2018年03月10日12時20分左右，廣安區(qū)方坪鄉(xiāng)芙蓉村活動室至芙蓉碼頭新建道路施工現(xiàn)場發(fā)生一起車輛傷害事故。事故造成一名工人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約80萬元。

一、事故概述

（一）事故發(fā)生時間：2018年3月10日12時20分。

（二）事故發(fā)生單位：四川和力建設(shè)工程有限公司。

（三）事故發(fā)生地點(diǎn)：廣安區(qū)方坪鄉(xiāng)芙蓉村活動室至芙蓉碼頭新建道路施工現(xiàn)場。

（四）事故類別：車輛傷害。

（五）死亡人數(shù)：1人。

（六）直接經(jīng)濟(jì)損失：約80萬元。

二、基本情況

（一）事故單位基本情況

     施工單位：四川和力建設(shè)工程有限公司成立于2014年04月01日，法定代表人：劉君國；住所：四川省廣安市廣安區(qū)洪州大道西段35號3幢附4號；注冊資本：貳千萬元人民幣；統(tǒng)一社會信用代碼：91511602MA62B09M7J；安全生產(chǎn)許可證編號：（川）JZ安許證字〔2015〕000468；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：建筑工程施工總承包叁級、公路工程施工總承包叁級、水利水電工程施工總承包叁級、市政公用工程施工總承包叁級、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包叁級、城市及道路照明工程專業(yè)承包叁級、環(huán)保工程專業(yè)承包叁級。

監(jiān)理單位：成都冠一工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司成立于2012年5月16日，法定代表人：郭祥清；住所：成都市武侯區(qū)高升橋路9號5棟6樓612號；注冊資本：叁佰萬元人民幣；注冊號：510107000495046；組織機(jī)構(gòu)代碼：59205725-3；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。經(jīng)營范圍：工程項(xiàng)目管理；工程監(jiān)理及工程造價咨詢；招投標(biāo)代理；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)；房地產(chǎn)營銷策劃。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍：房屋建筑工程監(jiān)理乙級、市政公用工程監(jiān)理乙級。

（二）事故單位項(xiàng)目建設(shè)基本情況

廣安區(qū)方坪鄉(xiāng)芙蓉村活動室至芙蓉碼頭新建道路工程由廣安市廣安區(qū)扶貧和移民工作局和廣安市廣安區(qū)財政局以廣區(qū)扶貧移民（2017）138號批準(zhǔn)建設(shè)，施工單位為四川和力建設(shè)工程有限公司。四川和力建設(shè)工程有限公司通過比選方式中標(biāo)工程，該工程位于廣安區(qū)方坪鄉(xiāng)芙蓉村，建設(shè)資金為58.97萬元，建設(shè)工期90天。

（三）死者基本情況

胡克斌：男，漢族，1965年12月05日出生，現(xiàn)年53歲，家住四川省廣安市廣安區(qū)官盛鎮(zhèn)官盛村一組，身份證號：512925196512054818。

三、事故發(fā)生、搶救及善后處理情況

（一）事故發(fā)生、搶救情況

     2018年3月10日，胡克斌和工人正式開始澆筑混疑土。12時左右，胡克斌駕駛農(nóng)用三輪拖拉機(jī)將混疑土從工地混疑土出料口運(yùn)輸?shù)阶鳂I(yè)點(diǎn)時，車輛撞擊路旁土坡發(fā)生側(cè)翻，胡克斌被壓在右側(cè)后車輪下,被現(xiàn)場工人劉懷虎發(fā)現(xiàn)，聽到劉懷虎呼救聲音趕來的工人將拖拉機(jī)抬起，救出胡克斌，同時發(fā)現(xiàn)其已當(dāng)場重傷。12時12分，劉懷虎撥打120，工人將胡克斌抬上救護(hù)車，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人吳建明的兒子吳浪把胡克斌送到廣安市人民醫(yī)院。下午13點(diǎn)45分，胡克斌經(jīng)廣安市人民醫(yī)院搶救無效死亡。

（二）善后處理情況

     事故發(fā)生后，廣安區(qū)安監(jiān)環(huán)保局、廣安區(qū)公安分局、方坪鄉(xiāng)政府、官盛鎮(zhèn)政等單位相繼派員趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行處置。目前，公司已與死者家屬達(dá)成了賠償協(xié)議，共計(jì)賠付死者家屬55萬元（其中四川和力建設(shè)工程有限公司承擔(dān)38萬元，項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人吳建明承擔(dān)17萬元），死者家屬情緒穩(wěn)定，善后工作已處理完畢。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

     廣安區(qū)方坪鄉(xiāng)芙蓉村活動室至芙蓉碼頭新建道路工程工人胡克斌駕駛車輛臨危處置不當(dāng)，是導(dǎo)致此次事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1、四川和力建設(shè)工程有限公司中標(biāo)項(xiàng)目后，未對施工現(xiàn)場進(jìn)行有效監(jiān)管，未及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全隱患，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要間接原因。四川和力建設(shè)工程有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制未層層落實(shí)，未層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，未落實(shí)安全管理制度，職工安全培訓(xùn)教育不到位致使工人在作業(yè)時安全意識不強(qiáng)，是事故發(fā)生的次要間接原因。

2、成都冠一工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司作為監(jiān)理單位不認(rèn)真履職，未及時對項(xiàng)目開展監(jiān)理，現(xiàn)場監(jiān)理形同虛設(shè)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起企業(yè)安全意識淡薄、現(xiàn)場疏于安全管理而造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對事故有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議

（一）對相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1、四川和力建設(shè)工程有限公司。該公司作為工程施工承包方，未對施工現(xiàn)場進(jìn)行有效監(jiān)管，未及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全隱患，安全生產(chǎn)責(zé)任制未層層落實(shí)，未層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，未落實(shí)安全管理制度，職工安全培訓(xùn)教育不到位，是造成此次事故的主要責(zé)任單位。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十五條第一款、第三十八條第一款的規(guī)定，建議由廣安區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和環(huán)境保護(hù)局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定對四川和力建設(shè)工程有限公司給予行政處罰。

2、成都冠一工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司。該公司未認(rèn)真履行項(xiàng)目監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理合同簽訂后，未及時對項(xiàng)目開展監(jiān)理，對事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。建議由廣安區(qū)住建局對其進(jìn)行處理。

（二）對相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

胡克斌，四川和力建設(shè)工程有限公司工人，違規(guī)操作無牌農(nóng)用三輪車，應(yīng)負(fù)本次事故的直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，不予追究。

劉君國，四川和力建設(shè)工程有限公司法人代表。未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，未督促安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)，對職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不到位，是此次事故的主要管理責(zé)任人員。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)之規(guī)定，建議由廣安區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和環(huán)境保護(hù)局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定對劉君國給予行政處罰。

彭啟軍，成都冠一工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司監(jiān)理，事故發(fā)生前未到項(xiàng)目上履行監(jiān)理職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有一般管理責(zé)任。建議由廣安區(qū)住建局依法對其作出處罰。

六、防范措施

為深刻吸取事故教訓(xùn)，杜絕此類事故再次發(fā)生，四川和力建設(shè)工程有限公司、方坪鄉(xiāng)、廣安區(qū)交通運(yùn)輸局等單位應(yīng)采取以下措施：

（一）四川和力建設(shè)工程有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》（省政府216號令）建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，完善安全教育培訓(xùn)和操作規(guī)程，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，全面、深入、細(xì)致開展隱患排查，及時治理各類事故隱患，杜絕同類事故再次發(fā)生。

（二）成都冠一工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司必須落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，依法加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理工作，要按照相關(guān)法律法規(guī)及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，嚴(yán)格履行現(xiàn)場安全監(jiān)理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，必須要求施工單位整改，對情況嚴(yán)重的，必須要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位，對施工單位拒不整改或者不停止施工的行為，要及時向有關(guān)主管部門報告。

（三）方坪鄉(xiāng)要舉一反三，加大對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)管力度，進(jìn)一步加大對建設(shè)工程安全的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要督促企業(yè)及時整改并對整改情況進(jìn)行復(fù)查，避免事故發(fā)生。

（四）廣安區(qū)住建局、廣安區(qū)交通運(yùn)輸局要嚴(yán)格按照廣區(qū)委辦【2016】44號文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)村組道路建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保行業(yè)的生產(chǎn)安全。