各縣（區(qū)）安委會(huì)，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市安委會(huì)各成員單位，各企業(yè)：

5月21日10時(shí)33分，位于平羅工業(yè)園區(qū)的平羅縣鑫慶活性炭有限責(zé)任公司發(fā)生火災(zāi)，著火物質(zhì)為煤焦油儲(chǔ)罐，致使兩名工人死亡，三名工人受傷。

5月21日16時(shí)53分，位于平羅工業(yè)園區(qū)的寧夏格瑞化工公司在維修廢水罐呼吸閥過程中，由于穹頂超壓，致使兩名工人墜落死亡。

這兩起事故發(fā)生在全區(qū)上下貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)15項(xiàng)硬措施、自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作20項(xiàng)措施和市上的80條具體舉措之時(shí)、開展安全生產(chǎn)大檢查期間，影響嚴(yán)重、教訓(xùn)深刻。經(jīng)初步調(diào)查分析，均由嚴(yán)重違章作業(yè)引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堵塞漏洞，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決防范類似事故的再次發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作提出如下要求：

一、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任

企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人等主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》七項(xiàng)職責(zé)以及安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定、主要負(fù)責(zé)人承諾制內(nèi)容，明確本單位重大危險(xiǎn)源及安全包保責(zé)任人和責(zé)任制。

二、切實(shí)加強(qiáng)特殊作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控

受限空間、動(dòng)火、高處作業(yè)是事故發(fā)生概率最高的特殊作業(yè)。各有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)特殊作業(yè)操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)票證審批、作業(yè)條件確認(rèn)、作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控等規(guī)定。受限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)前，要嚴(yán)格落實(shí)物料切斷、能量隔離等規(guī)定，作業(yè)區(qū)域經(jīng)清洗、置換、分析合格，作業(yè)票證批準(zhǔn)、正確配戴個(gè)體防護(hù)裝備方可進(jìn)入。作業(yè)現(xiàn)場必須落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施、配備應(yīng)急處置器材、設(shè)置安全警示標(biāo)志。作業(yè)監(jiān)護(hù)人必須具有生產(chǎn)（作業(yè)）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)本企業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)合格、佩戴明顯標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁監(jiān)護(hù)人擅自離崗。在火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場所、運(yùn)行狀態(tài)裝置區(qū)域作業(yè)的，必須執(zhí)行屬地工段負(fù)責(zé)人、專職監(jiān)護(hù)人“雙監(jiān)護(hù)”要求。各地應(yīng)急管理部門要督促轄區(qū)有關(guān)企業(yè)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022)和工貿(mào)企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范,修訂完善企業(yè)各項(xiàng)特殊作業(yè)安全管理制度和作業(yè)票證，嚴(yán)防發(fā)生事故。

三、深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理

各企業(yè)要以企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任重點(diǎn)內(nèi)容、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2022年重點(diǎn)任務(wù)及應(yīng)急管理部明確的“鋼八條”、“粉六條”、“有限空間四條”等重點(diǎn)檢查事項(xiàng)為主要內(nèi)容，深入開展鋼鐵、粉塵涉爆、配套?；b置、易燃易爆氣體管線、煤氣（天然氣）區(qū)域作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，全面深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，列出隱患清單、明確要求、壓實(shí)責(zé)任、限期整改。對(duì)重大事故隱患要建立整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”清單，并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理“雙報(bào)告”制度和掛牌督辦制度，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)隱患演變?yōu)槭鹿?。同時(shí)，從現(xiàn)在起一律停止所有企業(yè)高處、動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)，確需作業(yè)的，嚴(yán)格開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和專家論證，并報(bào)所在縣區(qū)行業(yè)主管部門審核同意后實(shí)施，凡是擅自開展的一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理。

四、嚴(yán)厲打擊違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為

各企業(yè)要全面排查分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為，嚴(yán)格檢維修外包單位資質(zhì)管理，依法履行對(duì)相關(guān)方的安全管理責(zé)任。企業(yè)要建立并落實(shí)分包轉(zhuǎn)包合規(guī)性審查機(jī)制，健全安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，定期對(duì)關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)開展指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲，實(shí)行安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理。

五、嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理

各企業(yè)要將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一人事管理、統(tǒng)一勞動(dòng)保障、統(tǒng)一安全培訓(xùn)、統(tǒng)一落實(shí)全員責(zé)任、統(tǒng)一安全檢查，做到“五統(tǒng)一”，落實(shí)安全生產(chǎn)保障責(zé)任；市、縣（區(qū)）兩級(jí)監(jiān)管部門要將勞務(wù)派遣、靈活用工情況納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，督促指導(dǎo)各行業(yè)領(lǐng)域建立危險(xiǎn)崗位清單，制定危險(xiǎn)崗位勞務(wù)派遣和靈活用工人員管理制度，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)崗位勞務(wù)派遣用工數(shù)量、技能水平，規(guī)范安全管理。

六、重拳出擊“打非治違”

各企業(yè)要認(rèn)真組織開展隱患“清零行動(dòng)”，確保問題隱患整改落實(shí)到位；市、縣（區(qū)）兩級(jí)監(jiān)管部門要以企業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)審查驗(yàn)收擅自組織建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為，保持打非治違高壓態(tài)勢，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、動(dòng)真碰硬。

? ???其他安委會(huì)成員單位要嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)抓好各自行業(yè)內(nèi)安全監(jiān)管工作，確保不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

?

石嘴山市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2022年5月22日