2019年11月15日，市高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房四期工程發(fā)生一起建筑施工生產(chǎn)安全事故，1人死亡。

事故發(fā)生后，經(jīng)市政府同意，市安委辦依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，成立了由市應(yīng)急、住建、工會(huì)、紀(jì)委監(jiān)委等部門，并聘請(qǐng)專家組成的“2019.11.15”建筑亡人事故調(diào)查組。調(diào)查組通過(guò)勘查現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、詢問(wèn)有關(guān)人員，查明了事故經(jīng)過(guò)和原因、認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和單位的處理建議及防范整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）建設(shè)單位及項(xiàng)目情況

宿州市高新建設(shè)投資有限責(zé)任公司，成立于2012年4月27日，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期。住所：安徽省宿州市***，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913413***，法定代表人：甄樂(lè)明，注冊(cè)資本：貳拾億圓整。經(jīng)營(yíng)范圍：市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、保障性安居工程、工業(yè)地產(chǎn)、房產(chǎn)和公共配套設(shè)施項(xiàng)目的租賃、投資、建設(shè)和管理，商業(yè)配套項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和銷售，土地整理及開(kāi)發(fā)，國(guó)有資產(chǎn)管理，股權(quán)投資，高新區(qū)重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施投資和管理（依法須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），類型：其他有限責(zé)任公司。

宿州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)整體城鎮(zhèn)化（一期）項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化廠房（四期地塊一）工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目)位于宿州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)****，靈溪路以東，銳富科技以北，總用地面積約68008平米，總投資約1.03億元，總建筑面積約10萬(wàn)平米，建設(shè)內(nèi)容主要包括標(biāo)準(zhǔn)化廠房11棟，其中3棟6層框架結(jié)構(gòu)，7棟4層框架結(jié)構(gòu)，1棟鋼結(jié)構(gòu)，事發(fā)地在6#樓二樓平臺(tái)。

（二）施工單位情況

曙光建設(shè)有限公司，成立于2013年9月9日，營(yíng)業(yè)期限2013年9月9日到2033年9月8日。住所：浙江省臺(tái)州市****，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913310810****，法定代表人：林作川，注冊(cè)資本：叁億零陸拾捌萬(wàn)元整，經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程、市政公用工程、鐵路工程、公路工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程，建筑機(jī)電安裝工程、地基與基礎(chǔ)工程、古建筑工程、園林綠化工程、消防設(shè)施工程施工、工程測(cè)量服務(wù)；工程勘察服務(wù)、工業(yè)與民用建筑工程設(shè)計(jì)；工程造價(jià)咨詢服務(wù)、其他工程技術(shù)咨詢服務(wù)；工程項(xiàng)目管理服務(wù)；建筑勞務(wù)分包；建材銷售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。類型：有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資）。

（三）監(jiān)理單位情況

宿州市峙恒建設(shè)監(jiān)理事務(wù)所，成立于1995年7月14日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91341300****，法人代表：潘峰，注冊(cè)資本：叁佰萬(wàn)圓整，住所：安徽省宿州市東昌小區(qū)1號(hào)樓，經(jīng)營(yíng)期限：長(zhǎng)期，類型：集體所有制，經(jīng)營(yíng)范圍：建設(shè)及其咨詢服務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

（四）相關(guān)人員情況

1.韓小六，男，53歲。為瓷磚鋪貼班組工人，事故中死亡。

2.湯勝利，男，54歲，宿州市峙恒建設(shè)監(jiān)理事務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目工程項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師。

3.李昌國(guó)，男，45歲，曙光建設(shè)有限公司宿州高新標(biāo)準(zhǔn)化廠房工程項(xiàng)目部安全部門負(fù)責(zé)人。

4.王彥雅，男，61歲，曙光建設(shè)有限公司宿州高新標(biāo)準(zhǔn)化廠房工程項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理。

5.任清龍，男，56歲，宿州市高新建設(shè)投資有限責(zé)任公司標(biāo)準(zhǔn)化廠房現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

6.甄樂(lè)明，男，50歲，宿州市高新建設(shè)投資有限責(zé)任公司總經(jīng)理。

二、事故經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況

2019年11月15日上午，韓小六、白琴娃、黃志昌等工人在6#樓二樓衛(wèi)生間貼瓷磚。中午11點(diǎn)30分下班后，韓小六、白琴娃仍留在現(xiàn)場(chǎng)加班，打掃衛(wèi)生至12點(diǎn)30分，韓小六在拋扔垃圾時(shí)，從二樓摔落地面。

事故發(fā)生后，項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理人員即報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理王彥雅，王彥雅安排副經(jīng)理李昌國(guó)、安全員陳顥元等前往現(xiàn)場(chǎng)處置?，F(xiàn)場(chǎng)工人白琴娃撥打120急救車并同工友黃志昌隨120急救車將韓小六送至市立醫(yī)院救治。當(dāng)晚22時(shí)市立醫(yī)院對(duì)韓小六實(shí)施手術(shù)，次日凌晨?jī)牲c(diǎn)，韓小六手術(shù)后被送入醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室觀察治療。

11月25日，韓小六家屬要求將其轉(zhuǎn)院至南京治療，在市立醫(yī)院沒(méi)有同意的情況下，家屬自行調(diào)來(lái)移動(dòng)ICU急救車，于當(dāng)晚21時(shí)將韓小六送上車，期間韓小六病情急劇惡化，其家屬又申請(qǐng)恢復(fù)住院治療，11月27凌晨3點(diǎn)，韓小六在市立醫(yī)院死亡。

事發(fā)后，高新區(qū)相關(guān)部門積極協(xié)商相關(guān)方開(kāi)展善后工作，并于30日同韓小六家屬達(dá)成賠償協(xié)議，善后工作結(jié)束。

三、事故原因分析

（一）直接原因

韓小六安全意識(shí)淡薄，未充分認(rèn)識(shí)作業(yè)場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)，未佩戴安全帽違章作業(yè)，是導(dǎo)致事故的直接原因。

（二）間接原因

1.曙光建設(shè)有限公司宿州高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目部安全生產(chǎn)制度落實(shí)不嚴(yán)格，日常管理松懈，現(xiàn)場(chǎng)管理不力，員工安全教育培訓(xùn)不到位。

2.宿州市峙恒建設(shè)監(jiān)理事務(wù)所宿州標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目監(jiān)理部履行監(jiān)理職責(zé)不到位。

3.宿州市高新建設(shè)投資有限責(zé)任公司對(duì)施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位。

四、事故性質(zhì)認(rèn)定

該事故是一起作業(yè)人員違反安全生產(chǎn)制度，相關(guān)單位監(jiān)督管理不到位而造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）建議不予追究責(zé)任的人員

韓小六，曙光建設(shè)有限公司標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目部瓷磚鋪貼工人，負(fù)事故直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，不對(duì)其追究責(zé)任。

（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1.王彥雅，曙光建設(shè)有限公司標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條之規(guī)定，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，項(xiàng)目部安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不嚴(yán)，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治不力，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不認(rèn)真，負(fù)事故主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款之規(guī)定，建議對(duì)其處以上年度收入30％的罰款。

2.李昌國(guó)，曙光建設(shè)有限公司標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目部安全部門負(fù)責(zé)人，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條之規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止員工的違章行為，負(fù)事故直接管理責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第15號(hào)）第四十五條之規(guī)定，建議對(duì)其處5000元的罰款。

3.湯勝利，宿州市峙恒建設(shè)監(jiān)理事務(wù)所宿州高新標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師，違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條之規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)理不力，負(fù)監(jiān)理失職責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國(guó)家安監(jiān)總局令第15號(hào)）第四十五條之規(guī)定，建議對(duì)其處5000元罰款。

4.任清龍，宿州市高新建設(shè)投資有限責(zé)任公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條之規(guī)定，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)制度不嚴(yán)格，制止和糾正“三違”行為不力，負(fù)事故管理責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國(guó)家安監(jiān)總局令第15號(hào)）第四十五條之規(guī)定，建議對(duì)其處3000元罰款。

5.甄樂(lè)明，宿州市高新建設(shè)投資有限責(zé)任公司總經(jīng)理，未能有效督促、檢查施工單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全隱患，負(fù)事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)成其向市安委辦做出深刻書面檢查。

（三）對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的處理建議

曙光建設(shè)有限公司，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條、第三十八條、第四十一條的規(guī)定，未有效履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，未嚴(yán)格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，負(fù)事故主要責(zé)任。鑒于該公司能積極主動(dòng)處理善后，認(rèn)真配合事故調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款規(guī)定，建議對(duì)其處25萬(wàn)元的罰款。

六、防范及整改措施

（一）曙光建設(shè)有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步完善安全管理制度與安全操作規(guī)程，嚴(yán)格制度的執(zhí)行。要把作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范與隱患排查治理放在重中之重，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外包作業(yè)項(xiàng)目與人員的管理，做好臨邊防護(hù)等安全保障措施，確保現(xiàn)場(chǎng)人員防護(hù)與安全管控措施落實(shí)到位。針對(duì)該起事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真排查并消除管理盲區(qū)與事故隱患，杜絕類似事故的再次發(fā)生。

（二）宿州市峙恒建設(shè)監(jiān)理事務(wù)所要嚴(yán)格履行法定監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)理過(guò)程安全管控，完善監(jiān)理管控資料，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（三）宿州市高新建設(shè)投資有限責(zé)任公司要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，加強(qiáng)施工單位安全生產(chǎn)管理，采取有效措施防范生產(chǎn)安全事故。

（四）高新區(qū)管委會(huì)要以此事故為鑒，深入開(kāi)展警示教育，組織相關(guān)部門和單位在全轄區(qū)、全行業(yè)開(kāi)展安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決消除監(jiān)管盲區(qū)與隱患死角，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴，確保建筑施工安全。