2018年7月29日19時左右，陽朔縣興坪鎮(zhèn)大源村委寺背嶺村棄渣場發(fā)生一起渣土塌方事故，造成一人死亡，一輛挖土機(jī)損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失約65萬元。

一、事故單位概況

       據(jù)調(diào)查，事故單位為陽朔華誠土石方工程有限公司，法人代表史達(dá)，該企業(yè)成立于2015年5月7日，注冊資本100萬元，注冊地址為陽朔縣陽朔鎮(zhèn)大村門開發(fā)區(qū)建苑小區(qū)門面，經(jīng)營范圍包括：土石方工程服務(wù)，平整場地工程服務(wù)，建筑附屬工程施工；建筑材料銷售；承接園林綠化工程、水電安裝工程。

       2018年7月25日，陽朔華誠土石方工程有限公司與桂林棕櫚仟坤文化旅游投資有限公司簽訂陽朔·興坪休閑養(yǎng)生度假區(qū)項目1-6#地塊土石方工程施工合同（公司法人代表原始問話筆錄自述2018年3月簽訂的合同），由陽朔華誠土石方工程有限公司對桂林棕櫚仟坤文化旅游投資有限公司的陽朔·興坪休閑養(yǎng)生度假區(qū)項目1—6#地塊進(jìn)行回填、開挖、整平、壓實(shí)，工作量約9萬立方，合同總價494萬。陽朔華誠土石方工程有限公司與興坪鎮(zhèn)人民政府簽訂土方供應(yīng)合同，興坪鎮(zhèn)人民政府將原修建高鐵過程中的兩個棄渣場（天堂嶺棄渣場、大源村寺背嶺棄渣場）的閑置土石方調(diào)配給陽朔華誠土石方工程有限公司，作為桂林棕櫚仟坤文化旅游投資有限公司陽朔·興坪休閑養(yǎng)生度假區(qū)項目的場地回填、平整工程。陽朔華誠土石方工程有限公司將棄渣場的挖土、運(yùn)土的工程口頭按每立方14元的價格發(fā)包給梁興養(yǎng)和趙振興，梁興養(yǎng)負(fù)責(zé)大源村寺背嶺棄渣場的施工工作，趙振興負(fù)責(zé)天堂嶺棄渣場的施工工作。梁興養(yǎng)找挖機(jī)老板屈向榮負(fù)責(zé)在棄渣場挖土石裝上貨車，每立方2元，貨車運(yùn)費(fèi)每立方10元。屈向榮的挖機(jī)由徐盛厚駕駛，每天工錢200元，并于7月16日開始在該棄渣場施工。徐盛厚當(dāng)時未取得駕駛挖土機(jī)的特種設(shè)備操作合格證。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況 2018年7月29日14時40分左右，徐盛厚在興坪鎮(zhèn)大源村寺背嶺棄渣場挖土裝車作業(yè)時，西北方向的工作面的渣土發(fā)生塌方，塌方土石量約1400立方米，渣土將挖土機(jī)駕駛室以下部位埋住，當(dāng)時未造成人員傷亡。徐盛厚從駕駛室出來后向屈向榮報告塌方情況，屈向榮打電話調(diào)來自已的兩臺挖土機(jī)和親戚6人對被埋的挖機(jī)進(jìn)行施救，陽朔華誠土石方工程有限公司從陽朔·興坪休閑養(yǎng)生度假區(qū)項目1—6#地回填工地調(diào)來一臺挖土機(jī)參加施救。施救的挖機(jī)在18時左右將被埋挖土機(jī)四周挖出了2米多寬2米多深的空隙，用鋼絲繩試圖將挖機(jī)拉出來，經(jīng)過一番嘗試，拉斷了一根鋼絲繩也沒有將被埋的挖土機(jī)拉出來。19時左右，屈向榮等人見天色已晚，打算第二天再對被埋挖土機(jī)進(jìn)行施救。屈向榮等幾人就用油布對被埋的挖機(jī)進(jìn)行遮蓋，在準(zhǔn)備遮蓋挖土機(jī)時渣土再次發(fā)生了塌方，當(dāng)時有人喊“又塌了”，在場的人員向外跑了出來，后發(fā)現(xiàn)屈向榮未跑出來?，F(xiàn)場人員立即報警并用挖土機(jī)開始對屈向榮施救。接到報警后縣人民政府立即組織縣公安局、縣公安消防大隊、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局、興坪鎮(zhèn)人民政府、縣人民醫(yī)院等有關(guān)單位人員立即趕到事故現(xiàn)場開展事故救援。7月30日凌晨1點(diǎn)左右，從渣土中找到屈向榮，經(jīng)現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員認(rèn)定，已沒有生命體征。

三、事故傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失及善后處理情況

（一）事故傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失：此次事故造成1人死亡，1臺挖機(jī)損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失約65萬元。

（二）據(jù)調(diào)查，死者屈向榮，男，身份證號碼xxx，戶籍地址：廣西陽朔縣興坪鎮(zhèn)xxx。死者屈向榮的妻子徐桂英，兒子屈啟慶，女兒屈燕軍、屈林鳳均已是成年人。

（三）善后處理情況：2018年7月31日，梁興養(yǎng)與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，由陽朔華誠土石方工程有限公司法人史達(dá)墊付挖土機(jī)損失與死亡賠償金等費(fèi)用共計55萬元。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

       經(jīng)調(diào)查，由于塌方渣土十分松散，在對被埋挖土機(jī)施救時，施工隊伍將挖機(jī)周圍渣土與挖土機(jī)間挖出了2米多寬2米多深的空隙，使松散渣土缺乏有效支撐發(fā)生二次塌方，這是造成屈向榮被埋死亡的直接原因。

（二）間接原因

       陽朔華誠土石方工程有限公司未對棄渣場的取土施工安全工作進(jìn)行有效監(jiān)管，未有效落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。一是沒有制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，在施工中沒有施工方案和操作規(guī)程。二是對施工現(xiàn)場沒有進(jìn)行安全生產(chǎn)的檢查，未對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。三是對工程存在的安全隱患認(rèn)識不足。四是施工人員和施救人員在發(fā)生第一次塌方后沒有采取任何防范措施，且沒有向任何部門報告事故情況。五是事故發(fā)生后，未請專業(yè)施救人員指導(dǎo)施救工作。因此，施工方安全意識淡薄是此次事故發(fā)生的間接原因。

經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定，此次事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任一般事故。

五、責(zé)任認(rèn)定和處理建議

       陽朔華誠土石方工程有限公司：口頭將棄渣場挖土裝車、運(yùn)輸工程承包給個體人員，未落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，沒有制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，在施工中沒有施工方案和操作規(guī)程，對施工現(xiàn)場沒有進(jìn)行安全生產(chǎn)的檢查，未對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對工程存在的安全隱患認(rèn)識不足，施工人員和施救人員在發(fā)生第一次塌方后沒有采取任何防范措施，沒有向任何部門報告事故情況，未請專業(yè)施救人員指導(dǎo)施救工作，公司無人負(fù)責(zé)指導(dǎo)施救工作，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議由陽朔縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

屈向榮：雇請未經(jīng)培訓(xùn)合格人員駕駛挖土機(jī)施工，對施工現(xiàn)場安全隱患認(rèn)識不足，盲目施救對事故的發(fā)生負(fù)有間接責(zé)任，屈向榮在事故中已死亡，免予追究責(zé)任。

六、防范措施及建議

為吸取事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事故的再次發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提出如下建議：

由縣安全生產(chǎn)委員會辦公室下文，在全縣范圍開展一次安全生產(chǎn)隱患大排查，各行業(yè)主管部門和轄區(qū)政府認(rèn)真督促檢查隱患整改工作，徹底消除安全隱患，確保全縣安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。興坪鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對陽朔華誠土石方工程有限公司的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作的整改落實(shí)，經(jīng)相關(guān)部門檢查合格后方能恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。