上海港X建設(shè)工程有限公司“7.31”一般物體打擊死亡事故調(diào)查報告

2018年7月31日7時20分許，普陀區(qū)東新路123號新湖明珠城三期工地內(nèi)，上海港X建設(shè)工程有限公司發(fā)生一起物體打擊生產(chǎn)安全事故，造成一人死亡。死者：江淼某；男，44歲；籍貫：江西省萍鄉(xiāng)市；身份證號：36031319740405151X。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號）和《上海市實施＜生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例＞的若干規(guī)定》（滬府規(guī)〔2018〕7號），由普陀區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，會同區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)建管委，并邀請區(qū)檢察院等相關(guān)單位組成事故調(diào)查組。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了整改措施?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故單位情況

新湖明珠城三期的基坑圍護前期清障工程施工單位為上海港X建設(shè)工程有限公司（以下簡稱港X公司）住所地：上海市崇明工業(yè)園區(qū)秀山路68號502室；法定代表人：馬衡；登記機關(guān)：上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局；注冊資本：人民幣4000萬元；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）。公司成立于2006年1月13日，有效期至2026年1月13日，經(jīng)營范圍：房屋建筑工程，市政公用工程，地基與基礎(chǔ)工程，橋梁工程，隧道工程，鋼結(jié)構(gòu)工程，建筑裝修裝飾工程，園林綠化工程，特種專業(yè)工程，建筑勞務(wù)分包，建筑科技、信息技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，機械設(shè)備設(shè)計、安裝、維修，檢測服務(wù)，機械設(shè)備租賃，建筑材料、五金交電、金屬材料、機械設(shè)備、機電產(chǎn)品的銷售，從事貨物與技術(shù)的進出口業(yè)務(wù)。

新湖明珠城三期的基坑圍護前期清障工程建設(shè)單位為上海新X房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱新X公司）住所地：上海市普陀區(qū)東新路88弄35丙號；法定代表人：黃立程；登記機關(guān)：上海市普陀區(qū)市場監(jiān)督管理局；注冊資本：人民幣20000萬元；公司類型：其他有限責(zé)任公司。公司成立于2001年4月23日，有效期至2031年4月22日，經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，物業(yè)管理，建筑裝潢材料，機械設(shè)備。

新湖明珠城三期的基坑圍護前期清障工程監(jiān)理單位為上海海X工程技術(shù)發(fā)展有限公司（以下簡稱海X公司）住所地：上海市崇明區(qū)工業(yè)園區(qū)秀山路36號101室；法定代表人：朱建華；登記機關(guān)：上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局；注冊資本：人民幣300萬元；公司類型：有限責(zé)任公司（國內(nèi)合資）。公司成立于1997年8月8日，有效期至2022年1月7日，經(jīng)營范圍：建設(shè)工程監(jiān)理，工程造價咨詢服務(wù)，工程招標(biāo)代理服務(wù)，建設(shè)工程項目管理，建設(shè)工程領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)咨詢服務(wù)。

（二）相關(guān)企業(yè)資質(zhì)

港X公司持有上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會頒發(fā)的地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級、市政公用工程施工總承包三級、建筑工程施工總承包三級、橋梁工程專業(yè)承包三級、隧道工程專業(yè)承包三級的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，持有上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，且均在有效期內(nèi)，具備所從事行業(yè)的資質(zhì)。

海X公司持有中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的具有房屋建筑工程監(jiān)理甲級、市政公用工程監(jiān)理甲級、機電安裝工程監(jiān)理甲級的工程監(jiān)理資質(zhì)證書，且在有效期內(nèi)，具備所從事行業(yè)的資質(zhì)。

（三）項目管理情況

2018年7月10日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會頒發(fā)了新湖明珠城三期B1-B4號樓項目樁基工程的《中華人民共和國建筑工程施工許可證》。因基坑圍護前期清障工程不在新湖明珠城三期項目樁基工程的施工許可范圍內(nèi)，故新X公司與港X公司口頭約定了基坑圍護清障工程，由港X公司負(fù)責(zé)對該施工區(qū)域進行探挖清障。

（四）進度情況

2018年7月，該項目正處于前期清障施工階段。

（五）事故現(xiàn)場勘驗情況

東新路123號新湖明珠城三期項目工地，東南側(cè)地面有一臺挖機，型號：日立EX200。該挖機距離工地圍墻東側(cè)約27米，距圍墻南側(cè)約18米。在該挖機西側(cè)附近，有一塊鋼板，鋼板尺寸：長4.6米，寬1.6米，高0.01米。位于鋼板下方存在一攤約0.5米*0.5米的不規(guī)則血跡。在該挖機西側(cè)約5.7米處有一個橙色安全帽。（詳見事故現(xiàn)場照片）

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2018年7月31日7時20分許，港X公司在施工區(qū)域內(nèi)進行拔樁清障施工。挖掘機駕駛員周貽某操作挖機，正在清理場地東側(cè)的泥土、砂石，在自西向東行進過程中，周貽某感覺到挖機的履帶勾到了異物（鋼板），然后突然聽到一聲喊叫，當(dāng)他回頭向西看的時候，發(fā)現(xiàn)站立于挖機尾部的本公司安全員江淼某頭部和胸部被壓在了鋼板下面。

（二）應(yīng)急救援情況

事發(fā)后，現(xiàn)場工人立即撥打了120。120到場后，將傷者送至上海市普陀區(qū)人民醫(yī)院進行搶救，于當(dāng)日8時30分經(jīng)搶救無效死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

該起事故造成一人死亡；直接經(jīng)濟損失為120余萬元。

四、事故原因和事故性質(zhì)

（一）事故原因

1、直接原因：江淼某作為港X公司安全員，安全意識淡薄，因站位不當(dāng)，被挖掘機履帶勾起的鋼板壓住頭部、胸部致死，是該起事故的直接原因。

2、間接原因：

港X公司因現(xiàn)場管理不到位，對現(xiàn)場情況不明，未及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所存在的事故隱患，是該起事故的間接原因。

（二）事故性質(zhì)

“7.31”一般物體打擊死亡事故是港X公司因現(xiàn)場管理不到位，對現(xiàn)場情況不明，未及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所存在的事故隱患而導(dǎo)致的一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理意見

（一）江淼某因安全意識淡薄，站位不當(dāng)，被挖掘機履帶勾起的鋼板壓住頭部、胸部致死，直接導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，因其在事故中死亡，故不再追究其責(zé)任。

（二）港X公司因現(xiàn)場管理不到位，對現(xiàn)場情況不明，未及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所存在的事故隱患，應(yīng)承擔(dān)本起事故的主要責(zé)任。

建議：

1、安全生產(chǎn)行政主管部門對港X公司所涉及的違法行為予以行政處罰；

2、建設(shè)行政主管部門對港X公司所涉及的違法行為予以相應(yīng)行政處理。

六、事故防范措施建議

（一）認(rèn)真吸取教訓(xùn)，強化主體責(zé)任意識。相關(guān)單位要認(rèn)真分析事故的原因、教訓(xùn)，舉一反三，提高安全生產(chǎn)思想認(rèn)識，真正落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）港X公司要認(rèn)真組織全體人員進行一次安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)專項規(guī)定的學(xué)習(xí)和教育，提高全體人員的安全管理能力和安全防護意識。認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項管理制度，進一步完善各項作業(yè)安全專項方案，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場作業(yè)中有關(guān)安全工作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)防護措施，及時發(fā)現(xiàn)并糾正事故隱患。

上海港X建設(shè)工程有限公司“7.31”

一般物體打擊事故調(diào)查組

                2018年9月18日