惠州大亞灣煌耀五金塑膠電鍍制品廠涉嫌違反《職業(yè)病防治法》相關(guān)規(guī)定案件的調(diào)查報(bào)告
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2015年8月19日，我局收到惠州市中心人民醫(yī)院《疑似職業(yè)病報(bào)告卡》（編號(hào)：2015004），反映我區(qū)惠州大亞灣煌耀五金塑膠電鍍制品廠員工劉中青在工作過(guò)程中發(fā)生疑似工業(yè)中毒，我局立即組織執(zhí)法人員進(jìn)行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)：該公司未按照規(guī)定報(bào)告疑似職業(yè)病，對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所沒(méi)有配置急性中毒藥品、沖洗設(shè)備及防護(hù)服、防毒面具等應(yīng)急設(shè)施。報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),我局于2015年8月19日對(duì)惠州大亞灣煌耀五金塑膠電鍍制品廠存在的問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： 一、基本情況
（一）公司證照情況。惠州大亞灣煌耀五金塑膠電鍍制品廠（以下簡(jiǎn)稱：煌耀電鍍廠）位于惠州大亞灣西區(qū)上楊，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為：441300000058297，投資人譚林，主要經(jīng)營(yíng)電鍍加工生產(chǎn)、銷售：塑膠、五金、木料制品，屬個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。
（二）職業(yè)危害申報(bào)情況。2013年7月24日，煌耀電鍍廠依法向大亞灣安監(jiān)分局職業(yè)健康科進(jìn)行職業(yè)危申報(bào)，該公司存在主要職業(yè)病危害因素有：氰化鈉、氰化鉀、硫酸、鹽酸、硝酸、氫氧化鈉等。
（三）2015年8月19日，惠州市中心人民醫(yī)院向大亞灣區(qū)安監(jiān)分局發(fā)出《疑似職業(yè)病報(bào)告卡）（編號(hào)：2015004），反映位于我區(qū)的惠州大亞灣煌耀五金塑膠電鍍制品廠員工劉中青于8月18日18時(shí)30分左右在工作過(guò)程中發(fā)生疑似氰化物中毒，經(jīng)救治，病人情況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。目前，劉中青已康復(fù)出院。 二、調(diào)查取證情況 （一）當(dāng)事人提供《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件證明當(dāng)事人的主體資格；
（二）2015年8月19日，惠州市中心人民醫(yī)院《疑似職業(yè)病報(bào)告卡》（編號(hào)：2015004）和我局執(zhí)法人員作出的《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，證明煌耀電鍍廠發(fā)生疑似職業(yè)病沒(méi)有向所在地安全監(jiān)管部門報(bào)告的事實(shí)；
（三）2013年7月24日，煌耀電鍍廠申報(bào)的《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》和我局給予煌耀電鍍廠《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)回執(zhí)》、惠州市中心人民醫(yī)院《疑似職業(yè)病報(bào)告卡》（編號(hào)：2015004）以及2015年8月19日現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片，證明煌耀電鍍廠存在氰化鈉、氰化鉀、硫酸、鹽酸、硝酸、氫氧化鈉等職業(yè)病危害因素；根據(jù)《用人單位職業(yè)病防治指南》和《高毒物品目錄》，該廠有可能發(fā)生急性職業(yè)損傷； （四）我局執(zhí)法人員對(duì)煌耀電鍍廠的法人代表譚林、財(cái)務(wù)柳浮萍、技術(shù)員郭勇華、當(dāng)事員工劉中青等4人所做的《詢問(wèn)筆錄》，證明該公司（用人單位）沒(méi)有對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備及具有防護(hù)效果的職業(yè)病防護(hù)用品的事實(shí)。 綜上所述：1、根據(jù)惠州市中心人民醫(yī)院《疑似職業(yè)病報(bào)告卡》（編號(hào)：2015004）、我局執(zhí)法人員作出的《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》以及對(duì)煌耀電鍍廠的法人代表譚林、財(cái)務(wù)柳浮萍、技術(shù)員郭勇華、當(dāng)事員工劉中青等4人所做的《詢問(wèn)筆錄》，煌耀電鍍廠發(fā)生疑似職業(yè)病沒(méi)有向所在地安全監(jiān)管部門報(bào)告；其行為違反了《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第五十一條“用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。”的規(guī)定。
2、根據(jù)煌耀電鍍廠申報(bào)的《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》和我局給予煌耀電鍍廠《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)回執(zhí)》、惠州市中心人民醫(yī)院《疑似職業(yè)病報(bào)告卡》（編號(hào)：2015004）、我局執(zhí)法人員作出的《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、對(duì)煌耀電鍍廠的法人代表譚林、財(cái)務(wù)柳浮萍、技術(shù)員郭勇華、當(dāng)事員工劉中青等4人所做的《詢問(wèn)筆錄》以及2015年8月19日現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片，證明煌耀電鍍廠沒(méi)有對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備及具有防護(hù)效果的職業(yè)病防護(hù)用品的事實(shí)。其行為違反了《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第二十六條“對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。對(duì)放射工作場(chǎng)所和放射性同位素的運(yùn)輸、貯存，用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和報(bào)警裝置，保證接觸放射性的工作人員佩戴個(gè)人劑量計(jì)。對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，用人單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，定期檢測(cè)其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用?！钡囊?guī)定。 三、處理意見 依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第七十五條（用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定報(bào)告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的，由有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款；弄虛作假的，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以依法給予降級(jí)或者撤職的處分。)和第七十六條第三款(可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所、放射工作場(chǎng)所或者放射性同位素的運(yùn)輸、貯存不符合本法第二十六條規(guī)定的)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期治理，并處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。建議由惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局對(duì)煌耀電鍍廠給予如下行政處罰：
（一）對(duì)煌耀電鍍廠違反《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第二十六條、第五十一條規(guī)定的行為責(zé)令煌耀電鍍廠于2015年9月31日前，對(duì)兩項(xiàng)違法行為進(jìn)行整改。
（二）對(duì)煌耀電鍍廠違反《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第二十六條的行為處以五萬(wàn)元罰款；對(duì)煌耀電鍍廠違反《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第五十一條的行為處以九千元罰款。按照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則》（試行）第十條規(guī)定（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員違反不同的法律規(guī)定，或者違反同一條款的不同違法情形，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定或者同一法律條款規(guī)定的不同違法情形，分別裁量，合并處罰），該兩項(xiàng)違法行為合并處以五萬(wàn)五千元罰款的行政處罰。 |