(shí)的緊急搶險(xiǎn)，共解救4名受傷礦工，其中1名因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效死亡，搜尋到25具礦工遺體;所有26名遇難礦工中，銅川市7人，商洛市山陽(yáng)縣8人，安康市漢濱區(qū)5人、漢陰縣4人、寧陜縣2人。 3、善后處理工作 在搶險(xiǎn)工作緊張有序進(jìn)行的同時(shí)，善后處理工作也全面展開(kāi)。7月19日晚21時(shí)，銅川市印臺(tái)區(qū)就善后工作進(jìn)行了專門(mén)安排。由區(qū)長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)善后處理工作，制定善后處理工作方案，擬定善后賠付標(biāo)準(zhǔn)。一是按照從寬從優(yōu)的原則，參照銅川礦務(wù)局“11.28”事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)，研究制定了遇難礦工的善后處理方案。二是實(shí)行善后工作包抓責(zé)任制。確定了29個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)26名遇難礦工和3名受傷礦工家屬采取定單位、定人員的辦法進(jìn)行包抓，具體做好接待和善后處理工作。三是對(duì)涉及市外的遇難礦工，報(bào)請(qǐng)省政府協(xié)調(diào)，請(qǐng)求有關(guān)市縣公安機(jī)關(guān)協(xié)助做好遇難礦工親屬情況調(diào)查工作。區(qū)政府先后向安康市漢濱區(qū)、漢陰縣、山陽(yáng)縣、寧陜縣發(fā)了遇難礦工協(xié)助調(diào)查函，并通過(guò)電話與遇難礦工家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系，摸清了遇難礦工家庭基本情況。 截止7月28日下午13時(shí)，26名遇難礦工的善后處理工作已全部結(jié)束，戶均獲賠13.6萬(wàn)元，所有家屬己全部返鄉(xiāng)。3名受傷礦工已全部治愈出院。 4、事故調(diào)查情況 ①事故發(fā)生的直接原因 越界開(kāi)采的掘進(jìn)工作面穿越老巷后瓦斯涌出異常，未采取有效安全技術(shù)措施；掘進(jìn)工作面微風(fēng)作業(yè)，瓦斯積聚，放炮員無(wú)證上崗，違章放炮時(shí)產(chǎn)生火花引爆瓦斯。 ②事故發(fā)生的間接原因 A、該礦井違反批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍，越界進(jìn)入原崔家溝礦區(qū)已關(guān)閉的興盛煤礦盜采廢棄煤柱，采掘不分，以掘代采，造成井下生產(chǎn)系統(tǒng)不合理和通風(fēng)系統(tǒng)不完善。 B、安全生產(chǎn)管理中，以包代管。生產(chǎn)技術(shù)管理、機(jī)電設(shè)備管理混亂，使用的瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)名存實(shí)亡。在事發(fā)后的現(xiàn)場(chǎng)勘察中發(fā)現(xiàn)電氣設(shè)備還存在失爆現(xiàn)象。 C、安全意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)管理制度和手段流于形式。生產(chǎn)中未認(rèn)真貫徹“一炮三檢”制度，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，工人自主保安意識(shí)差，在井下多次瓦斯異常的情況下未采取有效防治措施。 D、對(duì)安全培訓(xùn)不重視，特殊工種作業(yè)人員數(shù)量不足，對(duì)無(wú)證上崗操作不制止。本次事故中，放炮員無(wú)證上崗操作。 E、印臺(tái)區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)該礦越界開(kāi)采行為監(jiān)管不力，安全檢查存在疏漏。 5、防范措施 ①銅川市、區(qū)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第446號(hào)令）、和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕21號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全的監(jiān)管力度。 ②認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院嚴(yán)厲查處和打擊非法生產(chǎn)、超層越界開(kāi)采的行為，嚴(yán)厲打擊無(wú)視政府監(jiān)管的違法行為，對(duì)監(jiān)管不力的人員，要追究其責(zé)任。 ③煤礦企業(yè)要加強(qiáng)“一通三防”管理，加強(qiáng)礦井通風(fēng)系統(tǒng)和瓦斯管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)和微風(fēng)作業(yè)，落實(shí)安全管理職責(zé)和“一炮三檢”、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度。 ④加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)管理人員及職工的安全培訓(xùn)教育，特別要加強(qiáng)對(duì)入井新工人和班組長(zhǎng)、瓦檢員、電鉗工、放炮員等特種作業(yè)的安全培訓(xùn)，做到持證上崗，遵章守紀(jì)。 ⑤各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真吸取本次事故的教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化煤礦自身安全生產(chǎn)責(zé)任，督促煤礦加強(qiáng)安全管理，消除安全隱患，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。