關(guān)于珠海市建安集團(tuán)有限公司涉嫌違反《職業(yè)病防治法》相關(guān)規(guī)定案件的調(diào)查報(bào)告
| 關(guān)于珠海市建安集團(tuán)有限公司涉嫌違反《職業(yè)病防治法》相關(guān)規(guī)定案件的調(diào)查報(bào)告 |
| 2016年8月17日，珠海市建安集團(tuán)有限公司員工李光中到我局反映：其本人從2014年12月開(kāi)始在中海石油煉化有限責(zé)任公司惠州煉化分公司東聯(lián)碼頭的從事清焦作業(yè)，2016年6月體檢發(fā)現(xiàn)疑似患有職業(yè)病。8月18日我局執(zhí)法人員到中海石油煉化有限責(zé)任公司惠州煉化分公司進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中海石油煉化有限責(zé)任公司惠州煉化分公司的維保單位珠海市建安集團(tuán)有限公司沒(méi)有組織從事清焦作業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。我局于2016年8月26日對(duì)珠海市建安集團(tuán)有限公司涉嫌違反《職業(yè)病防治法》相關(guān)規(guī)定的問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查（立案號(hào)：(惠灣)安監(jiān)管立〔2016〕09號(hào)），現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： 一、基本情況 （一）公司證照情況： 1、中海石油煉化有限責(zé)任公司惠州煉化分公司（簡(jiǎn)稱(chēng)：惠煉公司） 企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441300782966861Y，企業(yè)類(lèi)型：有限責(zé)任公司分公司（國(guó)有控股），法人代表：趙巖，所在地址為：惠州市大亞灣澳頭石化大道中302號(hào)，成立時(shí)間：2005年11月30日，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍：石油煉制、石油煉制及石油化工技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)讓?zhuān)皇a(chǎn)品的生產(chǎn)及銷(xiāo)售：倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。（憑許可證經(jīng)營(yíng)）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。） 2、珠海市建安集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)：建安公司） 企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440400192528511L，企業(yè)類(lèi)型：有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資），法人代表人：徐鳳，所在地址為：珠海市吉大吉石路4號(hào)，成立時(shí)間：1987年05月08日。經(jīng)營(yíng)范圍：項(xiàng)目施工總承包，（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。 3、2014年8月，惠煉公司與建安公司簽訂《生產(chǎn)區(qū)內(nèi)綜合維保合同》，主要情況如下： （1）甲方為惠煉公司，乙方為建安公司，乙方提供甲方所需的生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)綜合維保，以確保惠煉公司生產(chǎn)裝置的正常運(yùn)行。 （2）乙方保證其具有簽訂及履行本合同的資質(zhì)、業(yè)務(wù)資格以及完成合同規(guī)定義務(wù)所必須的設(shè)備、人員與能力，并愿意提供甲方委托的工作。 （3）惠煉公司儲(chǔ)運(yùn)部石油焦系統(tǒng)的維保（主要負(fù)責(zé)日常保潔，清焦作業(yè)）由建安公司人員負(fù)責(zé)。 （二）職業(yè)危害申報(bào)情況： 2016年1月25日，惠煉公司依法向惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，該公司儲(chǔ)運(yùn)部存在主要職業(yè)病危害因素有：其他粉塵、氨氣、硫化氫、苯、甲苯、二甲苯、汽油、高溫、噪聲。 （三）檢查情況： 1.2016年8月18日，大亞灣區(qū)安監(jiān)分局對(duì)惠煉公司儲(chǔ)運(yùn)部石油焦系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)和檔案資料進(jìn)行檢查，惠煉公司與建安公司簽訂的維保合同已明確要求乙方（建安公司）新入廠人員須進(jìn)行職業(yè)健康體檢，并在合同中附上各部門(mén)裝置存在主要職業(yè)病危害因素、產(chǎn)生途徑、對(duì)人體健康的影響、現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)及應(yīng)配備的個(gè)人防護(hù)用品等內(nèi)容。區(qū)安監(jiān)分局檢查中未發(fā)現(xiàn)惠煉公司存在問(wèn)題，要求惠煉公司加強(qiáng)承包商和勞務(wù)派遣單位的職業(yè)衛(wèi)生管理。 2.2016年8月18日，大亞灣區(qū)安監(jiān)分局對(duì)建安公司進(jìn)行檔案資料檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)該公司存在安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的情形，違反了《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第三十五條：“對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書(shū)面告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè)；對(duì)在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)?！钡囊?guī)定。 二、調(diào)查取證情況 （一）建安公司提供《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件，證明當(dāng)事人的主體資格； （二）我局執(zhí)法人員8月18日作出的《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)照片、《中海石油煉化有限責(zé)任公司惠州煉化分公司職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》（2012版）及《中海石油煉化有限責(zé)任公司惠州煉化分公司項(xiàng)目職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》（GABG-XP13140010），證明惠煉公司儲(chǔ)運(yùn)部石油焦作業(yè)崗位存在粉塵、噪聲、高溫等職業(yè)病危害因素的事實(shí)； （三）惠州煉化公司提供《生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)綜合維保合同》，證明建安公司為惠煉公司提供所需的生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)綜合維保等工作。 （四）建安公司提供《惠州市職業(yè)病防治院體檢報(bào)告》，證明建安公司有安排員工到職防院進(jìn)行體檢，但非職業(yè)健康體檢的事實(shí)。 綜上所述：根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)照片、建安公司提供的《惠州市職業(yè)病防治院體檢報(bào)告》、我局執(zhí)法人員作出的《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》以及執(zhí)法人員對(duì)王春紅（中海石油煉化有限責(zé)任公司惠州煉化分公司職業(yè)健康崗位經(jīng)理）、詹建武（珠海市建安集團(tuán)公司項(xiàng)目經(jīng)理）、李石林（普工）、原樹(shù)根（普工）等4人所做的《詢問(wèn)筆錄》，證明建安公司安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事職業(yè)病危害作業(yè)的情況。 三、處理意見(jiàn) 建安公司安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事職業(yè)病危害作業(yè)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第三十五條：“對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書(shū)面告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè)；對(duì)在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)?！钡囊?guī)定。 依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第七十五條第七款“安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者、有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)或者禁忌作業(yè)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期治理，并處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉?！?/span>提出以下處理意見(jiàn)： （一）對(duì)建安公司違反《職業(yè)病防治法》第三十五條的行為，由惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局責(zé)令建安公司于9月28日前對(duì)違法行為進(jìn)行整改。 （二）依據(jù)《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量規(guī)則》（試行）的內(nèi)容，由惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局對(duì)建安公司安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事職業(yè)病危害作業(yè)的行為處五萬(wàn)元（￥50，000）整的行政罰款。 （三）中海石油煉化有限責(zé)任公司惠州煉化分公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包商的職業(yè)衛(wèi)生管理，制定有效的防范措施，防止類(lèi)似情況發(fā)生，書(shū)面情況于2016年10月20前報(bào)惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局。 |