2018年7月29日19時(shí)左右，陽(yáng)朔縣興坪鎮(zhèn)大源村委寺背嶺村棄渣場(chǎng)發(fā)生一起渣土塌方事故，造成一人死亡，一輛挖土機(jī)損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失約65萬(wàn)元。

一、事故單位概況

       據(jù)調(diào)查，事故單位為陽(yáng)朔華誠(chéng)土石方工程有限公司，法人代表史達(dá)，該企業(yè)成立于2015年5月7日，注冊(cè)資本100萬(wàn)元，注冊(cè)地址為陽(yáng)朔縣陽(yáng)朔鎮(zhèn)大村門開發(fā)區(qū)建苑小區(qū)門面，經(jīng)營(yíng)范圍包括：土石方工程服務(wù)，平整場(chǎng)地工程服務(wù)，建筑附屬工程施工；建筑材料銷售；承接園林綠化工程、水電安裝工程。

       2018年7月25日，陽(yáng)朔華誠(chéng)土石方工程有限公司與桂林棕櫚仟坤文化旅游投資有限公司簽訂陽(yáng)朔·興坪休閑養(yǎng)生度假區(qū)項(xiàng)目1-6#地塊土石方工程施工合同（公司法人代表原始問(wèn)話筆錄自述2018年3月簽訂的合同），由陽(yáng)朔華誠(chéng)土石方工程有限公司對(duì)桂林棕櫚仟坤文化旅游投資有限公司的陽(yáng)朔·興坪休閑養(yǎng)生度假區(qū)項(xiàng)目1—6#地塊進(jìn)行回填、開挖、整平、壓實(shí)，工作量約9萬(wàn)立方，合同總價(jià)494萬(wàn)。陽(yáng)朔華誠(chéng)土石方工程有限公司與興坪鎮(zhèn)人民政府簽訂土方供應(yīng)合同，興坪鎮(zhèn)人民政府將原修建高鐵過(guò)程中的兩個(gè)棄渣場(chǎng)（天堂嶺棄渣場(chǎng)、大源村寺背嶺棄渣場(chǎng)）的閑置土石方調(diào)配給陽(yáng)朔華誠(chéng)土石方工程有限公司，作為桂林棕櫚仟坤文化旅游投資有限公司陽(yáng)朔·興坪休閑養(yǎng)生度假區(qū)項(xiàng)目的場(chǎng)地回填、平整工程。陽(yáng)朔華誠(chéng)土石方工程有限公司將棄渣場(chǎng)的挖土、運(yùn)土的工程口頭按每立方14元的價(jià)格發(fā)包給梁興養(yǎng)和趙振興，梁興養(yǎng)負(fù)責(zé)大源村寺背嶺棄渣場(chǎng)的施工工作，趙振興負(fù)責(zé)天堂嶺棄渣場(chǎng)的施工工作。梁興養(yǎng)找挖機(jī)老板屈向榮負(fù)責(zé)在棄渣場(chǎng)挖土石裝上貨車，每立方2元，貨車運(yùn)費(fèi)每立方10元。屈向榮的挖機(jī)由徐盛厚駕駛，每天工錢200元，并于7月16日開始在該棄渣場(chǎng)施工。徐盛厚當(dāng)時(shí)未取得駕駛挖土機(jī)的特種設(shè)備操作合格證。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況 2018年7月29日14時(shí)40分左右，徐盛厚在興坪鎮(zhèn)大源村寺背嶺棄渣場(chǎng)挖土裝車作業(yè)時(shí)，西北方向的工作面的渣土發(fā)生塌方，塌方土石量約1400立方米，渣土將挖土機(jī)駕駛室以下部位埋住，當(dāng)時(shí)未造成人員傷亡。徐盛厚從駕駛室出來(lái)后向屈向榮報(bào)告塌方情況，屈向榮打電話調(diào)來(lái)自已的兩臺(tái)挖土機(jī)和親戚6人對(duì)被埋的挖機(jī)進(jìn)行施救，陽(yáng)朔華誠(chéng)土石方工程有限公司從陽(yáng)朔·興坪休閑養(yǎng)生度假區(qū)項(xiàng)目1—6#地回填工地調(diào)來(lái)一臺(tái)挖土機(jī)參加施救。施救的挖機(jī)在18時(shí)左右將被埋挖土機(jī)四周挖出了2米多寬2米多深的空隙，用鋼絲繩試圖將挖機(jī)拉出來(lái)，經(jīng)過(guò)一番嘗試，拉斷了一根鋼絲繩也沒(méi)有將被埋的挖土機(jī)拉出來(lái)。19時(shí)左右，屈向榮等人見天色已晚，打算第二天再對(duì)被埋挖土機(jī)進(jìn)行施救。屈向榮等幾人就用油布對(duì)被埋的挖機(jī)進(jìn)行遮蓋，在準(zhǔn)備遮蓋挖土機(jī)時(shí)渣土再次發(fā)生了塌方，當(dāng)時(shí)有人喊“又塌了”，在場(chǎng)的人員向外跑了出來(lái)，后發(fā)現(xiàn)屈向榮未跑出來(lái)?，F(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)警并用挖土機(jī)開始對(duì)屈向榮施救。接到報(bào)警后縣人民政府立即組織縣公安局、縣公安消防大隊(duì)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局、興坪鎮(zhèn)人民政府、縣人民醫(yī)院等有關(guān)單位人員立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)開展事故救援。7月30日凌晨1點(diǎn)左右，從渣土中找到屈向榮，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員認(rèn)定，已沒(méi)有生命體征。

三、事故傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失及善后處理情況

（一）事故傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失：此次事故造成1人死亡，1臺(tái)挖機(jī)損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失約65萬(wàn)元。

（二）據(jù)調(diào)查，死者屈向榮，男，身份證號(hào)碼xxx，戶籍地址：廣西陽(yáng)朔縣興坪鎮(zhèn)xxx。死者屈向榮的妻子徐桂英，兒子屈啟慶，女兒屈燕軍、屈林鳳均已是成年人。

（三）善后處理情況：2018年7月31日，梁興養(yǎng)與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，由陽(yáng)朔華誠(chéng)土石方工程有限公司法人史達(dá)墊付挖土機(jī)損失與死亡賠償金等費(fèi)用共計(jì)55萬(wàn)元。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

       經(jīng)調(diào)查，由于塌方渣土十分松散，在對(duì)被埋挖土機(jī)施救時(shí)，施工隊(duì)伍將挖機(jī)周圍渣土與挖土機(jī)間挖出了2米多寬2米多深的空隙，使松散渣土缺乏有效支撐發(fā)生二次塌方，這是造成屈向榮被埋死亡的直接原因。

（二）間接原因

       陽(yáng)朔華誠(chéng)土石方工程有限公司未對(duì)棄渣場(chǎng)的取土施工安全工作進(jìn)行有效監(jiān)管，未有效落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。一是沒(méi)有制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，在施工中沒(méi)有施工方案和操作規(guī)程。二是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行安全生產(chǎn)的檢查，未對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。三是對(duì)工程存在的安全隱患認(rèn)識(shí)不足。四是施工人員和施救人員在發(fā)生第一次塌方后沒(méi)有采取任何防范措施，且沒(méi)有向任何部門報(bào)告事故情況。五是事故發(fā)生后，未請(qǐng)專業(yè)施救人員指導(dǎo)施救工作。因此，施工方安全意識(shí)淡薄是此次事故發(fā)生的間接原因。

經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定，此次事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任一般事故。

五、責(zé)任認(rèn)定和處理建議

       陽(yáng)朔華誠(chéng)土石方工程有限公司：口頭將棄渣場(chǎng)挖土裝車、運(yùn)輸工程承包給個(gè)體人員，未落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，沒(méi)有制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，在施工中沒(méi)有施工方案和操作規(guī)程，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行安全生產(chǎn)的檢查，未對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)工程存在的安全隱患認(rèn)識(shí)不足，施工人員和施救人員在發(fā)生第一次塌方后沒(méi)有采取任何防范措施，沒(méi)有向任何部門報(bào)告事故情況，未請(qǐng)專業(yè)施救人員指導(dǎo)施救工作，公司無(wú)人負(fù)責(zé)指導(dǎo)施救工作，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議由陽(yáng)朔縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

屈向榮：雇請(qǐng)未經(jīng)培訓(xùn)合格人員駕駛挖土機(jī)施工，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患認(rèn)識(shí)不足，盲目施救對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有間接責(zé)任，屈向榮在事故中已死亡，免予追究責(zé)任。

六、防范措施及建議

為吸取事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事故的再次發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提出如下建議：

由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室下文，在全縣范圍開展一次安全生產(chǎn)隱患大排查，各行業(yè)主管部門和轄區(qū)政府認(rèn)真督促檢查隱患整改工作，徹底消除安全隱患，確保全縣安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。興坪鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)陽(yáng)朔華誠(chéng)土石方工程有限公司的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作的整改落實(shí)，經(jīng)相關(guān)部門檢查合格后方能恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。