2018年8月10日10時40分許，由龍泉市中心建筑有限公司承建的景寧縣紅星街道金包山村列柴欄墾造耕地項目，挖掘機(jī)在作業(yè)時，水平帶邊坡松動，在挪動時挖掘機(jī)重心不穩(wěn)造成側(cè)翻，駕駛員往外跳出，被翻滾的挖機(jī)碾壓致傷，現(xiàn)場工人將其抬出，后經(jīng)120趕到現(xiàn)場確認(rèn)已死亡。死者黃快，26歲，江西宜春人，挖機(jī)駕駛員。

一、 工程及事故單位概況

       景寧縣紅星街道金包山村列柴欄墾造耕地項目是經(jīng)景寧縣人民政府景政函〔2017〕32號批復(fù)立項，工程規(guī)劃總面積158.949畝，規(guī)劃新增耕地面積144.3855畝,其中水田70.3575畝，旱地74.0281畝，計劃投資788.61萬元。該項目由景寧縣招標(biāo)投標(biāo)中心通過邀請招投標(biāo)由龍泉市中心建筑有限公司中標(biāo)，中標(biāo)價旱地19947元/畝，水田44897元/畝，招標(biāo)單位為紅星街道辦事處，備案單位景寧縣國土資源局，監(jiān)理單位為浙江建航工程咨詢有限公司，總監(jiān)許程峰。工程于2017年12月開始施工，工期13個月。

       龍泉市中心建筑有限公司企業(yè)性質(zhì)為有限責(zé)任公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91331181556194154L(3/3)，注冊地址：浙江省龍泉市華樓街268號財富大廈7層704-705室，法定代表人楊中心，注冊資本668萬元，經(jīng)營范圍：房屋建筑工程、市政公用工程、園林綠化工程、裝飾裝修工程、土石方填筑工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、體育場設(shè)施工程、建筑智能化工程、城市道路照明工程；給排水工程、管道工程施工；機(jī)電設(shè)備、水利水電安裝工程；地基和基礎(chǔ)工程；環(huán)境保護(hù)技術(shù)服務(wù)；環(huán)保工程設(shè)計及施工。安全生產(chǎn)許可證號：（浙）JZ安許證字[2010]110231-2/2，有效期至2019年10月10日。2017年產(chǎn)值8000多萬。

       浙江建航工程咨詢有限公司企業(yè)性質(zhì)為有限責(zé)任公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91331102148868666F(3/3), 注冊地址：浙江麗水市萬豐北路72號（金貿(mào)大廈1205-1211室），法定代表人陳仙琴，注冊資本520萬元，經(jīng)營范圍：建設(shè)項目建議書和可行性研究報告及投資估算的編制、審核及項目經(jīng)濟(jì)評價；評估咨詢、招標(biāo)咨詢、工程招標(biāo)代理、政府采購代理、工程監(jiān)理；工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核；建設(shè)項目各階段工程造價監(jiān)控及工程索賠；工程造價信息咨詢；受司法機(jī)關(guān)與仲裁機(jī)構(gòu)委托對工程經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行鑒定；與工程造價業(yè)務(wù)有關(guān)的其他業(yè)務(wù)。

二、 事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

       2018年8月10日早上6點多，黃快和藍(lán)偉平出去施工，藍(lán)偉平在離黃快七八米遠(yuǎn)的地方駕駛挖掘機(jī)作業(yè)，作業(yè)至10點40分左右，黃快挖的水平帶邊坡開始松動，他挪動時挖機(jī)重心不穩(wěn)，往外側(cè)翻，他跳出后被翻滾的挖機(jī)碾壓過去，藍(lán)偉平馬上跑過去，看到黃快五官出血，左腿被壓斷，立馬打電話給現(xiàn)場管理員陳裕平，陳裕平接到電話后讓藍(lán)偉平叫其他工人把黃快抬上去，之后聯(lián)系了120。后經(jīng)抵達(dá)現(xiàn)場的120搶救無效，于11點53分宣布死亡。

網(wǎng)絡(luò)配圖

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1、直接原因

黃快安全意識淡薄，在無旁站指揮和未確保施工場地安全的情況下進(jìn)行挖掘機(jī)施工是這起事故的直接原因。

2、間接原因

（1）龍泉市中心建筑有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，公司主要負(fù)責(zé)人對企業(yè)安全生產(chǎn)管理不力，安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)等落實不到位, 未對該工程開展安全生產(chǎn)檢查和有效的安全監(jiān)管，工程管理人員落實不到位。

（2）工程項目經(jīng)理、安全員及現(xiàn)場管理人員未履行好崗位職責(zé)，安全管理不到位，未對作業(yè)人員開展崗前安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，對施工現(xiàn)場安全檢查管理不及時、不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

（3）監(jiān)理單位浙江建航工程咨詢有限公司該工程總監(jiān)安全監(jiān)管職責(zé)履行不到位，對施工單位存在的安全隱患沒有提出并監(jiān)督整改，對施工單位雇傭的挖掘機(jī)駕駛員上崗作業(yè)前有無崗前培訓(xùn)和技術(shù)交底等情況未掌握。

（二）事故性質(zhì)

根據(jù)事故現(xiàn)場勘查和對事故的調(diào)查及原因分析，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任及處理意見

龍泉市中心建筑有限公司未履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是該起事故的責(zé)任單位，建議安監(jiān)部門依法給予行政處罰。

龍泉市中心建筑有限公司主要負(fù)責(zé)人楊中心，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)等落實不到位,工程管理人員落實不到位。對該起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議安監(jiān)部門依法給予行政處罰。

龍泉市中心建筑有限公司工程項目經(jīng)理吳小紅、安全員李榕未履行好崗位職責(zé)，未對作業(yè)人員開展崗前安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，對施工現(xiàn)場安全檢查管理不及時、不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對該起事故負(fù)有責(zé)任，建議龍泉市中心建筑有限公司按公司規(guī)章制度規(guī)定對工程項目經(jīng)理吳小紅、安全員李榕給予處理。

工程總監(jiān)許程峰安全監(jiān)管職責(zé)履行不到位，對施工單位存在的安全隱患沒有提出并監(jiān)督整改，對施工單位雇傭的挖掘機(jī)駕駛員上崗作業(yè)前有無崗前培訓(xùn)和技術(shù)交底等情況未掌握，對該起事故負(fù)有一定責(zé)任,建議浙江建航工程咨詢有限公司按公司有關(guān)規(guī)定給予處理。

黃快安全意識淡薄，在無旁站指揮和確保施工場地安全的情況下進(jìn)行挖掘機(jī)施工，對該起事故負(fù)有責(zé)任，鑒于黃快已在該起事故中死亡，不予追究責(zé)任。

五、事故防范措施建議

1、要求龍泉市中心建筑有限公司認(rèn)真總結(jié)和吸取這次事故教訓(xùn)，舉一反三，切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面開展隱患排查治理，加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，完善和落實各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，把安全生產(chǎn)工作責(zé)任、措施落實到位。

2、要求浙江建航工程咨詢有限公司切實加強(qiáng)安全監(jiān)管，認(rèn)真履行好安全監(jiān)管職責(zé)，確保工程建設(shè)安全。

3、建議縣國土部門進(jìn)一步加強(qiáng)對墾造耕地等建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，認(rèn)真履行好行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)、施工單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

4、建議紅星街道進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)、工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，認(rèn)真履行好屬地監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)、施工單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

5、建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣有關(guān)部門要以此為鑒，舉一反三，總結(jié)教訓(xùn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，全面開展安全生產(chǎn)大排查、大整治，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”，加大隱患整治力度，杜絕類似事故再次發(fā)生。