湘煤集團(tuán)金竹山礦業(yè)公司土朱煤礦“3?17”較大瓦斯爆炸事故

2014年3月17日，湖南省煤業(yè)集團(tuán)公司金竹山礦業(yè)公司土朱煤礦發(fā)生一起較大瓦斯爆炸，造成4人死亡、6人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失516萬元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。

一、事故煤礦的基本情況

金竹山礦業(yè)有限公司為省屬國有企業(yè)，隸屬于湖南省煤業(yè)集團(tuán)有限公司，下轄一平硐、土朱、托山、塘沖四對礦井。土朱煤礦位于冷水江市巖口鎮(zhèn)境內(nèi)，始建于1966年，1970年投產(chǎn)，核定生產(chǎn)能力27萬噸/年，證照齊全有效。

土朱煤礦開采石炭系下統(tǒng)測水組煤系，共含煤7層，其中3、5煤可采，2、4煤局部可采，1、6、7煤呈煤線狀，不可采。礦井相對瓦斯涌出量16.68m3/t，絕對瓦斯涌出量7.84m3/min，屬煤與瓦斯突出礦井，5、6、7煤為突出煤層。

土朱煤礦采用平硐—暗斜井開拓，有主平硐、西翼進(jìn)風(fēng)井和11、12、14風(fēng)井5個井筒。礦井劃分-50m、-250m兩個水平開采，14、21采區(qū)為生產(chǎn)采區(qū)，22、23采區(qū)為準(zhǔn)備采區(qū)，共布置5個采煤工作面和9個掘進(jìn)工作面。礦井采用分區(qū)式通風(fēng)，總進(jìn)風(fēng)量4770 m3/min，總回風(fēng)5240m3/min。

土朱煤礦建立了地面瓦斯抽放系統(tǒng)，配備防突液壓鉆機(jī)8臺，瓦斯參數(shù)檢測儀7臺。區(qū)域防突措施采取開采保護(hù)層為主，輔以底板穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯，石門揭煤防突措施采取穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯。

二、事故原因

㈠事故直接原因

礦井6煤為突出煤層，21采區(qū)-220m中石門因斷層構(gòu)造引起煤層局部變厚，突出危險(xiǎn)性加大。揭煤前沒有探明6煤層構(gòu)造變化和煤層賦存情況，沒有采取防突措施消除煤層突出危險(xiǎn)性，放炮誘導(dǎo)煤與瓦斯突出。工作面進(jìn)風(fēng)側(cè)沒有設(shè)置防突反向風(fēng)門，突出后瓦斯逆流至行人上山并稀釋達(dá)到爆炸濃度。撤退人員慌忙從架空乘人裝置吊椅上跳下時(shí)，導(dǎo)致裝置脫離托輥運(yùn)行，吊椅與地面臺階碰撞摩擦產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。

㈡間接原因

1.防突管理不到位。一是事故工作面防突技術(shù)管理不到位。-220m中石門揭6煤前，沒有編制揭煤專項(xiàng)防突設(shè)計(jì)，沒有按《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》要求明確揭煤和過煤門期間爆破作業(yè)方式和停電、撤人、警戒范圍；長探孔和短探孔均設(shè)計(jì)布置在巷道拱基線以上，巷道中下部無鉆孔控制，形成鉆探盲區(qū)。二是事故工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測預(yù)報(bào)取樣方法錯誤。-220m中石門2次采用鉆屑指標(biāo)法進(jìn)行突出危險(xiǎn)性預(yù)測，沒有按規(guī)定采用煤電鉆或巖石電鉆配麻花鉆桿打孔取樣，而是違規(guī)選用風(fēng)鉆配普通鋼釬打孔取樣。三是發(fā)現(xiàn)異常未及時(shí)采取有效措施處理。揭煤和過煤門期間己出現(xiàn)斷層構(gòu)造和煤厚變化，沒有及時(shí)補(bǔ)探。3月16日早班放炮后，工作面瓦斯?jié)舛冗_(dá)5%，仍沒有引起重視。事故當(dāng)班，工作面中部煤線兩側(cè)4個輔助炮眼在深0.8m處見煤，在煤厚變化的情況下，沒有進(jìn)一步查明煤層賦存、地質(zhì)構(gòu)造和瓦斯情況，繼續(xù)裝藥、聯(lián)線和放炮。

2.爆破管理不到位。21采區(qū)-220m中石門掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程規(guī)定采取放“出班炮”的形式進(jìn)行爆破作業(yè)。但事故當(dāng)班放“出班炮”時(shí)，只有1名救護(hù)隊(duì)員下井放炮，沒有安排其它人員負(fù)責(zé)停電、撤人和警戒。爆破前，只撤離了該工作面作業(yè)人員，沒有采取區(qū)域停電、撤人和警戒措施。事故發(fā)生時(shí)，礦井和21采區(qū)人員正進(jìn)出班，21 采區(qū)行人上山架空乘人裝置也正在運(yùn)行。

3.突出后應(yīng)急處置不到位。本次事故，煤與瓦斯突出到瓦斯爆炸間隔18分鐘。在-190m避災(zāi)硐室放炮的救護(hù)隊(duì)員和其他進(jìn)出班人員發(fā)現(xiàn)突出后，急于逃生，沒有立即打電話向地面調(diào)度室報(bào)告；監(jiān)控機(jī)房值班員將21采區(qū)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛燃眲∩仙?yán)重超限的情況報(bào)告給調(diào)度室調(diào)度員和礦總工程師等人后，調(diào)度員沒有上報(bào)，礦總工程師等人沒有在第一時(shí)間下達(dá)停電撤人指令。

4.21采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)不完善。21采區(qū)-220m回風(fēng)通道貫通后，-220m中石門揭煤前，沒有按礦編制的《21采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整方案》要求及時(shí)調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，沒有在-220m車場設(shè)置防突反向風(fēng)門和調(diào)節(jié)風(fēng)流設(shè)施。

5.土朱煤礦未執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的掘進(jìn)作業(yè)計(jì)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的3月份生產(chǎn)計(jì)劃中沒有21采區(qū)-220m中石門掘進(jìn)計(jì)劃，土朱煤礦在未報(bào)經(jīng)金竹山礦業(yè)有限公司同意的情況下，于3月15日中班擅自恢復(fù)-220m中石門掘進(jìn)。

6.漣邵礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局和金竹山礦業(yè)有限公司監(jiān)管存在漏洞。作業(yè)規(guī)程審批把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)同意放出班炮時(shí)只撤離工作面及回風(fēng)流中的作業(yè)人員；沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正土朱煤礦擅自調(diào)整掘進(jìn)作業(yè)計(jì)劃；忽視了對不可采6、7煤的揭煤防突措施的跟蹤監(jiān)督管理。

三、對事故責(zé)任人的處理

1.給予土朱煤礦礦長王忠華、總工程師李建松、副礦長王建湘、劉敏輝、廖云福等12人黨政紀(jì)處分。

2.給予金竹山礦業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理蘇七華、黨委書記徐同湘、副總經(jīng)理潘錫輝、朱達(dá)成、周軍等8人黨政紀(jì)處分。

3.給予湘煤集團(tuán)漣邵礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局局長李曙光、副局長劉抗明、總工程師熊學(xué)仁等4人黨政紀(jì)處分。

4.給予土朱煤礦礦長王忠華由依法撤銷其礦長資格證和礦長安全資格證，自處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；并給予2013年年收入40%罰款的行政處罰。給予土朱煤礦總工程師李建松依法撤銷其安全管理人員資格證；由湖南煤監(jiān)局婁底監(jiān)察分局給予罰款8000元的行政處罰。給予土朱煤礦事故瓦斯檢查員吳樹華依法撤銷其瓦斯檢查員資格證的行政處罰。

5.給予土朱煤礦依法給予責(zé)令停產(chǎn)整頓、暫扣相關(guān)證照，并處罰款的行政處罰。

6.責(zé)成金竹山礦業(yè)有限公司向湖南省煤業(yè)集團(tuán)有限公司寫出深刻書面檢查。責(zé)成湖南省煤業(yè)集團(tuán)有限公司向湖南省國資委、省煤炭管理局寫出深刻書面檢查。