2019年9月9日16時30分左右，位于千燈鎮(zhèn)的觀源河畔建設(shè)項目建筑工地發(fā)生一起物體打擊事故，造成1名作業(yè)人員死亡?！?/span>

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令493號）規(guī)定，昆山市人民政府授權(quán)昆山市應急管理局成立了千燈鎮(zhèn)觀源河畔建設(shè)項目“9.9”物體打擊事故調(diào)查組（以下簡稱：事故調(diào)查組），由市應急管理局局長任組長，市住建局副局長、千燈鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、市應急管理局副局長任副組長，組員為市紀委監(jiān)委、市公安局、市住建局、市應急管理局、市總工會、千燈鎮(zhèn)建管所相關(guān)人員，邀請昆山市人民檢察院派員參加。按照“四不放過”的原則，事故調(diào)查組通過調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故的原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對責任單位及責任人的處理建議和整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）項目情況

工程名稱：觀源河畔花園C標

建設(shè)單位：昆山國滔置業(yè)有限公司

施工單位：淮安市永利建筑工程有限公司

監(jiān)理單位：蘇州寶廈工程建設(shè)咨詢有限公司

工程地點：昆山市千燈鎮(zhèn)

項目經(jīng)理：吳學斌

（二）事故相關(guān)單位情況

1．建設(shè)單位：昆山國滔置業(yè)有限公司

注冊地址：昆山市千燈鎮(zhèn)漢昆路東北側(cè)，文筆路東南側(cè)

法人代表：張國強

公司類型：有限責任公司（法人獨資）

2．總承包單位：淮安市永利建筑工程有限公司

注冊地址：淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)?？诼?號綜合樓605室

法人代表：劉興才，該單位主要負責人為總經(jīng)理沈健

公司類型：有限責任公司

3．監(jiān)理單位：蘇州寶廈工程建設(shè)咨詢有限公司

注冊地址：周市鎮(zhèn)春暉路664號嘉裕商務廣場2-705室

法人代表：王雪峰

企業(yè)類型：有限責任公司

4．勞務分包單位：南通市鋯澤建筑勞務有限公司

注冊地址：啟東市匯龍鎮(zhèn)香格里拉商務中心A幢717室

法人代表：周海兵，該單位主要負責人為總經(jīng)理楊勇

公司類型：有限責任公司

（三）現(xiàn)場勘察及技術(shù)分析相關(guān)情況

1．工人基本情況及工作位置

2．過梁跨度8.4米，結(jié)構(gòu)梁底未見植筋等措施 。

3．施工總承包單位淮安市永利建筑工程有限公司和勞務公司南通市鋯澤建筑勞務有限公司簽訂了勞務分包合同和安全生產(chǎn)協(xié)議。

4．施工現(xiàn)場人員關(guān)系：（1）總包單位淮安市永利建筑工程有限公司項目經(jīng)理為吳學斌，安全員為李偉，樓號長（施工員）為薛連祥；（2）南通市鋯澤建筑勞務有限公司現(xiàn)場負責人為李立輝，施工員為宋燕，何漢周木工班組長，閆紅運和冀來富為木工；（3）監(jiān)理單位蘇州寶廈工程建設(shè)咨詢有限公司總監(jiān)為魏敬寶；（4）昆山國滔置業(yè)有限公司現(xiàn)場負責人為代斌。

5．根據(jù)《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》（GB50666-2011）4.5.2條規(guī)定，大于8米跨度的梁，應達到設(shè)計混凝土強度等級值的百分百方可拆除底模和支架。根據(jù)《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50204-2015）10.1.2規(guī)定，混凝土強度檢驗時的等效養(yǎng)護齡期可取日平均溫度逐日累計達到600℃d時所對應的齡期，且不得小于14d。根據(jù)相關(guān)筆錄，混凝土澆筑時間是9月1日，事故發(fā)生時間為9月9日，經(jīng)查詢天氣預報并統(tǒng)計計算得到拆模當天時的齡期為225.5℃d，遠小于規(guī)范齡期要求。

6．9月9日上午何漢周安排陳自明拆除了模板支撐系統(tǒng)部分方木。

7．過梁和框架梁底或樓板貼近時應一次整體澆筑，根據(jù)施工常識，如果過梁與一次結(jié)構(gòu)未完整澆筑時，可采取其他處理措施。

8. 閆紅運和冀來富等人均接受過安全教育和考核。

二、事故經(jīng)過及應急處置情況

2019年9月9日下午16時30分左右，千燈鎮(zhèn)黃浦江路東側(cè)的觀源河畔花園C標項目現(xiàn)場工人何漢周、閆紅運、冀來富三人在18號樓二樓進行壓頂梁的支模，施工過程中發(fā)現(xiàn)施工材料鋼管和木方不夠，冀來富走到距離作業(yè)面6米左右的18號樓窗頂過梁部位拆除剩余的模架支撐桿件，此時該過梁支撐系統(tǒng)部分桿件已經(jīng)被拆除，拆除過程中過梁坍塌砸中冀來富，導致其當場死亡。

三、監(jiān)管履職情況

至事故發(fā)生前，昆山市建筑安全監(jiān)督站（以下簡稱安監(jiān)站）共對該項目抽查8次，簽發(fā)了整改通知書4份，具體檢查情況如下：

2018年7月31日，安監(jiān)站監(jiān)督人員沈南宇、尹建國至項目部現(xiàn)場進行安全技術(shù)交底。

2018年10月8日，安監(jiān)站監(jiān)督人員沈南宇、尹建國對該項目對該項目進行現(xiàn)場抽查,未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。

2018年11月28日，安監(jiān)站監(jiān)督人員沈南宇、尹建國對該項目進行現(xiàn)場抽查，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。

2019年3月1日，安監(jiān)站監(jiān)督人員張躍、蔡軻斌對該項目進行現(xiàn)場抽查，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。

2019年4月10日，安監(jiān)站監(jiān)督人員張躍、蔡軻斌對該項目進行現(xiàn)場抽查并簽發(fā)了限期整改通知書，2019年4月23日張躍、蔡軻斌進行復查，確認整改完成。

2019年5月13日，安監(jiān)站監(jiān)督人員張躍、蔡軻斌對該項目進行現(xiàn)場抽查并簽發(fā)了限期整改通知書。2019年5月24日，張躍、蔡軻斌進行復查，確認整改完成。

2019年7月22日，安監(jiān)站監(jiān)督人員張躍、蔡軻斌對該項目進行現(xiàn)場抽查并簽發(fā)了限期整改通知書。2019年7月29日，張躍、蔡軻斌進行復查，確認整改完成。

2019年8月21日，安監(jiān)站監(jiān)督人員馬秋林、張長金、王曉豐對該項目進行起重設(shè)備專項抽查并簽發(fā)了限期整改通知書。2019年8月29日，馬秋林、張長金、王曉豐進行復查，確認整改完成。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）事故中死亡人員

冀來富，男，50歲，河南省襄城人，身份證號碼：410426******5516。

（二）直接經(jīng)濟損失

該起事故造成直接經(jīng)濟損失為145萬元（包括喪葬費用、一次性工亡補助、直系親屬撫恤費等）。

五、事故原因分析和事故性質(zhì)認定

（一）直接原因

冀來富在未接到拆模指令，混凝土未達到設(shè)計強度等級值百分之百情況下，為尋找材料擅自拆除底模和支架，拆除過程中被過梁坍塌砸中后死亡。

（二）間接原因

1．總包單位淮安市永利建筑工程有限公司管理不到位，導致框架結(jié)構(gòu)梁和過梁施工與圖紙不符且無相應處理措施、無拆模令拆除模架底模和支架等違規(guī)行為發(fā)生。

2．總包單位淮安市永利建筑工程有限公司主要負責人沈健未履行安全生產(chǎn)管理職責，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)現(xiàn)場存在的事故隱患。

3．總包單位淮安市永利建筑工程有限公司項目經(jīng)理吳學斌施工管理不到位，導致無拆模令拆除模架、框架結(jié)構(gòu)梁和過梁施工與圖紙不符等違規(guī)行為出現(xiàn)。

4．施工總包單位淮安市永利建筑工程有限公司施工員薛連祥未能發(fā)現(xiàn)工人無拆模令就擅自拆除模板底模和支架，過梁與框架結(jié)構(gòu)梁未按照圖紙一次施工澆筑且未采取措施等違規(guī)行為，

5．施工總包單位淮安市永利建筑工程有限公司安全員李偉未能發(fā)現(xiàn)工人無拆模令就擅自拆除模板底模和支架的行為。

6．勞務分包單位南通市鋯澤建筑勞務有限公司管理不到位，導致框架結(jié)構(gòu)梁和過梁施工與圖紙不符且無相應處理措施、無拆模令拆除模架底模和支架等違規(guī)行為發(fā)生。

7．南通市鋯澤建筑勞務有限公司木工班組長何漢周事故當天上午擅自安排工人陳自明拆除部分模架桿件。

8．勞務分包單位南通市鋯澤建筑勞務有限公司主要負責人楊勇未履行安全生產(chǎn)管理職責，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)現(xiàn)場存在的事故隱患。

9．勞務分包單位南通市鋯澤建筑勞務有限公司施工員宋燕發(fā)現(xiàn)過梁與框架結(jié)構(gòu)梁未按照圖紙一次施工澆筑的情況下，未采取有效處理措施。

10．勞務分包單位南通市鋯澤建筑勞務有限公司生產(chǎn)經(jīng)理李立輝施工管理不到位，導致與無拆模令拆除模架、框架結(jié)構(gòu)梁和過梁施工與圖紙不符等違規(guī)行為出現(xiàn)。

11．監(jiān)理單位蘇州寶廈工程建設(shè)咨詢有限公司未認真履行管理職責，巡查不到位。

12．監(jiān)理單位蘇州寶廈工程建設(shè)咨詢有限公司總監(jiān)魏靜寶巡查不到位，未發(fā)現(xiàn)過梁澆筑及拆模過程中存在的事故隱患。

13．建設(shè)單位昆山國滔置業(yè)有限公司未認真履行管理職責。

（三）事故性質(zhì)

事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認定，千燈鎮(zhèn)觀源河畔建設(shè)項目“9.9”物體打擊事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

六、事故責任分析和對責任單位、責任人的處理建議

（一）事故責任單位

1．總包單位淮安市永利建筑工程有限公司管理不到位，導致框架結(jié)構(gòu)梁和過梁施工與圖紙不符且無相應處理措施、無拆模令拆除模架底模和支架等違規(guī)行為發(fā)生，對事故發(fā)生負有主要管理責任。建議昆山市應急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對淮安市永利建筑工程有限公司處罰款35萬元的行政處罰。建議昆山市住建局對淮安市永利建筑工程有限公司進行處理。

2．勞務分包單位南通市鋯澤建筑勞務有限公司管理不到位，導致框架結(jié)構(gòu)梁和過梁施工與圖紙不符且無相應處理措施、無拆模令拆除模架底模和支架等違規(guī)行為發(fā)生，對事故發(fā)生負有主要管理責任。建議昆山市應急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對南通市鋯澤建筑勞務有限公司處罰款30萬元的行政處罰。建議昆山市住建局對南通市鋯澤建筑勞務有限公司進行處理。

3．監(jiān)理單位蘇州寶廈工程建設(shè)咨詢有限公司未認真履行管理職責，巡查不到位，對事故發(fā)生負有一定的管理責任。建議昆山市住建局對蘇州寶廈工程建設(shè)咨詢有限公司進行處理。

4．建設(shè)單位昆山國滔置業(yè)有限公司未認真履行管理職責，對事故發(fā)生負有一定的管理責任。建議昆山市住建局對昆山國滔置業(yè)有限公司進行處理。

（二）事故責任人

5．冀來富，南通市鋯澤建筑勞務有限公司工人，在未接到拆模指令，混凝土未達到設(shè)計強度等級值百分之百情況下，為尋找材料擅自拆除底模和支架，拆除過程中被過梁坍塌砸中后死亡，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于冀來富已在事故中死亡，建議不追究冀來富相應責任。

6．總包單位淮安市永利建筑工程有限公司主要負責人沈健未履行安全生產(chǎn)管理職責，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)現(xiàn)場存在的事故隱患，對事故發(fā)生負有管理責任。建議昆山市應急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對沈健處罰款2018年年收入30%的行政處罰。

7．吳學斌，總包單位淮安市永利建筑工程有限公司項目經(jīng)理，施工管理不到位，導致無拆模令拆除模架、框架結(jié)構(gòu)梁和過梁施工與圖紙不符等違規(guī)行為出現(xiàn)，對事故發(fā)生負有管理責任。建議昆山市住建局對吳學斌進行處理。

8．薛連祥，施工總包單位淮安市永利建筑工程有限公司施工員，未能發(fā)現(xiàn)工人無拆模令就擅自拆除模板底模和支架，過梁與框架結(jié)構(gòu)梁未按照圖紙一次施工澆筑且未采取措施等違規(guī)行為，對事故發(fā)生負有管理責任。建議淮安市永利建筑工程有限公司對薛連祥進行處理，并將處理結(jié)果報至昆山市應急管理局。

9．李偉，施工總包單位淮安市永利建筑工程有限公司安全員，未能發(fā)現(xiàn)工人無拆模令就擅自拆除模板底模和支架的行為，對事故發(fā)生負有管理責任。建議昆山市住建局對李偉進行處理。

10．勞務分包單位南通市鋯澤建筑勞務有限公司主要負責人楊勇未履行安全生產(chǎn)管理職責，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)現(xiàn)場存在的事故隱患，對事故發(fā)生負有管理責任。建議昆山市應急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對楊勇處罰款2018年年收入30%的行政處罰。

11．李立輝，勞務分包單位南通市鋯澤建筑勞務有限公司生產(chǎn)經(jīng)理，施工管理不到位，導致與無拆模令拆除模架、框架結(jié)構(gòu)梁和過梁施工與圖紙不符等違規(guī)行為出現(xiàn)，對事故發(fā)生負有管理責任。建議南通市鋯澤建筑勞務有限公司對李立輝進行處理，并將處理結(jié)果報至昆山市應急管理局。

12．何漢周，南通市鋯澤建筑勞務有限公司木工班組長，事故當天上午擅自安排工人陳自明拆除部分模架桿件，導致冀來富在拆除底模和支架的時候被坍塌的過梁砸中后死亡，對事故發(fā)生負有主要責任。建議南通市鋯澤建筑勞務有限公司對何漢周進行處理，并將處理結(jié)果報至昆山市應急管理局。

13．宋燕，勞務分包單位南通市鋯澤建筑勞務有限公司施工員，發(fā)現(xiàn)過梁與框架結(jié)構(gòu)梁未按照圖紙一次施工澆筑的情況下，未采取有效處理措施，對事故發(fā)生負有管理責任。建議南通市鋯澤建筑勞務有限公司對宋燕進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果報至昆山市應急管理局。

14．魏靜寶，監(jiān)理單位蘇州寶廈工程建設(shè)咨詢有限公司總監(jiān)，巡查不到位，未發(fā)現(xiàn)過梁澆筑及拆模過程中存在的事故隱患，對事故發(fā)生負有管理責任。建議昆山市住建局對魏靜寶進行處理。

七、事故整改和防范措施建議

（一）嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。南通市鋯澤建筑勞務有限公司要立即開展全員的事故警示工作。要求嚴格按施工圖紙進行施工作業(yè)，加強作業(yè)現(xiàn)場的管理工作，按照規(guī)范進行各項作業(yè)。要加強工人的培訓工作，防止“三違”現(xiàn)象的出現(xiàn)。要加強作業(yè)現(xiàn)場的檢查，及時發(fā)現(xiàn)并排除各類事故隱患。淮安市永利建筑工程有限公司立即開展全員的事故警示工作。要加強對分包單位的管理工作，加強對施工現(xiàn)場的管理，確保勞務分包單位按施工圖紙施工，同時要做好施工現(xiàn)場的檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)并排除各類事故隱患。蘇州寶廈工程建設(shè)咨詢有限公司、昆山國滔置業(yè)有限公司要認真履行管理職責，加強作業(yè)過程中的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并排除各類事故隱患。

（二）做好事故警示教育工作。昆山市住建局、千燈鎮(zhèn)建管所要將此次事故通報給各在建項目，督促各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位嚴格落實安全生產(chǎn)責任，督促各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位舉一反三，自省自警，嚴格按照相應作業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范進行作業(yè)，加強作業(yè)現(xiàn)場的隱患排查治理和安全管理，防止類似事故的發(fā)生。昆山市住建局、千燈鎮(zhèn)建管所要舉一反三，加強建筑施工的監(jiān)督檢查，依法嚴肅查處發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為，及時消除事故隱患。