2019年9月28日15點20分許，位于泉州市豐澤區(qū)東海街道轄區(qū)中淥廣場施工現(xiàn)場發(fā)生一起一名施工人員被掉落的塔吊料斗砸傷，經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡的事故。接到事故報告后，豐澤區(qū)應急局、公安分局、住建局等單位立即派員趕赴現(xiàn)場，并由豐澤區(qū)紀委監(jiān)委、應急局、公安分局、住建局、總工會、東海街道辦事處等單位組成事故調(diào)查組，并邀請豐澤區(qū)人民檢察院派員參加，事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、詢問有關人員、制作詢問筆錄、查閱相關資料?，F(xiàn)已查明事故原因，認定了事故性質(zhì)，提出了對相關責任單位、責任人的處理意見和事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、事故發(fā)生工程及單位概況

（一）工程概況

中淥廣場工程位于泉州市豐澤區(qū)東海景觀東路與東海經(jīng)二十路交叉口北側，總建筑面積20955.10㎡，工程造價1.8億元，是一棟超高層綜合體，地上三十四層為辦公樓和公寓樓，地下室三層為停車庫和設備用房。該工程于2019年5月30日開工，目前施工處基坑開挖階段。工程建設單位為泉州市卡賓實業(yè)有限公司，施工單位為中建富泉股份有限公司，監(jiān)理單位為福建新和日盛建設發(fā)展有限公司。

（二）事故發(fā)生單位概況

中建富泉股份有限公司位于泉州市洛江區(qū)虹山鄉(xiāng)虹山村農(nóng)民街55號，于2016年1月8日成立，注冊資金壹億壹仟萬元，法定代表人梁小紅，房屋建筑工程施工總承包壹級，資質(zhì)證書編號：D335023871, 安全生產(chǎn)許可證編號：（閩）JZ安許證字〔2015〕000229-1/2。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

2019年9月28日15時15分許，施工員周冬波在地下室東南角落（距第一道鎖口梁6 m）測量第二道支梁墊層水平標高時，他所處位置有一個方形空料斗影響其架設測量工具（全站儀），周冬波便用隨身攜帶的對講機指揮1^#塔吊司機藍可將空料斗吊走，藍可接到指令后操作塔吊將吊鉤索具放至指定位置（穿過第一道支撐梁）。周冬波自行操作塔吊吊繩上的U型卡鎖料斗，并指揮塔吊司機提升吊物，本人并未離開起吊點。15時20分許，當料斗提升至第一道支撐梁面上方約6m，塔吊吊臂欲回轉時，料斗瞬間掉落。在地面上的塔吊指揮工萬紹安發(fā)現(xiàn)后，隨即用對講機呼叫塔吊司機將吊鉤放下，同時讓附近作業(yè)工人蒲光仁重新將吊繩上的U型卡鎖料斗后提升，才發(fā)現(xiàn)周冬波被倒扣在料斗內(nèi)。現(xiàn)場人員當即聯(lián)系120，120急救車將其送往泉州二院東海分院搶救，經(jīng)搶救無效于16時30分許死亡。

事故發(fā)生后，豐澤區(qū)應急局、住建局、公安分局和東海街道辦事處等單位立即趕到現(xiàn)場，勘察事故現(xiàn)場、了解事故相關情況。東海街道辦事處積極協(xié)調(diào)處理事故善后工作，事故當天，中建富泉股份有限公司委托代理人蔡建鶴與死者家屬簽訂調(diào)解協(xié)議書，死者家屬對處理結果無異議。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

本起事故共造成1人死亡，死者周冬波，男，漢族，26歲，泉州惠安人，施工員，直接經(jīng)濟損失人民幣150萬元（包括撫恤金、喪葬費、交通費等）。

四、事故原因

（一）直接原因

1.施工員周冬波在使用U型卡鎖料斗時，未正確將U型卡的螺栓鎖入螺絲槽內(nèi)便指揮塔吊司機提升吊鉤，當?shù)蹉^提升至地面后吊臂旋轉時，U型卡吊繩受力方向產(chǎn)生變化，吊繩滑出U型卡，導致料斗脫落。

2.施工員周冬波不具有司索資質(zhì)，擅自操作U型卡鎖起重物，違章進行塔吊指揮，且在吊物起吊后未能及時離開起吊點。

（二）間接原因

施工單位中建富泉股份有限公司對施工人員安全教育、管理不到位，對施工現(xiàn)場起重吊運作業(yè)安全管理不夠，對作業(yè)現(xiàn)場存在的違章作業(yè)行為未能及時糾正。

五、事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查原因分析，本起事故屬建筑施工一般生產(chǎn)安全責任事故。

六、事故責任及處理意見

（一）對相關責任人的責任認定和處理建議

1. 施工員周冬波安全意識淡薄，違章指揮塔吊進行起重吊運作業(yè)，未經(jīng)教育培訓擅自操作起重吊繩U型卡鎖料斗，未正確將U型卡的螺栓鎖入螺絲槽內(nèi)，且未及時離開起吊點，吊鉤上升后仍然站在吊物下方，最終釀成事故的發(fā)生，對本起事故發(fā)生負有直接責任，鑒于其已在事故中死亡，免予追究。

2.中建富泉股份有限公司副總經(jīng)理康培玉分管單位安全生產(chǎn)工作，未能認真履行安全生產(chǎn)管理職責，對本單位安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位，致使吊運作業(yè)現(xiàn)場存在的安全生產(chǎn)隱患未能及時得到整改，對本起事故發(fā)生負有重要責任，建議由區(qū)應急局依照相關規(guī)定予以行政處罰。

3.項目經(jīng)理魏建國對新進場施工員周冬波安全教育、管理不到位，致使周冬波安全意識淡薄，對周冬波無資質(zhì)操作司索行為未能及時糾正，未能認真履行施工現(xiàn)場安全管理職責，對本起事故發(fā)生負有管理責任，建議由區(qū)住建局依照有關規(guī)定予以處理。

4.塔吊司機藍可、塔吊指揮工萬紹安履行崗位職責不到位，未能檢查起重物掛鉤安全狀況，未及時發(fā)現(xiàn)施工員周冬波仍然在吊物下方，違反了“十不吊”原則，違反《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》和《建筑機械使用安全技術規(guī)程》的規(guī)定，對本起事故發(fā)生負有一定責任，建議由該公司依照有關規(guī)定予以處理。

（二）事故相關單位的責任認定和處理意見

中建富泉股份有限公司安全管理制度不健全，對作業(yè)人員安全教育不夠，對塔吊吊運現(xiàn)場管理不到位，未能按規(guī)定配齊吊運作業(yè)人員，對吊運作業(yè)現(xiàn)場違章指揮、違章操作行為未能及時糾正，對本起事故發(fā)生負有重要責任，建議由區(qū)應急局依照相關規(guī)定予以行政處罰。

七、防范措施建議

（一）中建富泉股份有限公司作為施工方要認真吸取事故教訓，舉一反三，認真履行施工單位的安全生產(chǎn)管理職責，嚴格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強化對一線施工人員的安全教育和培訓，加強施工現(xiàn)場在用起重機械的安全管理，按規(guī)定配備滿足工程需要的設備管理人員，落實起重機械作業(yè)現(xiàn)場施工安全措施，防范生產(chǎn)安全事故。

（二）福建新和日盛建設發(fā)展有限公司作為監(jiān)理方要進一步貫徹落實《安全生產(chǎn)法》 《建筑法》等相關的法律法規(guī)，認真履行監(jiān)理職責，嚴格依照有關法律法規(guī)和工程強制性標準實施監(jiān)理，督促施工單位落實施工現(xiàn)場各項安全防范措施，防范施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故。

（三）泉州市卡賓實業(yè)有限公司作為建設方要認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實質(zhì)量安全首要責任，嚴格履行安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的義務，督促參建各方認真落實安全生產(chǎn)主體責任，認真履行安全生產(chǎn)管理職責，防范施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故。

（四）區(qū)住建局要加強對受監(jiān)工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督，督促建設工程各方責任主體認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，認真開展施工現(xiàn)場事故隱患排查和治理，落實好各項安全技術措施，防范生產(chǎn)安全事故。

（五）東海街道辦事處應認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，在職責范圍內(nèi)對本轄區(qū)內(nèi)的建設工程安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時制止，并向區(qū)相關職能部門報告，防范生產(chǎn)安全事故。