2019年12月9日16時20分，昆區(qū)應(yīng)急管理局接到昆區(qū)公安分局電話通報：2019年12月2日13時20分左右，在昆區(qū)七號橋東側(cè)500米鐵路線北端，工人在搭建電力施工跨躍架時發(fā)生一起高處墜落重傷后搶救無效致1人死亡的事故。

一、事故責(zé)任單位基本情況：

1、事故單位名稱：四川斌佳電力工程有限公司

2、企業(yè)法人代表：鄧濤

3、統(tǒng)一社會信用代碼：915116005796430637

4、企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）

5、注 冊 資 金：貳仟伍佰伍拾萬元整

6、經(jīng) 營 范 圍：建筑工程施工總承包、電力工程施工總承包、建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包等

7、營 業(yè) 期 限：2011年08月24日至長期

8、企 業(yè) 住 所：四川廣安市棗園物流商貿(mào)園區(qū)桃園路

二、事 故 類 別：高處墜落

三、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況：

四、事故經(jīng)過：

2019年12月2日,四川斌佳電力工程有限公司負(fù)責(zé)施工《莫尼220千伏送電線路(架空部分) 》跨越包白鐵路A線、B線北側(cè)杉木桿跨越架搭設(shè)。項目經(jīng)理鮑義勝安排一個班組在包白鐵路A線運(yùn)送材料做施工前準(zhǔn)備工作，等待鐵路封網(wǎng)通知后搭設(shè)A線跨越架。安排另一個班組石加坤、胡定榮、劉楊元、肖志鵬、李海桃等12人在包白鐵路B線北側(cè)搭設(shè)跨越架。中午12時30分該班組結(jié)束了上午的工作后,工作人員撤到北側(cè)平整地段開始吃飯，現(xiàn)場停止工作。飯后大家開始原地休息,等待現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人謝楊波（在包白鐵路A線工作現(xiàn)場）到位后繼續(xù)工作。大約13時20分胡定榮聽到“咚”的一聲，立刻站起來張望，發(fā)現(xiàn)工人李海桃仰面躺在跨越架西端地上，胡定榮趕緊跑過去扶起李海桃，發(fā)現(xiàn)李海桃昏迷，其他工友也都跑了過來。胡定榮立即給施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人謝楊波打電話匯報此事，謝楊波立即指示肖紅丹駕車將李海桃送往包鋼醫(yī)院急救，現(xiàn)場B線恢復(fù)工作。17時30分醫(yī)院宣布李海桃搶救無效死亡。

五、事故原因：                                                                    

事故調(diào)查組本著實事求是的原則，對有關(guān)人員進(jìn)行了仔細(xì)的調(diào)查詢問，對收集到的各種證據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真分析研究后認(rèn)定：

1、直接原因：

李海桃在停工期間違章操作，未經(jīng)施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人許可同時未取得高處作業(yè)證且沒有安全監(jiān)護(hù)的情況下超職責(zé)范圍擅自攀爬至2米以上的高度，不慎失足墜落死亡。

2、間接原因：

（1）四川斌佳電力工程有限公司對員工的安全培訓(xùn)教育不夠，遵守規(guī)章制度、操作規(guī)程不嚴(yán)，當(dāng)事人違規(guī)操作、現(xiàn)場監(jiān)管不力導(dǎo)致事故發(fā)生。

（2）四川斌佳電力工程有限公司管理不善，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不夠，安全制度落實不嚴(yán)導(dǎo)致事故發(fā)生。

六、事故性質(zhì):

經(jīng)事故調(diào)查組對造成事故發(fā)生的原因分析后認(rèn)定：四川斌佳電力工程有限公司“12.02”高處墜落死亡事故是一起一般生產(chǎn)事故。

七、事故責(zé)任分析及對事故責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議：

1、李海桃（身份證號：xxx）：四川斌佳電力工程有限公司普工。停工期間違章操作，未經(jīng)施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人許可同時未取得高處作業(yè)證且沒有安全監(jiān)護(hù)的情況下超職責(zé)范圍擅自攀爬至2米以上的高度，不慎失足墜落死亡，負(fù)直接責(zé)任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動保護(hù)用品。”《高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80 2016）2.1.1“高處作業(yè)在墜落高度基準(zhǔn)面2m或2m以上有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè)。”的規(guī)定。鑒于其在事故中死亡，建議不予追究。

2、鮑義勝（身份證號:xxx）：四川斌佳電力工程有限公司項目經(jīng)理。作為企業(yè)在昆區(qū)《莫尼220千伏送電線路工程（架空部分）》項目的主要負(fù)責(zé)人，對本項目的安全管理工作履職不力，事故發(fā)生后雖能對死者進(jìn)行積極救治、賠付，但未按照法定時限向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及工程項目單位報告事故,違反了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第九條“事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告;單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告”的規(guī)定，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十三條：“事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員有《安全生產(chǎn)法第一百零六條、《條例》第三十六條規(guī)定的下列行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：”第（二）項“謊報、瞞報事故或者事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100%的罰款”的規(guī)定，建議對鮑義勝處以行政罰款45125元。

3、鄧濤（身份證號:xxx）：四川斌佳電力工程有限公司總經(jīng)理。作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全管理工作履職不力，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條“ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：第（一）項“發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款”的規(guī)定，建議對鄧濤處以行政罰款14513元。

4、四川斌佳電力工程有限公司未按規(guī)定時間向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及工程項目單位報告事故，經(jīng)調(diào)查證實存在瞞報事故的情節(jié)。違反了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四條“事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報”的規(guī)定。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行）第十四條“事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故負(fù)有責(zé)任的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。事故發(fā)生單位有本條第一款規(guī)定的行為且有謊報或者瞞報事故情節(jié)的，處50萬元的罰款。”的規(guī)定，建議對四川斌佳電力工程有限公司處以行政罰款50萬元整。

5、本起事故中如有涉嫌犯罪的責(zé)任人，建議公安部門立案偵查。                                         

八、防范措施:

1、四川斌佳電力工程有限公司要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程并嚴(yán)抓落實，要在吊裝作業(yè)現(xiàn)場配備安全監(jiān)管專職人員進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，避免類似事故再次發(fā)生。

2、四川斌佳電力工程有限公司要加強(qiáng)內(nèi)部管理，對員工不斷進(jìn)行培訓(xùn)教育，保證從業(yè)人員具備必要的生產(chǎn)安全知識，熟悉相關(guān)的生產(chǎn)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，提高員工防范事故意識和處理事故能力。