寧夏瑞泰科技股份有限公司“7.1”較大容器爆炸事故調(diào)查報(bào)告

2014年7月1日凌晨1時20分左右，位于寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的寧夏瑞泰科技股份有限公司啶蟲脒生產(chǎn)車間N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺貯罐發(fā)生爆炸,造成4人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約500萬元。

事故發(fā)生后，自治區(qū)黨委、政府高度重視，李建華書記、劉慧主席分別做出重要批示和指示，白雪山副主席帶領(lǐng)自治區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴中衛(wèi)了解事故情況，看望、慰問傷員和遇難者家屬，要求千方百計(jì)救治受傷人員，妥善處理善后事宜，認(rèn)真開展事故調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究事故有關(guān)單位和人員的責(zé)任，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，由自治區(qū)安監(jiān)局會同自治區(qū)監(jiān)察廳、經(jīng)信委、公安廳、人社廳、農(nóng)牧廳、質(zhì)監(jiān)局、總工會以及中衛(wèi)市人民政府等有關(guān)部門組成寧夏瑞泰科技股份有限公司“7·1”較大容器爆炸事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組，下設(shè)綜合組、調(diào)查取證組、技術(shù)組三個小組），并邀請自治區(qū)檢察院和有關(guān)專家參加，依法開展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組通過調(diào)查取證、現(xiàn)場勘察、技術(shù)鑒定、查閱資料和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故有關(guān)責(zé)任人的處理建議及防范和整改措施。現(xiàn)將事故調(diào)查處理情況報(bào)告如下：

一、相關(guān)單位及事故項(xiàng)目基本情況

（一）寧夏瑞泰科技股份有限公司（事故單位）。

寧夏瑞泰科技股份有限公司（以下簡稱瑞泰公司）是揚(yáng)州和揚(yáng)資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司（簡稱和揚(yáng)公司）和江蘇揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)有限公司（以下簡稱揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)）各出45%股份以及其他自然人10%股份投資新建的股份制公司，位于寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)，距中衛(wèi)市區(qū)約10公里，占地2100畝。始建于2010年，現(xiàn)有員工350人左右，工程技術(shù)人員42人。公司法定代表人：許金來；總經(jīng)理：申明穩(wěn)，注冊資金7500萬元。瑞泰公司生產(chǎn)的甲基硫菌靈和多菌靈2011年取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的農(nóng)藥登記證；2012年取得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；2013年取得自治區(qū)安監(jiān)局頒發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，證書均在有效期。

（二）江蘇揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)有限公司（事故項(xiàng)目工程初步設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)單位）。

江蘇揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)有限公司(以下簡稱揚(yáng)農(nóng)集團(tuán))。位于江蘇省揚(yáng)州市廣陵區(qū)，是生產(chǎn)氯堿、化工和農(nóng)藥產(chǎn)品的國家大型一類企業(yè)，全國農(nóng)藥生產(chǎn)骨干企業(yè)，國家高新技術(shù)企業(yè)，中國石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)模效益雙百強(qiáng)企業(yè)。擁有研究所、設(shè)計(jì)院，建有省級企業(yè)技術(shù)中心和博士后科研工作站。其控股的江蘇揚(yáng)農(nóng)化工股份有限公司是國內(nèi)規(guī)模最大的新型仿生農(nóng)藥—擬除蟲菊酯生產(chǎn)基地，于2002年4月上市。法定代表人、董事長、總經(jīng)理：程曉曦。2013年3月，揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)根據(jù)市場行情和內(nèi)部發(fā)展需要，提出將啶蟲脒生產(chǎn)線放大在寧夏中衛(wèi)建設(shè)，經(jīng)公司發(fā)展委員會研究通過后，組織進(jìn)行了初步設(shè)計(jì)，通過與研發(fā)部門、生產(chǎn)部門進(jìn)行溝通形成定稿，并組織進(jìn)行施工，2014年4月結(jié)束，5月份開始調(diào)試，5月底移交瑞泰公司。

（三）啶蟲脒農(nóng)藥建設(shè)項(xiàng)目概況。

1.啶蟲脒農(nóng)藥建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)情況。

瑞泰公司1000 t/a啶蟲脒農(nóng)藥建設(shè)項(xiàng)目，2013年7月11日經(jīng)中衛(wèi)市工業(yè)和信息化局備案（企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書：衛(wèi)工信備案〔2013〕38號）。2013年12月16日該項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告通過中衛(wèi)市安監(jiān)局組織的審查（危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書：衛(wèi)?；?xiàng)目安條審字〔2013〕8號）；2014年4月10日該項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇通過中衛(wèi)市安監(jiān)局組織的審查（危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書：衛(wèi)?；?xiàng)目安設(shè)審字〔2014〕3號）；試生產(chǎn)方案于2014年4月28日在中衛(wèi)市安監(jiān)局備案（危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)（使用）方案備案告知書：衛(wèi)危化項(xiàng)目備字〔2014〕5號）。事發(fā)時瑞泰公司1000 t/a啶蟲脒農(nóng)藥項(xiàng)目處于試生產(chǎn)階段。

2.啶蟲脒生產(chǎn)工藝介紹。

啶蟲脒:農(nóng)藥有效成份類別：殺蟲劑；化學(xué)名稱：N-(N-氰基-乙亞胺基)-N-甲基-2-氯吡啶-5-甲胺；分子式：C10H11ClN4。項(xiàng)目采用N-氰基乙亞胺酸甲酯(中間體)和 N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺（中間體）合成啶蟲脒生產(chǎn)工藝。

瑞泰公司1000 t/a農(nóng)藥啶蟲脒項(xiàng)目主要分為三個工序：N-氰基乙亞胺酸甲酯合成工序；N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺合成工序；啶蟲脒合成工序。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和搶險(xiǎn)救援以及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

2014年6月23日上午，瑞泰公司啶蟲脒工段副段長李錦忠發(fā)現(xiàn)第14批合成的粗品啶蟲脒顏色發(fā)紅，立即向段長王磊、副總經(jīng)理劉昭維做了匯報(bào)。劉昭維責(zé)令生產(chǎn)技術(shù)部副主任楊昌清協(xié)助農(nóng)藥車間查明原因。從6月24日起，啶蟲脒合成工序停止生產(chǎn)。經(jīng)過三天的排查及小試驗(yàn)證，到28日瑞泰公司認(rèn)定粗品啶蟲脒顏色發(fā)紅的原因?yàn)镹-氰基乙亞胺酸甲酯中含有雜質(zhì)引起。

啶蟲脒合成工序停車期間，N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺合成工序正常生產(chǎn)（6月23日至27日），共生產(chǎn)4批次（批號：23#~26#）。6月28日，由于N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺接近儲存極限，合成工序被迫停止生產(chǎn)。6月30日2時，啶蟲脒合成工序投料開車，使用的N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺為6月26日18時04分開始由貯罐打入高位槽，到事故發(fā)生，啶蟲脒合成工序反應(yīng)尚未結(jié)束。儲罐內(nèi)的N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺采用盤管加熱保溫方式貯存。

2014年7月1日凌晨1時11分，啶蟲脒合成工序當(dāng)班班長王斌、操作工高強(qiáng)等人在二樓控制室用餐，聞到刺鼻難聞的氣味。11分20秒，操作工高強(qiáng)走出控制室，開啟排風(fēng)機(jī)，回到控制室打開南面的窗戶，發(fā)現(xiàn)一樓東側(cè)的N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺儲罐排氣管附近溢出白煙，立即將這一情況向王斌做了匯報(bào)。14分20秒，王斌從二樓由西向東下至一樓。15分23秒，高強(qiáng)、姬秀云前后離開主控室由西向東行進(jìn)。15分35秒左右，N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺儲罐發(fā)生爆炸，致使王斌當(dāng)場身亡，并波及包裝車間和工具間，造成3名勞務(wù)人員（李秀琴、楊倩和王鳳華）身亡。

（二）事故救援及善后處理情況。

公司總值班朱國平聽到巨大響聲，并接動力車間鍋爐工段冷凍崗位主操林斌電話報(bào)告啶蟲脒大樓出事。朱國平趕到中控樓二樓時，遇見農(nóng)藥車間值班員王亞猛，兩人到啶蟲脒大樓西門口時，看到路邊幾名操作工和地上散落的玻璃屑及斷裂窗框。詢問得知，高強(qiáng)受傷跑出后正打電話報(bào)警，還有4個人沒出來。王亞猛和丁榮華穿戴防護(hù)用具進(jìn)入廠房查看情況，朱國平立即安排將高強(qiáng)送往醫(yī)院，并向公司總經(jīng)理申明穩(wěn)、農(nóng)藥車間主任唐青山、副主任莊美樓、仲恩奎、QHSE部主任吳震報(bào)告情況。申明穩(wěn)、唐青山、莊美樓、仲恩奎、吳震先后到達(dá)現(xiàn)場組織救援，并安排朱國平立即組織全公司停車，王亞猛、丁榮華將受傷人員李秀琴抬出，并送醫(yī)院救治，唐青山、仲恩奎和其他人員先后找到班長王斌、勞務(wù)人員楊倩和王鳳華，1時45分消防官兵到達(dá)現(xiàn)場，協(xié)助將死亡人員抬出現(xiàn)場。

事故發(fā)生后，中衛(wèi)市委、市政府高度重視，自治區(qū)副主席、中衛(wèi)市委書記馬廷禮立即做出指示，徐力群市長、馬世軍常委、左新波副市長立即趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援；自治區(qū)安監(jiān)局接報(bào)后值班領(lǐng)導(dǎo)即刻率專家趕到事故現(xiàn)場指導(dǎo)相關(guān)工作。中衛(wèi)市安監(jiān)、園區(qū)管委會、公安、消防、環(huán)保等部門也在第一時間趕赴現(xiàn)場參與事故救援工作。凌晨2時50分,事故現(xiàn)場搜救完畢,現(xiàn)場周邊環(huán)境監(jiān)測在正常范圍內(nèi),搶險(xiǎn)救援過程中沒有引發(fā)次生事故。

截至目前，4名遇難人員家屬均按國家相關(guān)政策法規(guī)得到了相應(yīng)賠償；1名受傷人員已復(fù)工。

三、事故現(xiàn)場勘查和事故技術(shù)分析及實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證情況

（一）事故現(xiàn)場勘查情況。

    N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺貯罐為常壓儲罐（額定容積：5.3m3，主體材料：0Cr18Ni9/20,材料厚度：6mm，設(shè)有0～100℃雙金屬溫度計(jì)及液位監(jiān)控報(bào)警。采用內(nèi)置盤管熱水加熱，循環(huán)水溫度約為70℃，傳熱面積約2.8m2。事故前儲罐內(nèi)的N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺為4.8m3，爆炸使得儲罐主體分解為三部分，4米外包裝間和工具間實(shí)體墻垮塌。

（二）N-（6-氯-3-吡啶甲基）甲胺安全性查詢情況。

N-（6-氯-3-吡啶甲基）甲胺是合成殺蟲劑啶蟲脒的重要中間體，事故發(fā)生后，為了對N-（6-氯-3-吡啶甲基）甲胺MSDS（危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明）進(jìn)行全面了解，包括化合物的理化性質(zhì)、危險(xiǎn)性概述、操作處置與貯存、穩(wěn)定性和反應(yīng)活性、廢棄處置、接觸控制、個體防護(hù)等特性的相關(guān)數(shù)據(jù)。事故調(diào)查組和事故單位委托江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所對化合物安全性方面的文獻(xiàn)進(jìn)行了全面檢索。該中間體未出現(xiàn)在我國《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《危險(xiǎn)貨物品名表》中。

綜合國內(nèi)外文獻(xiàn)檢索結(jié)果，對比分析得出：國外已見BAYER AG生產(chǎn)的N-（6-氯-3-吡啶甲基）甲胺沸點(diǎn)為100-103℃的報(bào)道，但國內(nèi)外均未見報(bào)道涉及N-（6-氯-3-吡啶甲基）甲胺的熱穩(wěn)定性和安全性。

該所亦未檢索到N-（6-氯-3-吡啶甲基）甲胺的危險(xiǎn)性概述、操作處置與貯存、穩(wěn)定性和反應(yīng)活性、廢棄處置、接觸控制、個體防護(hù)等特性等相關(guān)數(shù)據(jù)。

（三）事故技術(shù)分析及實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證情況。

事故發(fā)生后，在國家和行業(yè)尚無N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（包括檢測方法標(biāo)準(zhǔn)）的情況下，事故單位按照專家組確定的實(shí)驗(yàn)方案和要求分別在江蘇揚(yáng)州和寧夏中衛(wèi)兩地進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證。

通過實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證分析，專家組得出以下結(jié)論：N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺在液態(tài)狀態(tài)下會發(fā)生縮聚反應(yīng)，隨著溫度的升高，縮聚反應(yīng)的速度會加快，風(fēng)險(xiǎn)也越來越高。

專家組認(rèn)為，長時間（自6月23日至7月1日）保溫貯存狀態(tài)下的N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺發(fā)生了縮聚反應(yīng)并放熱，隨著縮聚產(chǎn)物的含量、分子量不斷增加，大量的反應(yīng)熱無法及時移除，導(dǎo)致儲罐內(nèi)熱量聚積，溫度急劇升高，進(jìn)一步加快了縮聚反應(yīng)速度。

高溫造成部分物料瞬間膨脹，同時，縮聚反應(yīng)產(chǎn)生大量氯化氫氣體，難以及時逸出。以上原因?qū)е聝迌?nèi)壓力越來越大，造成容器爆炸。

四、事故原因分析和性質(zhì)認(rèn)定

（一）直接原因。

貯罐內(nèi)的N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺處于長時間保溫狀態(tài)，發(fā)生了縮聚反應(yīng)，產(chǎn)生的大量熱量和氣體不能得到及時排出，導(dǎo)致容器增壓發(fā)生爆炸。

（二）間接原因。

1. N-（6-氯-3-吡啶甲基）甲胺是合成殺蟲劑啶蟲脒的重要中間體，目前，國內(nèi)外均未見報(bào)道涉及N-（6-氯-3-吡啶甲基）甲胺的熱穩(wěn)定性和安全性，該化合物也不在國家《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》中，也未發(fā)現(xiàn)關(guān)于國內(nèi)外同行業(yè)發(fā)生此類事故的報(bào)道和相關(guān)信息，相關(guān)單位在可研、安評、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程中未能完全預(yù)見其潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.瑞泰公司1000 t/a啶蟲脒生產(chǎn)線，是目前國內(nèi)外最大的一條啶蟲脒農(nóng)藥生產(chǎn)線，生產(chǎn)規(guī)模由原揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)100t/a放大到現(xiàn)瑞泰公司1000 t/a，中間體N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺貯存由塑料桶（200L）常溫固態(tài)（凝固點(diǎn)為37℃左右）保存改為不銹鋼貯罐(5300L)保溫（依據(jù)經(jīng)驗(yàn)盤管通70℃熱水）液態(tài)保存；操作方式由人工定量灌裝、自然冷卻搬運(yùn)、儲存、溶化、抽料到合成釜，改為流水線自動輸送到合成釜。改進(jìn)后，雖然減少了人工操作，改善了作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)了員工健康。但是，設(shè)計(jì)時未能預(yù)見N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺長時間液態(tài)保溫儲存時縮聚所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，也沒有采取相應(yīng)的防范措施。

3.瑞泰公司和揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)在文件中使用不規(guī)范名稱（芐甲胺）標(biāo)識化合物N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺，容易造成化合物屬性的誤判，有可能導(dǎo)致可研、安評、設(shè)計(jì)的疏漏。

4.江蘇揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)有限公司在設(shè)計(jì)時，沒有按危險(xiǎn)物品必須有防火間距（安全距離）的要求考慮N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺生產(chǎn)裝置與包裝間和工具間等的安全距離。

（三）事故性質(zhì)。

由于截至事故發(fā)生前國內(nèi)外對N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺的物理和化學(xué)性質(zhì)尚未認(rèn)識。因此，調(diào)查組認(rèn)定：寧夏瑞泰科技股份有限公司“7.1” N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺儲罐爆炸事故是一起非責(zé)任事故。但對生產(chǎn)車間的勞務(wù)派遣工組織協(xié)調(diào)管理不科學(xué)，3名無工作任務(wù)的包裝工隨班空轉(zhuǎn)因爆炸死亡，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，企業(yè)和相關(guān)人員應(yīng)負(fù)一定的管理責(zé)任。

（四）關(guān)于對事故舉報(bào)信件的核實(shí)情況。

2014年7月10日，事故調(diào)查組收到國家安全監(jiān)管總局轉(zhuǎn)來關(guān)于瑞泰公司強(qiáng)行封鎖消息，瞞報(bào)傷亡人數(shù)等問題的匿名舉報(bào)信。調(diào)查組對此高度重視，對反映的問題逐一進(jìn)行了核實(shí)，認(rèn)為舉報(bào)信件反映的情況不實(shí)。

五、對相關(guān)人員及事故單位的處理建議

這起較大爆炸事故是我區(qū)化工行業(yè)近年來發(fā)生的一起嚴(yán)重的安全事故，社會影響大，給國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重?fù)p失。雖然這起事故由非責(zé)任因素引發(fā)，但在事故調(diào)查處理過程中發(fā)現(xiàn)，江蘇揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)有限公司和寧夏瑞泰科技股份有限公司在新建項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)、試生產(chǎn)過程中，在存在不可預(yù)測的情況下，對規(guī)模放大和操作方式貯存條件變更可能引起的風(fēng)險(xiǎn)沒有進(jìn)行深入研究和采取充分的防范措施。為了深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化全社會科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展意識，提高各有關(guān)部門、單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)的自覺性和主動性，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全隱患排查治理機(jī)制，本著對黨、對人民、對社會、對死難者家屬高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)的規(guī)定，建議對事故單位相關(guān)人員及事故單位給予相應(yīng)的處理。

（一）對揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)及其相關(guān)人員的處理建議。

1.周穎華。揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)副總經(jīng)理，分管工程設(shè)計(jì)工作。在瑞泰公司新建啶蟲脒項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中未能充分認(rèn)識化工生產(chǎn)過程中存在一定的不可預(yù)測性，對之產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)也未能采取充分的防范措施，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議對其處以8000元罰款；并建議揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)給予其行政記過處分。

2.申高忠，揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)工程部主任。瑞泰公司啶蟲脒項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、設(shè)備調(diào)試、試生產(chǎn)等工作的主要負(fù)責(zé)人，在瑞泰公司新建啶蟲脒項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中未能充分認(rèn)識化工生產(chǎn)過程中存在一定的不可預(yù)測性，對之產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)也未能采取充分的防范措施，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議對其處以8000元罰款；并建議揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)給予其行政記大過處分。

3.祁宏祥，揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)工程部副主任。負(fù)責(zé)瑞泰公司啶蟲脒項(xiàng)目施工、設(shè)備調(diào)試和試生產(chǎn)方案審查等工作。在瑞泰公司新建啶蟲脒項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中未能充分認(rèn)識化工生產(chǎn)過程中存在一定的不可預(yù)測性，對之產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)也未能采取充分的防范措施，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議對其處以8500元罰款；并建議揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)給予其行政降級處分。

4.揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)是瑞泰公司的參股單位，也是瑞泰公司啶蟲脒項(xiàng)目可研、初步設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備調(diào)試和試生產(chǎn)的組織者或參與者，需對這起事故承擔(dān)一定責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條之規(guī)定，建議由自治區(qū)安監(jiān)局對揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)處以25.8萬元的罰款。

（二）對瑞泰公司及其相關(guān)人員的處理建議。

1.唐青山，瑞泰公司農(nóng)藥車間主任。負(fù)責(zé)農(nóng)藥車間的全面工作。試生產(chǎn)期間對啶蟲脒包裝間勞務(wù)人員的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理不到位，對滯留工具間的3名當(dāng)班包裝工（勞務(wù)派遣人員）死亡導(dǎo)致事故擴(kuò)大，應(yīng)承擔(dān)一定的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議對其處以6500元罰款；并由瑞泰公司撤銷其農(nóng)藥車間主任職務(wù)。

2.季繪明，瑞泰公司總經(jīng)理辦公室主任。負(fù)責(zé)勞務(wù)使用、管理等工作。對揚(yáng)州市易楓勞動服務(wù)有限公司的勞務(wù)人員統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理不到位，對滯留工具間的3名當(dāng)班包裝工死亡導(dǎo)致事故擴(kuò)大，應(yīng)承擔(dān)一定的管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議對其處以6000元罰款；并由瑞泰公司給予其行政降級的處分。

3.劉昭維，瑞泰公司副總經(jīng)理兼生產(chǎn)技術(shù)部主任。分管公司安全生產(chǎn)和生產(chǎn)裝置的穩(wěn)定運(yùn)行等工作。試生產(chǎn)期間對啶蟲脒包裝間勞務(wù)人員的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理不到位，對事故擴(kuò)大應(yīng)承擔(dān)一定的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，建議對其處以9500元罰款；并依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，建議安全監(jiān)管部門暫扣其《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書》，重新進(jìn)行培訓(xùn)考核。

4.申明穩(wěn)，瑞泰公司總經(jīng)理。負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)和生產(chǎn)運(yùn)行等工作。未按規(guī)定組織完善操作規(guī)程，導(dǎo)致N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺低位槽測溫點(diǎn)的操作要求缺失，且試生產(chǎn)期間未督促啶蟲脒生產(chǎn)車間對勞務(wù)派遣工進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，應(yīng)對這起事故承擔(dān)一定的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條和第四十條的規(guī)定，建議對其處以2013年度年收入40%的罰款；并暫扣其《生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書》，重新進(jìn)行培訓(xùn)考核。

5.許金來，瑞泰公司董事長。負(fù)責(zé)公司全面工作。試生產(chǎn)期間未督促啶蟲脒生產(chǎn)車間對勞務(wù)派遣工進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，應(yīng)對這起事故承擔(dān)一定的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條和第四十條的規(guī)定，建議對其處以2013年度年收入40%的罰款；并暫扣其《生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書》，重新進(jìn)行培訓(xùn)考核。

6.瑞泰公司是1000 t/a啶蟲脒項(xiàng)目的試生產(chǎn)單位，未按規(guī)定完善規(guī)程，導(dǎo)致N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺低位槽測溫點(diǎn)的要求缺失，且試生產(chǎn)期間未督促啶蟲脒生產(chǎn)車間對勞務(wù)派遣工進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，需對這起事故承擔(dān)一定責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條之規(guī)定，建議由自治區(qū)安監(jiān)局對瑞泰公司處以25.9萬元的罰款，并責(zé)令其停止啶蟲脒項(xiàng)目的試生產(chǎn)，待設(shè)計(jì)完善、工藝安全可靠后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

7.對瑞泰公司與事故有關(guān)的其他責(zé)任人建議由企業(yè)依據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局備案。

（三）對中衛(wèi)市相關(guān)部門（單位）的處理建議。

1.中衛(wèi)市工業(yè)園區(qū)管委會安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不夠健全，對轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)和日常檢查不夠到位，建議責(zé)令其向中衛(wèi)市人民政府做出深刻書面檢查，并抄報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局、監(jiān)察廳和經(jīng)信委備案。

2.中衛(wèi)市工業(yè)和信息化局對泰瑞公司1000 t/a啶蟲脒農(nóng)藥建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案及整個項(xiàng)目建設(shè)和試生產(chǎn)中指導(dǎo)和協(xié)調(diào)不夠，作為監(jiān)管工業(yè)部門，建議責(zé)令其向中衛(wèi)市人民政府做出深刻書面檢查，并抄報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局、監(jiān)察廳和經(jīng)信委備案。

3.中衛(wèi)市安監(jiān)局缺少化工行業(yè)方面的安全監(jiān)管專業(yè)人員，對泰瑞公司1000 t/a啶蟲脒農(nóng)藥建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管的針對性不強(qiáng)，建議責(zé)令其向中衛(wèi)市人民政府做出深刻書面檢查，并抄報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局和監(jiān)察廳備案。

六、事故防范和整改措施建議

這起事故給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，教訓(xùn)深刻。為防止類似事故再次發(fā)生，事故調(diào)查組建議：

1.國外已見BAYER AG生產(chǎn)的N-（6-氯-3-吡啶甲基）甲胺沸點(diǎn)為100-103℃的報(bào)道，但國內(nèi)外均未見報(bào)道涉及N-（6-氯-3-吡啶甲基）甲胺的熱穩(wěn)定性和安全性。建議相關(guān)部門和單位對N-(6-氯-3-吡啶甲基)甲胺的危險(xiǎn)特性進(jìn)行全面分析辨識，并盡快制訂其安全性方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。

2.瑞泰公司及其該項(xiàng)目相關(guān)的可研、安評、設(shè)計(jì)等單位必須對該項(xiàng)目重新進(jìn)行安全性、可靠性分析論證，并提出相應(yīng)的對策及措施。

3.強(qiáng)化從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。特別要提高廣大員工的風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查能力，增強(qiáng)從業(yè)人員遵章守法的自覺性和安全生產(chǎn)的責(zé)任心。

4.要求各企業(yè)對已知名稱化合物盡量避免使用非通用名稱或有歧義的名稱，以避免對相關(guān)屬性的誤判。

5.政府相關(guān)部門在行政審批制度改革中，必須堅(jiān)持該取消、下放的一定取消、下放，同時對一些事關(guān)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)項(xiàng)目特別是高危企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格安全準(zhǔn)入關(guān)，并切實(shí)做好事中、事后監(jiān)管工作，以促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

寧夏瑞泰科技股份有限公司“7·1”較大容器爆炸事故調(diào)查組

2014年11月18日