2019年8月22日13時(shí)44分許，平樂(lè)縣平樂(lè)鎮(zhèn)六合村委魯塘村發(fā)生一起高壓線桿邊相懸式絕緣子遭雷擊，懸式絕緣子擊穿，導(dǎo)致帶電電流通過(guò)線路橫擔(dān)、拉線對(duì)地放電，造成3人當(dāng)場(chǎng)死亡的較大觸電事故,直接經(jīng)濟(jì)損失約170萬(wàn)元,廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司平樂(lè)供電分公司（以下簡(jiǎn)稱“平樂(lè)供電分公司”）分別與死者家屬簽定了死亡補(bǔ)償協(xié)議書，達(dá)成了補(bǔ)償協(xié)議。

一、涉事故單位基本情況

平樂(lè)供電分公司為廣西農(nóng)村投資集團(tuán)有限公司下屬三級(jí)全資子公司，類型：有限責(zé)任公司分公司（國(guó)有獨(dú)資），營(yíng)業(yè)場(chǎng)所：平樂(lè)縣平樂(lè)鎮(zhèn)新興街50號(hào)，負(fù)責(zé)人：梁志勇，成立日期：2007年4月26日，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：經(jīng)營(yíng)管理平樂(lè)縣供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)有供電業(yè)務(wù)，躉售電力電量；水電站電力管理；城鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、改造；電力技術(shù)咨詢服務(wù)；發(fā)供電設(shè)備及材料配件銷售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及事故救援情況

（一）事故經(jīng)過(guò)

2019年8月22日13時(shí)許，平樂(lè)鎮(zhèn)六合村委3名村民午飯后到位于魯塘村邊小溪中洗澡。13時(shí)44分左右，欲到此處洗澡的兩名小孩和路人發(fā)現(xiàn)三人面朝下趴在溪水中，洗澡處附近1基10kv線路10米轉(zhuǎn)角桿上傳來(lái)很大的異響聲。遂立即大聲呼救，同時(shí)向平樂(lè)縣公安局110指揮中心、120急救中心等部門打電話報(bào)警求救。

（二）應(yīng)急救援情況

13時(shí)50分，平樂(lè)供電分公司平樂(lè)供電營(yíng)業(yè)所工作人員黃紹云向平樂(lè)供電分公司調(diào)度電話報(bào)告：有村民反映在長(zhǎng)灘方向有人觸電，要求對(duì)35kv城西變電站10kv長(zhǎng)灘#914線路進(jìn)行停電。平樂(lè)供電分公司調(diào)度即下令對(duì)35kv城西變電站10kv長(zhǎng)灘#914線路進(jìn)行停電，并向平樂(lè)供電分公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

接到事故信息后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即指派市政府副秘書長(zhǎng)李安平帶領(lǐng)市應(yīng)急管理局黨組成員劉進(jìn)科等部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室人員趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作，并現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)會(huì)議部署處置工作。平樂(lè)縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)李鈞、副縣長(zhǎng)楊林葵帶領(lǐng)縣公安、工信、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門以及平樂(lè)鎮(zhèn)政府、平樂(lè)供電分公司趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援和現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

1.      事故調(diào)查取證定性的主要依據(jù)

事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，提取物證、詢問(wèn)村民、查驗(yàn)氣象資料、技術(shù)論證等調(diào)查取證。事故定性的主要依據(jù)如下：

2.      氣象資料

通過(guò)查閱平樂(lè)縣氣象局資料，平樂(lè)縣8月15日至22日屬于高溫天氣，8月15日、16日、19日、22日有雷電。

3.      主要證人

詢問(wèn)平樂(lè)縣平樂(lè)鎮(zhèn)六合村委六合村村民葉平全、王學(xué)玉，都反映出事當(dāng)時(shí)下小雨，打雷并伴有閃電。

4.      物證

被雷擊穿瓷瓶（懸式絕緣子）。

5.      技術(shù)專家組意見(jiàn)

事故調(diào)查組聘用了3名電力專家成立了事故調(diào)查技術(shù)組并出具技術(shù)調(diào)查報(bào)告。報(bào)告認(rèn)定：平樂(lè)縣平樂(lè)鎮(zhèn)35kv城西變電站10kv長(zhǎng)灘#914線路07號(hào)桿邊相懸式絕緣子遭雷電擊穿，導(dǎo)致電流通過(guò)線路橫擔(dān)、拉線對(duì)地放電，造成人員觸電后倒入水中窒息而意外死亡。

6.      平樂(lè)縣人民政府的認(rèn)定的事故原因

事故發(fā)生后，平樂(lè)縣人民政府及時(shí)成立了平樂(lè)縣“8·22”事故調(diào)查組，調(diào)查組認(rèn)定：因雷擊及事發(fā)前連續(xù)高溫天氣，導(dǎo)致35kv城西變電站10kv長(zhǎng)灘#914線路魯塘支線事故地段10米轉(zhuǎn)鐵桿上兩片懸式絕緣子被雷擊穿，10kv高壓電流通過(guò)被擊穿的懸式絕緣子、橫擔(dān)、電桿拉線及電桿導(dǎo)入地下，在拉線和電桿附近的溪水中產(chǎn)生跨步電壓，導(dǎo)致正在溪中洗澡的3名村民被電擊后倒入水中造成窒息而意外死亡。

7.      平樂(lè)供電分公司的認(rèn)定事故原因

因雷擊及事發(fā)前連續(xù)高溫，導(dǎo)致35kv城西變電站10kv長(zhǎng)灘#914線路魯塘支線事故地段10米轉(zhuǎn)鐵桿上兩片懸式絕緣子被雷擊穿，10kv高壓電流通過(guò)被擊穿的懸式絕緣子、橫擔(dān)、電桿拉線及電桿導(dǎo)入地下，在拉線和電桿附近的溪水中產(chǎn)生跨步電壓，致使正在溪中洗澡的3名村民被電擊后倒入水中造成窒息而意外死亡。

(七)設(shè)計(jì)方案和圖紙

通過(guò)查驗(yàn)設(shè)計(jì)方案和圖紙，平樂(lè)縣平樂(lè)鎮(zhèn)35kv城西變電站10kv長(zhǎng)灘#914線路07號(hào)桿未設(shè)置防雷裝置。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

平樂(lè)縣平樂(lè)鎮(zhèn)35kv城西變電站10kv長(zhǎng)灘#914線路07號(hào)桿邊相懸式絕緣子被雷電擊，導(dǎo)致電流通過(guò)線路橫擔(dān)、拉線對(duì)地放電，造成人員觸電后倒入水中造成窒息死亡。

（二）事故性質(zhì)

調(diào)查組認(rèn)定：平樂(lè)縣“8·22”較大觸電事故是一起因自然災(zāi)害引起的非生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)涉事責(zé)任單位的處理建議

建議平樂(lè)縣應(yīng)急管理部門對(duì)平樂(lè)供電分公司開(kāi)展專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)企業(yè)未按《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的行為依法嚴(yán)處，并將檢查處罰結(jié)果報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。

六、事故防范和整改措施

平樂(lè)縣“8·22”較大觸電事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了較大損失，教訓(xùn)十分深刻，為認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，防范類似事故再次發(fā)生，提出以下措施建議：

（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

平樂(lè)供電分公司要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《廣西農(nóng)村投資集團(tuán)有限公司生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度（修訂版）》，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保供電線路安全運(yùn)行。

8.      落實(shí)政府部門安全監(jiān)管責(zé)任

平樂(lè)縣人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保各項(xiàng)安全管理制度、事故防范措施執(zhí)行到位。

平樂(lè)縣“8·22”較大觸電事故調(diào)查組

2019年10月21日