2019年3月21日16時17分左右，雙流國際機場交通中心停機坪及滑行道項目2#橫梁鋼筋籠在施工過程中沿橫橋向發(fā)生倒塌，造成4名作業(yè)人員死亡，13人受傷，直接經濟損失800余萬元。

成都市政府根據《安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》和《四川省生產安全事故報告和調查處理規(guī)定》、市政府辦公廳《關于生產安全事故調查處理有關問題的通知》等相關規(guī)定，成立了以分管副市長為組長，市應急局、民航西南地區(qū)管理局、市住建局、市人社局、市總工會等部門（單位）和雙流區(qū)政府負責人為成員的雙流國際機場交通中心停機坪及滑行道項目“3_·21”較大坍塌事故調查組（以下簡稱事故調查組），邀請市監(jiān)委機關派員參加，事故調查組下設綜合、責任追究、技術、善后處理和維穩(wěn)組，組織開展事故調查和善后處置工作。

事故調查組按照“四不放過”要求和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、調查取證、調閱資料、詢問有關當事人的調查方式，查明了事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員、責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題和教訓，提出了事故防范措施?，F將有關情況報告如下。

一、事故發(fā)生經過、應急救援、善后處置情況

（一）事故發(fā)生經過。2019年3月14日，施工總承包單位中鐵二局第六工程有限公司（以下簡稱：鐵二局六公司）項目部安排四川中啟星建筑工程有限公司（以下簡稱：中啟星建筑公司）組織工人開始搭設2#橫梁鋼筋支撐措施支架，15日完成了鋼筋支撐措施支架搭設任務，組織人員進行驗收后交由勞務公司進入鋼筋籠綁扎工序。3月15日開始，勞務公司安排新進場的13名勞務工人及其原來的10余名工人從事2#橫梁的鋼筋綁扎任務，至3月21日事故發(fā)生前，橫梁上下層主筋已綁扎完成，箍筋基本綁扎完成，兩側分布筋未安裝完成。

3月21日13時，項目部勞務人員開始上班，現場作業(yè)人員向勞務公司現場管理人員王某學提出，鋼筋支撐措施支架嚴重影響施工進度，建議拆除。王某學考慮到鋼筋籠已基本成形，同意工人從中間部位局部拆除鋼筋支撐措施支架，工人在征得王某學同意后，開始拆除事故橫梁鋼筋措施支架。期間，王某學在鋼筋籠頂部指揮鋼筋綁扎作業(yè)，林某瓊、劉某成、李某華等8名工人在鋼筋籠內綁扎箍筋、安裝波紋管，黃某、楊某倫等10多名工人在鋼筋籠頂部進行鋼筋綁扎、搬運作業(yè)。作業(yè)過程中，工人用撬棍不時撬動豎向箍筋調整位置，鋼筋籠頂部工人來回走動。16時17分，鋼筋籠在毫無征兆的情況下，整體向橫橋向（城區(qū)方向）傾倒，將鋼筋籠內的8名工人擠壓在鋼筋籠內，鋼筋籠頂部的10多名工人隨傾倒鋼筋籠墜地。

（二）應急救援情況。事故發(fā)生后，項目部現場管理人員立即撥打了120、119應急救援電話，并向項目負責人報告，項目負責人立即向上級單位及有關部門報告事故情況，并迅速組織力量開展自救，調動3臺25噸、1臺75噸吊車，聯系1臺200噸吊車，利用塔吊及6套氧氣、乙炔設備，組織現場100余名工人第一時間搶救被困人員。16時40分左右開始，120救護車陸續(xù)進場，將傷員分別送往雙流區(qū)人民醫(yī)院、雙流區(qū)中醫(yī)院、成都市第一人民醫(yī)院、華西醫(yī)院。16時50分左右，雙流區(qū)消防救援中隊及機場消防隊到達現場，立即投入施救工作?，F場救援人員采用電鋸、氧氣、乙炔等進行鋼筋切割，吊車、塔吊協助提升鋼筋等方式施救被困工人，20時15分，最后一名被困人員被救出，現場救援結束。事故造成鋼筋籠內4名作業(yè)人員當場死亡，鋼筋籠內另外4名工人以及鋼筋籠上部9名工人受傷。

本次事故救援，成都市衛(wèi)生、消防部門接警后，出動救護車19臺次、醫(yī)護人員76人次，消防車1 2臺、消防官兵125名。

事故發(fā)生后，省委省政府和市委市政府主要領導、相關分管領導分別作出指示批示，要求全力救治受傷人員，妥善處理善后，調查事故原因，嚴肅追責，舉一反三，切實加強施工安全管理。省住建廳、省應急廳、成都市政府、雙流區(qū)政府、民航西南管理局等相關部門領導迅速趕赴現場指揮組織救援和指導事故善后處置工作。4月2日，省安委會下達《關于對雙流國際機場交通中心停機坪及滑行道項目“3·21”較大坍塌事故掛牌督辦的通知》（川安委督〔2019〕4號），對事故調查工作實行掛牌督辦。

（三）善后處置、傷員救治及直接經濟損失情況。此次事故共造成4人死亡，13人受傷，其中重傷4人，4名中度傷，5名輕傷。3月25日，事故罹難的4名工人善后工作完成。截至6月17日，尚有4名傷員在醫(yī)院康復治療，其余傷員均已出院。事故造成直接經濟損失800余萬元。

二、基本情況

（一）事故相關單位基本情況。

1．勞務分包單位：中啟星建筑公司，公司類型為有限責任公司。

2．施工總承包單位：鐵二局六公司，公司類型為有限責任公司。

3．工程監(jiān)理單位：中航工程監(jiān)理（北京）有限公司（以下簡稱：中航監(jiān)理公司），公司類型為有限責任公司。

4．建設單位：四川省機場集團有限公司（以下簡稱：機場集團公司），公司類型為其他有限責任公司。

5．行業(yè)主管部門：民航西南地區(qū)管理局。民航西南地區(qū)管理局下屬的事業(yè)編制單位民航專業(yè)工程質量監(jiān)督總站西南地區(qū)管理站（以下簡稱：民航西南地區(qū)質監(jiān)站）實施具體監(jiān)管工作。

（二）事故項目有關情況。

1．項目工程概況。2017年3月，發(fā)生事故的雙流國際機場交通中心停機坪及滑行道項目（以下簡稱項目）在民航西南地區(qū)質監(jiān)站申請了安監(jiān)備案，民航西南地區(qū)質監(jiān)站受理的安監(jiān)備案號為“西南安監(jiān)受字〔2017〕2號”。該項目工程總造價約5.3億元，工程主要內容有飛機滑行道橋及通勤橋工程、大件路改建及臨時保通道路工程、機場內部下穿貨運通道工程、機場內部貨運通道橋工程以及大件路綜合管線通道工程。發(fā)生事故的飛機滑行道橋，橋型為預應力混凝土連續(xù)箱梁橋，橋長152.804m，橋寬為45m（斜向63.361m），與下穿大件路呈134.7°斜交，橋跨布置為（30.977+2×39.425+30.977）m。橋梁下部結構采用Ф1.8m

鋼筋支撐措施支架（3月15日）

            夜間施工照片（3月20日）                   

樁基礎、啞鈴形橋墩、U型橋臺，上部結構采用現澆單箱24室連續(xù)箱梁，梁高為3.5m，箱梁與墩臺對應設置5道橫梁。整個梁體縱向從0#臺至4#臺分為兩個階段實施，第一階段長度78.4m，第二階段長度62.4m，事故發(fā)生時正在實施第一階段。

2．事故現場勘驗情況。事故發(fā)生在飛機滑行道橋上部結構，鋼筋籠長63.361m，寬3m，高3.5m，頂層設置雙層鋼筋（直徑32/28mm），底層設置雙層鋼筋（直徑28/32mm），并設置14支箍筋（直徑16mm），橫梁兩側各設置23根分布筋（直徑12mm）。2#橫梁鋼筋安裝措施支架于2019年3月14日開始搭設，3月15日完成，經施工總承包單位驗收后開始安裝橫梁鋼筋。截至3月21日下午（事發(fā)時），橫梁上下層主筋已綁扎完成，箍筋基本綁扎完成，兩側分布筋未安裝完成。

經現場勘查，鋼筋籠沿橫梁長度方向傾倒，梁底部鋼筋平面位置未見顯著變化，頂部鋼筋和箍筋沿梁長度方向（橫橋向）整體傾倒。傾倒鋼筋籠骨架底部鋼筋、上部鋼筋、箍筋已排布就位，內部可見三處未形成整體的剪刀撐和兩組Ф32加固箍筋（以下稱為馬凳筋）；箍筋與梁上部、下部主筋已經綁扎，局部橫梁頂層主筋與箍筋脫離，梁兩側分布筋未見綁扎。傾倒的鋼筋籠殘留臨時支撐鋼管架長度12.5m，立桿間距1.5m，未見剪刀撐。

3．相關單位履職情況。

（1）中啟星建筑公司。2018年11月15日，中啟星建筑公司與鐵二局六公司簽訂了《飛行滑道橋工程建設工程施工勞務分包合同》，合同約定工期為2018年11月至2019年6月30日，約定工程內容為飛機滑行道橋工程勞務。公司法人代表傅某亞為項目負責人，王某學為現場生產負責人。對新進場員工進行了安全教育，員工接受了施工總承包單位技術交底。3月21日，現場生產負責人王某學在工人的提議下，13時左右同意拆除鋼筋支撐措施支架，16時17分鋼筋籠倒塌。

（2）鐵二局六公司。項目中標后，2017年2月27日鐵二局六公司與機場集團公司簽訂了《施工合同》，合同價為5.3億元。鐵二局六公司于2017年4月2日成立了成都雙流機場項目經理部，項目部下設工程部、質量部、安全環(huán)保部。項目部編制的《實施性施工組織設計》、《施工組織設計（方案）》報請監(jiān)理單位審查通過，但方案措施不具體，對現場施工指導性不足。對新進場工人進行了安全教育和技術交底，但三級安全教育不按規(guī)定要求實施，項目層級教育代替公司層級安全教育。技術交底有缺失，未明確馬凳筋具體施工方法。

（3）中航監(jiān)理公司。2017年3月，中航監(jiān)理公司與機場集團公司簽訂了《建設工程監(jiān)理合同》，合同約定總監(jiān)理工程師為卞某海（女）。卞某海，1957年8月出生，現年62歲，已退休， 2018年8月6日，中航監(jiān)理公司辦公會研究，同意卞某海不再擔任項目總監(jiān)，項目總監(jiān)擬變更為姜某君，但與機場集團的變更手續(xù)一直未辦理。卞某海長期不在崗，監(jiān)理文書由監(jiān)理工程師代其簽名。項目監(jiān)理部10名監(jiān)理員，其中少數監(jiān)理員未取得監(jiān)理培訓合格證。2019年以來，監(jiān)理機構未下過一次隱患整改指令，3月19日、3月20日發(fā)現滑行道橋鋼筋籠施工存在安全隱患，未下達整改指令督促施工單位進行及時有效整改。

（4）機場集團公司。機場集團規(guī)劃發(fā)展部總經理張某勇，項目現場業(yè)主代表王某。未及時糾正監(jiān)理單位不按監(jiān)理合同配備監(jiān)理人員，對總監(jiān)理工程師長期不到崗，部分監(jiān)理員無證上崗問題失察。

（5）民航西南地區(qū)質監(jiān)站。編制6人，實際到崗4人，其中副站長援藏歸建后尚未上班，2名監(jiān)督員為民航專業(yè)工程質量監(jiān)督總站代聘支持人員，擔負重慶、云南、貴州、四川、西藏五地的機場建設項目監(jiān)管任務。站長徐某欣，監(jiān)督員鄭某，2017年4月至2019年3月20日期間，對該項目進行了40次質量和安全生產監(jiān)督檢查，下達現場監(jiān)督檢查意見書18份，提出整改問題59項，但對總監(jiān)理工程師長期不在崗，部分監(jiān)理員無證上崗等問題失察。

三、事故原因分析

（一）直接原因。項目2#橫梁鋼筋綁扎作業(yè)期間，在施工現場腰筋和箍筋尚未綁扎完成的情況下，勞務人員提前拆除臨時支撐措施，造成橫梁鋼筋骨架整體穩(wěn)定性不足，加之鋼筋骨架作業(yè)人員施工擾動，引發(fā)橫梁鋼筋骨架縱向失穩(wěn)坍塌。

（二）間接原因。

1．勞務分包單位中啟星建筑公司。一是管理人員違章指揮，在2#橫梁腰筋和箍筋尚未綁扎完成的情況下，提前安排工人拆除臨時支撐措施支架，造成橫梁鋼筋骨架整體穩(wěn)定性不足，加之鋼筋骨架作業(yè)人員施工擾動，引發(fā)橫梁鋼筋骨架縱向失穩(wěn)坍塌；二是不落實《施工組織設計（方案）》和安全技術交底要求，設立的馬凳筋間距過大且未有效連接。

2．施工總承包單位鐵二局六公司。一是施工現場隱患排查不落實，未發(fā)現并糾正勞務分包單位搭設的馬凳筋間距過大，且未有效連接的安全隱患；二是安全風險辨識不充分，風險管控措施落實不到位，未對橫梁鋼筋籠穩(wěn)定性進行辨識評估，編制的《施工組織設計（方案）》措施不具體，對現場施工指導性不足；三是安全教育、技術交底不到位，三級安全教育不按規(guī)定要求實施，項目層級教育代替公司層級安全教育，技術交底有缺失。

3．監(jiān)理單位中航監(jiān)理公司。一是施工現場監(jiān)理巡查缺位，未及時發(fā)現勞務分包單位擅自提前拆除臨時支撐措施支架和搭設的馬凳筋間距過大且未有效連接的安全隱患；二是不按《建設工程監(jiān)理合同》配備監(jiān)理人員，總監(jiān)理工程師長期不在崗，專業(yè)監(jiān)理工程師長期代替總監(jiān)理工程師簽字，部分監(jiān)理員無證上崗。三是對總承包單位編制的《施工組織設計（方案）》安全技術措施不具體的問題把關不嚴。四是監(jiān)理監(jiān)督檢查流于形式，2019年以來未下過一次隱患整改指令，3月19日、3月20日發(fā)現滑行道橋鋼筋籠施工存在安全隱患，未下達整改指令督促施工單位進行及時有效整改。

4．建設單位機場集團公司。監(jiān)督檢查流于形式，對監(jiān)理單位不按監(jiān)理合同配備監(jiān)理人員，總監(jiān)理工程師長期不到崗，部分監(jiān)理員無證上崗問題失察。

5．行業(yè)監(jiān)管部門（單位）民航西南地區(qū)質監(jiān)站。一是監(jiān)督管理體系不完善，監(jiān)督任務、內容、標準不明確，監(jiān)督管理人員無法滿足監(jiān)管需求；二是對總監(jiān)理工程師長期不在崗，部分監(jiān)理員無證上崗等問題失察。

經調查認定，雙流國際機場交通中心停機坪及滑行道項目“3·21”坍塌事故是一起生產安全責任事故，事故等級為較大事故。

四、對有關責任人員、責任單位的處理意見

（一）追究刑事責任人員建議。

王某學，中啟星建筑公司施工現場管理人員。違章指揮導致事故發(fā)生，涉嫌犯罪，已移送司法機關。

（二）對相關責任人員處理建議。

1．傅某亞，中啟星建筑公司法人代表、項目負責人。對項目督促檢查不力，項目管理人員違章指揮，不按操作規(guī)程作業(yè)，其行為違反了《安全生產法》第十八條第一款第五項、《建設工程安全生產管理條例》第二十一條第一款的規(guī)定，在本次事故中負有責任，依據《安全生產法》第九十二條第一款第二項之規(guī)定，處上一年年收入40%的罰款。

2．何某奎，鐵二局六公司項目施工管理員，負責飛行滑行道橋上部結構施工安全管理工作。施工現場管理不到位，未及時發(fā)現并糾正勞務分包單位擅自提前拆除臨時支撐措施支架和搭設的馬凳筋間距過大且未有效連接的安全隱患，其行為違反了《安全生產法》第二十二條第五項、第六項的規(guī)定，在本次事故中負有責任，依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條和《四川省生產安全事故報告和調查處理規(guī)定》第三十八條第一款第二項規(guī)定，給予其行政處分并處罰款。

3．陳某，鐵二局六公司項目部工程部長，負責項目安全管理及新入職工人安全教育培訓工作。施工現場隱患排查不到位，對作業(yè)人員的安全技術交底不到位，其行為違反了《安全生產法》第四十三條、《建設工程安全生產管理條例》第二十七條的規(guī)定，在本次事故中負有責任，依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條和《四川省生產安全事故報告和調查處理規(guī)定》第三十八條第一款第二項規(guī)定，給予其行政處分并處罰款。

4．吳某飛，中共黨員，鐵二局六公司項目常務副經理，負責項目行政管理工作。對項目安全管理不到位，安全管控措施落實不到位，其行為違反了《安全生產法》第四十三條的規(guī)定，在本次事故中負有責任，依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條和《四川省生產安全事故報告和調查處理規(guī)定》第三十八條第一款第二項的規(guī)定，給予其行政處分并處罰款。

5．鄭某，中共黨員、鐵二局六公司項目部經理，項目安全生產第一責任人。履職不到位，項目重大風險源辯識不到位，風險管控措施落實不力，施工現場安全檢查不到位，未及時發(fā)現施工現場存在的重大安全隱患，不按規(guī)定開展三級安全教育，技術交底不到位，其行為違反了《安全生產法》第四十三條、《建設工程安全生產管理條例》第二十一條第二款的規(guī)定，在本次事故中負有責任，依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條、《四川省生產安全事故報告和調查處理規(guī)定》第三十八條第一款第二項的規(guī)定，給予其行政處分并處罰款。

6．楊某東，中共黨員、鐵二局六公司總工程師，項目分管領導。對項目《施工組織設計（方案）》審查把關不嚴，施工現場監(jiān)督檢查不力，其行為違反了《安全生產法》第四十三條的規(guī)定，在本次事故中負有責任，依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條和《四川省生產安全事故報告和調查處理規(guī)定》第三十八條第一款第二項的規(guī)定，給予其行政處分并處罰款。

7．董某昆，中共黨員、鐵二局六公司法人代表、總經理。對項目安全生產工作督促檢查不力，其行為違反了《安全生產法》第十八條第一款第五項的規(guī)定，在本次事故中負有責任，依據《安全生產法》第九十二條第一款第二項規(guī)定，對其處上一年年收入40%的罰款。

8．姜某君，中航監(jiān)理公司項目監(jiān)理工程師。在未取得總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格期間，長期代替總監(jiān)理工程師簽字，屬無證上崗。對《施工組織設計（方案）》安全技術措施不具體的問題審查把關不嚴，施工現場監(jiān)理監(jiān)督檢查缺位，長期未對檢查發(fā)現的隱患問題下達整改指令，其行為違反了《安全生產法》第二十四條第一款、《建設工程安全生產管理條例》第十四條第二款的規(guī)定，在本次事故中負有責任，依據《四川省生產安全事故報告和調查處理規(guī)定》第三十八條第二項規(guī)定，對其處以罰款。

9．馬某明，中航監(jiān)理公司副總經理，分管安全生產工作。不按規(guī)定配備監(jiān)理人員，對施工現場監(jiān)理監(jiān)督檢查不力等問題失察，其行為違反了《安全生產法》第二十四條第一款的規(guī)定，在本次事故中負有責任，依據《四川省生產安全事故報告和調查處理規(guī)定》第三十八條第二項之規(guī)定，對其處以罰款。

10．王某，機場集團公司空港建設公司建安事業(yè)部副經理、項目業(yè)主代表。安全檢查流于形式，對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師長期不到崗，部分監(jiān)理員無證上崗問題失察，其行為違反了《安全生產法》第四十三條的規(guī)定，在本次事故中負有責任，依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，給予其行政處分。

11．張某勇，機場集團公司空港建設公司規(guī)劃發(fā)展部總經理。監(jiān)督檢查不到位，對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師長期不到崗，部分監(jiān)理員無證上崗問題失察，其行為違反了《安全生產法》第四十三條的規(guī)定，在本次事故中負有責任，依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，給予其行政處分。

12．鄭某，民航西南地區(qū)質監(jiān)站項目監(jiān)督員。對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師長期不在崗，部分監(jiān)理員無證上崗等問題失察，在本次事故中負有責任，給予其行政處分。

（三）對事故責任單位處理建議。

1．中啟星建筑公司。管理人員違章指揮，提前安排工人拆除臨時支撐措施支架；不落實《施工組織設計（方案）》和安全技術交底要求，設立的馬凳筋間距過大且未有效連接，違反了《安全生產法》第三十八條第一款、四十一條的規(guī)定，對本次事故負有責任，依據《安全生產法》第一百零九條第一款第二項之規(guī)定，對其處以罰款。

2．鐵二局六公司。施工現場安全管理缺位，隱患排查不落實，未發(fā)現并糾正勞務分包單位搭設的馬凳筋間距過大，且未有效連接的安全隱患；安全風險辨識不充分，風險管控措施落實不到位，未對橫梁鋼筋籠穩(wěn)定性進行辨識評估，編制的《施工組織設計（方案）》措施不具體，對現場施工指導性不足；安全教育、技術交底不到位，三級安全教育不按規(guī)定要求實施，項目層級教育代替公司層級安全教育，技術交底有缺失，違反了《安全生產法》第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條、《建設工程安全生產管理條例》第二十六條、第二十七條之規(guī)定，對本次事故負有責任，依據《安全生產法》第一百零九條第一款第二項規(guī)定，對其處以罰款。

3．中航監(jiān)理公司。施工現場監(jiān)理巡查缺位，未及時發(fā)現勞務分包單位擅自提前拆除臨時支撐措施支架和搭設的馬凳筋間距過大且未有效連接的安全隱患；不按《建設工程監(jiān)理合同》配備監(jiān)理人員，總監(jiān)理工程師長期不在崗，專業(yè)監(jiān)理工程師長期代替總監(jiān)理工程師簽字，聘任無證監(jiān)理員上崗；對總承包單位編制的《施工組織設計（方案）》安全技術措施不具體的問題把關不嚴；監(jiān)理監(jiān)督檢查流于形式，2019年以來未下過一次隱患整改指令，督促施工單位隱患整改，其行為違反了《安全生產法》第二十五條第一款、《建設工程安全生產管理條例》第十四條的規(guī)定，對此次事故負有責任，依據《安全生產法》第一百零九條第一款第二項規(guī)定，對其以處罰款。

4．建議機場集團公司向省國資委作出書面檢查，并報市應急局備案。

5．建議民航西南地區(qū)質監(jiān)站向民航西南地區(qū)管理局作出書面檢查，并報市應急局備案。

五、事故防范措施和整改建議

為認真吸取事故教訓，針對這起事故暴露出的突出問題，提出如下整改措施建議。

（一）中啟星建筑公司要健全完善施工現場組織指揮體系，加強一線管理人員安全生產法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓教育，切實提升遵章守紀意識，嚴格按照施工組織設計要求組織勞務人員施工，杜絕違章指揮，減少違反操作規(guī)程和勞動紀律問題發(fā)生，自覺服從施工單位組織安排和監(jiān)督管理。

（二）鐵二局六公司要切實履行安全生產主體責任，一是要進一步健全安全生產責任制度，層層落實崗位安全生產責任；二是加強對項目監(jiān)督檢查，確保各項制度落實到位，確保施工現場隱患整治到位；三是加強施工作業(yè)現場風險研判，落實風險管控措施，編制的安全技術措施、專項施工方案要有針對性，在施工過程中嚴格落實安全技術措施；四是加強作業(yè)人員的安全培訓和技術交底，按規(guī)定開展公司、項目、班組三級安全培訓教育，培訓教育要有針對性。五是要加強勞務分包及作業(yè)人員管理，及時發(fā)現糾正安全生產違法違規(guī)行為。

（三）中航監(jiān)理公司要嚴格履行監(jiān)理職責，一要嚴格落實《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，根據建設單位委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務內容，配齊項目監(jiān)理機構和人員，監(jiān)督管理施工的每個環(huán)節(jié)、每個部位。二要嚴格審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案，確保其符合工程建設強制性標準。三是加大現場巡查力度，及時糾正違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律行為，督促整改施工過程中的安全隱患，對施工單位安全事故隱患整改不力或拒不整改的，要及時報告建設單位或行業(yè)主管部門。

（四）機場集團公司要充分發(fā)揮建設業(yè)主的主導作用，強化施工項目的綜合管理，督促監(jiān)理單位按委托合同約定的服務內容，配齊項目監(jiān)理機構和人員，開展經常性在崗履職情況檢查。強化施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案審核把關，確保其符合工程建設強制性標準。

（五）民航西南地區(qū)質監(jiān)站要進一步建章立制，建立健全項目安全監(jiān)管機制體制，配齊配強監(jiān)管隊伍，監(jiān)督檢查各方責任主體人員在崗及履職情況，加大對建設工程施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案檢查力度，確保建設工程強制性標準落實到位。