2019 年8 月11 日11 時(shí)左右，位于龍崗區(qū)園山街道安良社區(qū)沙排路9 號(hào)廠房發(fā)生一起觸電事故，造成一人死亡。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493 號(hào)）及《深圳市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)范》（2015 年修訂版）的有關(guān)規(guī)定，龍崗區(qū)政府委托區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，成立了由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、總工會(huì)、龍崗公安分局、園山街道辦組成的事故調(diào)查組，組長(zhǎng)由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)劉少文擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)鄭子榮和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐四組組長(zhǎng)鄭澤霖?fù)?dān)任。為盡快查明事故原因，事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查情況如下：1.深圳市天匯新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天匯公司），成立于2018 年07 月25 日，為有限責(zé)任公司，注冊(cè)地址：深圳市龍崗區(qū)布吉街道金鵬路金利商業(yè)廣場(chǎng)6 樓614，法定代表人：容灝，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91440300MA5F88D59R，公司經(jīng)營(yíng)范圍：商業(yè)項(xiàng)目策劃，物業(yè)管理，物業(yè)租賃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理等。2.深圳市藝有服裝有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)藝有服裝公司），成立于2017 年05 月12 日，為有限責(zé)任公司，注冊(cè)地址：深圳市龍崗區(qū)橫崗街道安良沙排路9 號(hào)A 棟3 樓301-3，法定代表人：王愚，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440300MA5EHJPW46，公司經(jīng)營(yíng)范圍：男女服裝、童裝銷(xiāo)售；鞋、帽、床上用紡織品、室內(nèi)裝飾用紡織品、紡織品的銷(xiāo)售等。3.張光俊，男，漢族，48 歲，四川省南充市人,系深圳市天匯新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司電工，持有效電工證，證件號(hào)：T512921197109070315。2019 年4 月17 日，天匯公司與深圳市龍崗區(qū)園山街道安良社區(qū)沙排路9 號(hào)廠房所有人吳齊華簽訂了廠房租賃合同，由天匯公司承租園山街道安良社區(qū)沙排路9 號(hào)廠房，租期為5 年，自2019 年8 月1 日至2024 年7 月31 日止。2019 年6 月13 日，天匯公司與藝有服裝公司簽訂《廠房租賃合同》，雙方合同約定天匯公司將沙排路9 號(hào)廠房1 棟3 樓部分出租給藝有服裝公司，租期5 年，每月租金9600 元人民幣，自2019年8 月1 日至2022 年7 月30 日止。雙方簽訂了《安全管理協(xié)議書(shū)》，明確了各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。藝有服裝公司配電線路原來(lái)由空置車(chē)間配電箱引出，經(jīng)走廊上方鍍鋅線槽（圖中藍(lán)色部分）敷設(shè)到藝有服裝公司位于板房、尾部車(chē)間內(nèi)配電箱（如圖1）。電工張光俊經(jīng)查看藝有服裝公司原電線布局及廠房1 棟3 樓已有電路的分布情況（如圖2），計(jì)劃將現(xiàn)已空置廠房?jī)?nèi)遺留的配電箱移裝到藝有服裝公司，截至事故發(fā)生，張光俊已經(jīng)拆除完三樓車(chē)間的電源線，同時(shí)把藝有服裝公司原電表箱拆下，并且拿到3 樓總配電間內(nèi)；已將空置車(chē)間電源線（一組五根導(dǎo)線）從空置車(chē)間配電箱保護(hù)性拆除至藝有服裝辦房線槽開(kāi)口處，然后將空置車(chē)間電源線沿鍍鋅線槽敷設(shè)到3 樓總配電間，現(xiàn)場(chǎng)可見(jiàn)未敷設(shè)安裝到位，多余部分盤(pán)卷放置地面。2019 年8 月11 日9 時(shí)20 分左右，天匯公司電工張光?。ㄋ勒撸┪瓷蠄?bào)公司，自行來(lái)到位于園山街道安良社區(qū)沙排路9 號(hào)廠房1 棟3 樓進(jìn)行配電線路拆除、遷改作業(yè)。張光俊先將空置廠房的電箱及電線全部拆除，隨后在拆除3 樓公共用電計(jì)量電表及控制開(kāi)關(guān)時(shí)，未按要求斷電，且未采取任何安全防護(hù)措施進(jìn)行帶電作業(yè)，因計(jì)量電表進(jìn)線帶電并且線芯裸露，導(dǎo)致其觸碰到帶電線芯，發(fā)生觸電，后經(jīng)120 搶救無(wú)效死亡。死者：張光俊，男，漢族，48 歲，四川省南充市人，系深圳市天匯新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司電工。2019 年6 月25 日，天匯公司、藝有服裝公司與死者家屬簽訂了《和解協(xié)議書(shū)》，一次性賠償死者家屬玖拾叁萬(wàn)元（930000元）人民幣，該起事故善后賠償工作已妥善處理。事故發(fā)生于2019 年8 月11 日（星期日）12 時(shí)左右，藝有服裝公司員工發(fā)現(xiàn)張光俊觸電后，立即撥打120 急救電話，120救護(hù)車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)張光俊進(jìn)行搶救，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。區(qū)應(yīng)急管理局接報(bào)后，立即組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)處理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證，并在第一時(shí)間將該起事故上報(bào)至區(qū)總值班室和市應(yīng)急管理局。經(jīng)調(diào)查詢(xún)問(wèn)得知，張光俊經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)取得了《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》，經(jīng)天匯公司進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)后上崗，具備了電工作業(yè)所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操作技能，但張光俊在自行進(jìn)行配電線路拆除、遷改作業(yè)時(shí)，仍未做安全防護(hù)措施違規(guī)帶電作業(yè)，不慎觸碰到帶電線芯，導(dǎo)致觸電。張光俊違規(guī)帶電作業(yè)。死者張光俊作為持證上崗的電工，清楚違章帶電作業(yè)或進(jìn)行帶電作業(yè)存在的危險(xiǎn)及應(yīng)該采取的防護(hù)措施，違反了《用電安全導(dǎo)則》（GB/T13869-2017）第9 條：“電氣作業(yè)人員在進(jìn)行電氣作業(yè)前應(yīng)熟悉作業(yè)環(huán)境，并根據(jù)作業(yè)的類(lèi)型和性質(zhì)采取相應(yīng)的防護(hù)措施；進(jìn)行電氣作業(yè)時(shí)，所使用的電工個(gè)體防護(hù)用品應(yīng)保證合格并與作業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)”的規(guī)定。經(jīng)過(guò)對(duì)事故原因的分析，該起事故是一起作業(yè)人員未經(jīng)許可、違規(guī)帶電作業(yè)引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。死者張光俊擅自在非工作時(shí)間進(jìn)行線路改造、違規(guī)帶電作業(yè)且未采取任何安全防護(hù)措施，對(duì)事故發(fā)生負(fù)全部責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議不予追究其責(zé)任。深圳市天匯新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司于2019 年8 月1 號(hào)進(jìn)駐沙排路9 號(hào)，暫未進(jìn)行小散工程、零星作業(yè)申報(bào)，未進(jìn)行裝修。目前該物業(yè)簽訂租約的企業(yè)有3 家（分別為深圳市藝有服裝有限公司、深圳市威聯(lián)達(dá)織帶有限公司、深圳市興科億復(fù)合材料有限公司），其余廠房基本空置。根據(jù)《龍崗區(qū)安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作方案的通知》（深龍安監(jiān)管〔2017〕178 號(hào)），納入網(wǎng)格的監(jiān)管對(duì)象主要為各級(jí)安監(jiān)部門(mén)直接監(jiān)管的且有實(shí)際開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。主要包括：工礦商貿(mào)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以及經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的小檔口、從事生產(chǎn)加工活動(dòng)的小作坊等部分需要安監(jiān)部門(mén)直接監(jiān)管的“三小場(chǎng)所”等。深圳市天匯新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司屬于物業(yè)管理公司，不屬于安監(jiān)部門(mén)直接監(jiān)管的且有實(shí)際開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，所以未在網(wǎng)格納管范圍內(nèi)。LG-07- 13 網(wǎng)格已納管與該物業(yè)簽訂租賃合約的的3 家企業(yè)，分別于2019 年6 月24 日、6 月26 日、6 月27 日對(duì)3 家企業(yè)開(kāi)展了安全巡查工作，巡查期間未發(fā)現(xiàn)該廠房有臨時(shí)用電、裝修等行為。1、系統(tǒng)監(jiān)管。園山街道安監(jiān)辦自2017 年8 月以來(lái)要求所有新增、搬遷至轄區(qū)的企業(yè)注冊(cè)系統(tǒng)，填報(bào)基礎(chǔ)信息，并按要求完成每季度自查自報(bào)工作。2019 年來(lái)系統(tǒng)新增注冊(cè)企業(yè)436 家，均已納入網(wǎng)格管理。2、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化用電安全知識(shí)普及。2018 年以來(lái)，園山街道安監(jiān)辦對(duì)轄區(qū)電工開(kāi)展特種作業(yè)證查驗(yàn)、用電安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)電工群體的安全教訓(xùn)宣傳。2019 年以來(lái)，通過(guò)微信宣傳平臺(tái)發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)加強(qiáng)用電安全相關(guān)推文22 篇，其中通報(bào)違規(guī)用電事故案例3 篇、科普用電安全知識(shí)2 篇，電工及特種操作相關(guān)培訓(xùn)4 篇，電氣火災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)系列報(bào)道6 篇，工業(yè)園區(qū)電氣安全檢測(cè)項(xiàng)目系列報(bào)道5 篇。3、加強(qiáng)企業(yè)存在用電安全隱患整治。園山街道自2019 年起開(kāi)展了工貿(mào)企業(yè)設(shè)備用電安全隱患整治工作。自專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，安監(jiān)辦共出動(dòng)工作人員324 人次，檢查企業(yè)385 家，發(fā)現(xiàn)用電安全隱患941 處，下發(fā)責(zé)令整改指令書(shū)385 份，復(fù)查企業(yè)349 家，整改安全隱患842 處。安監(jiān)辦駐社區(qū)26 個(gè)安監(jiān)網(wǎng)格組共巡查工礦企業(yè)6264 家，發(fā)現(xiàn)安全隱患33602 處，復(fù)查企業(yè)4080家，整改安全隱患25030 處。（一）相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真總結(jié)吸取此次事故的教訓(xùn)，立即組織開(kāi)展全面的隱患排查工作，對(duì)存在的安全隱患逐一進(jìn)行檢查，并積極組織整改。（二）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)用電安全管理，制定或完善電工作業(yè)操作規(guī)程，落實(shí)在電力線路及配電設(shè)備上工作應(yīng)有保證安全的措施，可包含工作申請(qǐng)、工作布置、現(xiàn)場(chǎng)勘查、書(shū)面安全要求、工作許可、工作監(jiān)護(hù)，及工作間斷和終結(jié)等工作程序。（三）設(shè)置專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)（兼）職安全管理人員，落實(shí)各級(jí)部門(mén)、工作人員、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度；組織制定各類(lèi)設(shè)備安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行；加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識(shí)，保證作業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能。（四）園山街道辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)該物業(yè)管理公司及其園內(nèi)企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，同時(shí)應(yīng)加大對(duì)無(wú)證從事電工作業(yè)或違規(guī)帶電作業(yè)等違法行為的處罰力度，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。
