“8·30”　長沙縣金井鎮(zhèn)

　　長沙靖凱建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司高處墜落事故調(diào)查報告

發(fā)布日期：2018-11-08 10:18     來源：長沙縣人民政府網(wǎng)

　　2018年8月30日6時55分，長沙靖凱建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司在位于長沙縣金井鎮(zhèn)的長沙金長湖鑄造有限責任公司進行設(shè)備維護過程中發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟損失132.18萬元。

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和省市有關(guān)規(guī)定，長沙縣人民政府依法成立由縣安監(jiān)局、縣公安局、縣總工會、金井鎮(zhèn)政府組成的事故調(diào)查組，并邀請縣監(jiān)察委派員參與事故調(diào)查。

　　調(diào)查組通過調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過和原因，認定了事故的性質(zhì)和責任，對事故責任者提出了處理建議，并提出了事故防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本概況

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　　1、長沙金長湖鑄造有限責任公司（以下簡稱金長湖公司），該公司成立于2003年7月3日，統(tǒng)一社會信用代碼9143012175****021D，住所為長沙縣星沙街道黃金塘社區(qū)眾鑫大市場五棟11-12號，法定代表人張衛(wèi)平，經(jīng)營范圍：鑄造；制造銷售車用系列柴油機及配件和配套發(fā)電機組。金長湖公司于2015年1月1日租賃長沙金龍鑄造實業(yè)有限公司一棟建筑面積3500平方米的鋼結(jié)構(gòu)廠房，雙方簽了《廠房租賃合同》，租賃期限為2015年1月1日至2020年12月31日。

　　2、長沙靖凱建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司（以下簡稱靖凱公司），該公司成立于2018年7月31日，統(tǒng)一社會信用代碼91430121MA****1BXK，住所為湖南省長沙縣金井鎮(zhèn)金平路67號，法定代表人周月亮，經(jīng)營范圍：建筑勞務(wù)分包；勞動力外包服務(wù)；土石方工程服務(wù)；鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包；建筑鋼結(jié)構(gòu)、預制構(gòu)件工程安裝服務(wù)。靖凱公司于2018年8月1日承包金長湖公司車間廠房的設(shè)施維護保養(yǎng)和生產(chǎn)設(shè)備清潔工作，雙方簽了《勞務(wù)承包合同》，承包期限為2018年8月1日至2020年7月31日。8月2日，靖凱公司安排文德翔、彭海強等5名作業(yè)人員進場作業(yè)。

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　　死者，文德翔，男，漢族，湖南省湘鄉(xiāng)市人，身份證號：4303811985****7119 ，住址：湖南省湘鄉(xiāng)市白田鎮(zhèn)車田村趙家村民組197號，長沙靖凱建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司員工，未取得高處作業(yè)操作證。

　　傷者，李志新，男，1969年生，遼寧省北票市五間房鎮(zhèn)人，江陰市第三鑄造機械有限公司員工。事發(fā)時，受其公司安排在金長湖公司安裝設(shè)備。

　　（三）安全管理情況

　　金長湖公司成立了安全領(lǐng)導小組，由法定代表人張衛(wèi)平擔任組長，肖奇志任專職安全員；制定了《外委工程安全管理制度》；與靖凱公司簽訂承包合同時簽訂了《安全生產(chǎn)承包責任制合同書》，于8月5日向靖凱公司下達《關(guān)于對承包方的安全告知函》，告知其安全生產(chǎn)責任和項目存在高空墜落等風險；安排肖奇志對外委工程進行安全生產(chǎn)管理，肖奇志對外委工程進行了安全檢查。8月14日，肖奇志檢查施工現(xiàn)場時發(fā)現(xiàn)“現(xiàn)場有高空作業(yè)，但施工人員未佩戴高空作業(yè)安全帶”等安全隱患，當日向靖凱公司下達《施工方安全隱患整改通知函》，要求靖凱公司按整改意見整改，該函由周月亮簽收。

　　靖凱公司配備文俊為安全生產(chǎn)管理人員，文俊未記錄安全生產(chǎn)檢查情況；8月5日，由周月亮主持，組織文德翔等6名從業(yè)人員進行了安全生產(chǎn)教育培訓，但未進行考核；周月亮未組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未及時消除金長湖公司要求整改的安全隱患。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

　　按照分工安排，文德翔于8月29日開始對行車軌道進行維護，工作任務(wù)包括調(diào)整行車軌道。行車軌道屬于鋼結(jié)構(gòu)廠房附件，距離地面約12米。8月30日上午6時30分許，文德翔開始上班，作業(yè)時戴了安全帽，但未系安全帶。6時55分，文德翔不慎從行車軌道上墜落至地面，身體砸中行車下方的李志新。

　　事故發(fā)生后，公司負責人立即撥打120急救電話，醫(yī)生趕到后對文德翔現(xiàn)場診斷，發(fā)現(xiàn)其已死亡；李志新腿部骨折，被救護車送往長沙市第八醫(yī)院進行救治。

　　三、事故原因及性質(zhì)

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　　文德翔高處作業(yè)未系安全帶,違反高處作業(yè)安全操作規(guī)程。

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　　1、文德翔未取得高處作業(yè)操作證，從事高處作業(yè)。

　　2、靖凱公司在組織從業(yè)人員培訓過程中未對其進行考核；未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未及時消除金長湖公司要求整改的安全隱患。

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　　經(jīng)調(diào)查認定，這是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、事故責任劃分及處理建議

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　　靖凱公司未依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款與第四款①規(guī)定；安排未取得高處作業(yè)操作證的文德翔從事高處作業(yè)，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款②規(guī)定；對事故的發(fā)生負有責任，建議由縣安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項③規(guī)定

　　予以處罰。

　?。ǘκ鹿守熑稳藛T的處理建議

　　1、文德翔，未取得高處作業(yè)操作證，從事高處作業(yè)，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款規(guī)定；違反安全操作規(guī)程，進行高處作業(yè)時未系安全帶，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條④規(guī)定，對事故負有直接責任,鑒于其已死亡，不再追究其責任。

1. 周月亮，靖凱公司經(jīng)理、法定代表人，未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，檢查、督促安全生產(chǎn)工作不力，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（二）項、第（五）項⑤規(guī)定；對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議由縣安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項⑥規(guī)定予以處罰。

2. 文俊，靖凱公司安全生產(chǎn)管理人員，未如實記錄安全檢查情況，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十三條第一款⑦規(guī)定對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議由靖凱公司

　　按照公司規(guī)定予以處理。

· 事故防范和整改措施

　?。ㄒ唬┚竸P公司應(yīng)認真吸取本次事故教訓，全面落實安全生產(chǎn)主體責任，從以下方面落實事故防范和整改措施：

　　1、制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　　2、依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，經(jīng)考核合格再安排上崗作業(yè)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能；加強對特種作業(yè)人員的管理，經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

　　3、加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理，教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品；采取技術(shù)、管理措施，及時排查、發(fā)現(xiàn)、整改消除生產(chǎn)安全事故隱患。

　?。ǘ┙痖L湖公司要加強對外協(xié)單位安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，督促其完善并落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；對檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題，要督促和跟蹤整改，及時消除事故隱患。

　　長沙縣金井鎮(zhèn)

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　　“8·30”高處墜落事故調(diào)查調(diào)查組

　　2018年10月30日