2020年5月18日下午5時(shí)50分許，城南街道臨泉麗豐城隍廟在建項(xiàng)目工地發(fā)生一起火災(zāi)事故，4輛電瓶車(chē)、3輛小轎車(chē)、1臺(tái)挖掘機(jī)和20米三項(xiàng)電線被燒毀。臨泉麗豐置業(yè)有限公司，《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9134*******WND1G(1-1)，注冊(cè)資本：壹拾億圓整，類(lèi)型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資），成立日期：2018年01月02日，法定代表人：李*芳，營(yíng)業(yè)期限，2018年01月02日至2038年01月01日，經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），住所：安徽省阜陽(yáng)市臨泉縣城關(guān)街道辦前進(jìn)西路南側(cè)麗豐城隍廟*****。登記機(jī)關(guān)：臨泉縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，登記時(shí)間：2019年07月19日。臨泉麗豐置業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的麗豐城隍廟項(xiàng)目系臨泉縣商務(wù)局招商引資商業(yè)文旅項(xiàng)目，該項(xiàng)目于2018年9月16日開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目占地69.5畝，總面積約10萬(wàn)方（地上建筑面積6.5萬(wàn)方，地下建筑面積3.5萬(wàn)方）。規(guī)劃有1棟18層高層建筑，16棟3-5層特色商業(yè)街，一座中心廟宇。目前項(xiàng)目主體已基本完工，進(jìn)入裝修裝飾階段。麗豐城隍廟景觀綠化及道排工程屬于麗豐城隍廟項(xiàng)目的一部分，由臨泉麗豐置業(yè)有限公司發(fā)包，安徽楠清建筑工程有限公司承包，《施工合同》簽訂日期：2020年5月4日。監(jiān)理單位：中新創(chuàng)達(dá)咨詢有限公司。
安徽楠清建筑工程有限公司，《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9134*****A2NGELJ6D(1-1)，類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所：合肥市瑤海區(qū)龍崗開(kāi)發(fā)區(qū)臨泉路南側(cè)陽(yáng)光棕櫚園*****，法定代表人：高*華，注冊(cè)資本：壹仟陸佰捌拾萬(wàn)圓整，成立日期：2017年03月28日，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：室內(nèi)外裝飾工程；幕墻工程；燈飾工程；園林綠化工程；環(huán)境工程；雕塑藝術(shù)工程設(shè)計(jì)及施工；弱點(diǎn)系統(tǒng)工程安裝；消防工程；防水防腐工程；管道設(shè)備安裝工程；安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)、施工及維護(hù)；建筑勞務(wù)分包；建筑裝飾材料銷(xiāo)售；房屋建筑工程；土石方工程。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），登記機(jī)關(guān)：合肥市瑤海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，登記時(shí)間;2018年11月09日。中新創(chuàng)達(dá)咨詢有限公司，《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9141******9493625H,注冊(cè)資本：陸仟萬(wàn)圓整，類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），成立日期：2004年12月01日，法定代表人：秦*鳴，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：工程監(jiān)理；招標(biāo)代理；咨詢、造價(jià)咨詢；工程建設(shè)項(xiàng)目管理及技術(shù)咨詢。（國(guó)家法律法規(guī)禁止或者應(yīng)經(jīng)審批的項(xiàng)目除外）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），登記機(jī)關(guān)：鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局，登記時(shí)間：2019年09月21日。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及財(cái)產(chǎn)損失情況2020年5月18日16時(shí)許，城南街道轄區(qū)，臨泉麗豐城隍廟項(xiàng)目在建工地，安徽楠清建筑工程有限公司（承建麗豐城隍廟景觀綠化及道排工程項(xiàng)目）技術(shù)員（施工員）高*龍找到正在麗豐城隍廟主體工程施工的挖掘機(jī)操作員王*慶，要求王*慶將挖掘機(jī)開(kāi)到麗豐城隍廟工地東北角進(jìn)行施工，王*慶到麗豐城隍廟東北角的現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理徐*的安排進(jìn)行由南向北挖掘施工。在施工前，徐*及高*龍沒(méi)有對(duì)王*慶進(jìn)行告知施工現(xiàn)場(chǎng)下方是否有管網(wǎng)工程，王*慶在施工前也未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看。王*慶在操作挖掘機(jī)施工期間，徐*和高*龍?jiān)谕诰驒C(jī)附近進(jìn)行測(cè)繪。17時(shí)40分許，在麗豐城隍廟7號(hào)樓工地東北角約20米處，挖掘機(jī)將埋設(shè)在地下的天然氣管道挖斷，導(dǎo)致天然氣泄漏，引發(fā)火災(zāi)。火災(zāi)造成兩輪電動(dòng)車(chē)4輛、轎車(chē)3輛、挖掘機(jī)1臺(tái)、電表箱4個(gè)、香樟樹(shù)1棵、燃?xì)夤艿涝O(shè)施、電力線路設(shè)施、通信線路等被燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失40.1305萬(wàn)元。（臨價(jià)認(rèn)定[2020]83號(hào)）2020年5月18日17時(shí)49分，縣消防救援大隊(duì)接警后迅速出動(dòng)4輛消防車(chē)24人趕往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，17時(shí)54分到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火。接到事故報(bào)告后，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)于群、縣安委辦主任應(yīng)急管理局局長(zhǎng)周鵬飛、縣公安局政委蔡彪、縣住建局局長(zhǎng)陳繼武、城南街道辦事處主任張洪路分別第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展阻斷交通、疏散群眾，拉警戒等救援工作。國(guó)禎天然氣公司施工人員分別在上游和下游第一時(shí)間關(guān)閉管道閥門(mén)，縣供電公司及時(shí)采取斷電措施，確保救援順利進(jìn)行。在燃?xì)狻⒐╇姟⑼ㄐ诺葮I(yè)務(wù)部門(mén)的配合下，火勢(shì)于18時(shí)20分許被撲滅，此起事故中無(wú)人員傷亡。救援結(jié)束后，于群常委副縣長(zhǎng)在水廠會(huì)議室組織召開(kāi)由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣住建局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、城南街道、縣總工會(huì)和業(yè)主單位參加的善后處置、事故調(diào)查部署會(huì)。會(huì)上，于群常委副縣長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，一是由公安部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)勘查，查明起火起因；二是由住建、發(fā)改、經(jīng)信、街道等單位組織燃?xì)?、供電、移?dòng)、電信、聯(lián)通、三合網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)及時(shí)搶修，保民生，確保轄區(qū)水通、電通、信通號(hào)；三是由應(yīng)急部門(mén)牽頭、縣紀(jì)委監(jiān)委和縣總工會(huì)參加迅速成立事故調(diào)查組，查明事故原因、事故責(zé)任，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人員，按照“四不放過(guò)”的原則，追究到位；四是針對(duì)該起事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，在全縣建筑施工領(lǐng)域，開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查，將隱患消除到位，確保形勢(shì)平穩(wěn)。王*慶在操作挖掘機(jī)施工期間，因違章操作，野蠻施工，導(dǎo)致挖掘機(jī)挖斗將埋設(shè)在地下的天然氣管道挖斷引發(fā)火災(zāi)。1、施工單位安徽楠清建筑工程有限公司無(wú)相應(yīng)承包資質(zhì)，項(xiàng)目經(jīng)理徐東無(wú)資質(zhì)，技術(shù)員高云龍無(wú)資質(zhì)，未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工現(xiàn)場(chǎng)未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，該項(xiàng)目施工前沒(méi)有向市政主管部門(mén)臨泉縣住建局報(bào)備，不具備該項(xiàng)目施工的安全生產(chǎn)條件。2、監(jiān)理單位中新創(chuàng)達(dá)咨詢有限公司項(xiàng)目總監(jiān)任*林，落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任不到位：一是監(jiān)理日志無(wú)審批簽閱；二是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理徐*、技術(shù)員（施工員）高*龍無(wú)相應(yīng)資質(zhì)和未配備專職安全生產(chǎn)管理人員審查不到位；三是對(duì)挖掘機(jī)操作員違章操作監(jiān)督檢查不到位。3、主管部門(mén)縣住建局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人季*志，對(duì)施工單位不具備安全生產(chǎn)條件失察，對(duì)施工單位安全生產(chǎn)隱患排查整治情況，監(jiān)督不力。4、城南街道辦事處分管負(fù)責(zé)人陳*梅，對(duì)安全生產(chǎn)“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）職責(zé)不清，對(duì)施工單位安全生產(chǎn)隱患排查整治情況，排查不到位。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，臨泉縣“2020.5.18”一般火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議 1、徐*，安徽楠清建筑工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理，麗豐城隍廟景觀綠化及道排工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對(duì)此事故負(fù)直接管理責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）、（二）、（五）、（六）項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局對(duì)其立案處罰。2、任*林，中新創(chuàng)達(dá)咨詢有限公司總監(jiān)理工程師。落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任不到位：一是監(jiān)理日志無(wú)審批簽閱；二是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理徐東、技術(shù)員（施工員）高云龍無(wú)相應(yīng)資質(zhì)和未配備專職安全生產(chǎn)管理人員審查不到位；三是對(duì)挖掘機(jī)操作員違章操作監(jiān)督檢查不到位，對(duì)此事故負(fù)監(jiān)理責(zé)任。其行為違反了《安徽省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》第二十三條第（一）、（五）項(xiàng)之規(guī)定。依據(jù)《安徽省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》第三十四條之規(guī)定，建議由縣住建局對(duì)其依法作出處理，將處理結(jié)果報(bào)縣安委會(huì)辦公室備案。1、季*志，縣住建局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)施工單位不具備安全生產(chǎn)條件失察，對(duì)施工單位安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，監(jiān)督不力，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。建議其向縣住建局寫(xiě)出深刻書(shū)面檢查，舉一反三，制定整改措施，跟蹤整改，并將書(shū)面檢查、整改措施和整改結(jié)果報(bào)縣安委會(huì)辦公室備案。2、陳*梅，城南街道辦事處分管負(fù)責(zé)人，對(duì)安全生產(chǎn)“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）職責(zé)不清，對(duì)施工單位安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，排查不到位，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定的管理責(zé)任。建議其向縣政府寫(xiě)出深刻書(shū)面檢查，舉一反三，制定整改措施，跟蹤整改，并將書(shū)面檢查、整改措施和整改結(jié)果報(bào)縣安委會(huì)辦公室備案。安徽楠清建筑工程有限公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理徐*無(wú)資質(zhì)，技術(shù)員高*龍無(wú)資質(zhì)，未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工現(xiàn)場(chǎng)未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，該項(xiàng)目施工前沒(méi)有向市政主管部門(mén)臨泉縣住建局報(bào)備，不具備該項(xiàng)目施工的安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致該事故的發(fā)生。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條、第十八條、第二十一條、第二十二條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局對(duì)其立案處罰。（一）安徽楠清建筑工程有限公司應(yīng)當(dāng)深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全管理制度，必須具備《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患，嚴(yán)防類(lèi)似事故的再次發(fā)生。（二）中新創(chuàng)達(dá)咨詢有限公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的工程監(jiān)理責(zé)任，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，要建立健全安全監(jiān)理工作制度，組織或參加各類(lèi)安全檢查活動(dòng)，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，建立安全管理臺(tái) 帳，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)施工單位重點(diǎn)安全管理事項(xiàng)嚴(yán)格進(jìn)行檢查、審查和監(jiān)督。（三）縣住建局要進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，要深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)抓好“3+N”隱患排查治理工作，加大“打非治違”力度，及時(shí)消除建筑領(lǐng)域各類(lèi)安全隱患。（四）城南街道辦事處切實(shí)履行起屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步明確行業(yè)安全管理職責(zé)分工，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化安全管理，層層抓落實(shí)，做到守土盡責(zé)，對(duì)轄區(qū)在建工地存在安全隱患，要排查到位，采取有效措施，協(xié)調(diào)、督促相關(guān)單位跟蹤整改到位，嚴(yán)防類(lèi)似事故的再次發(fā)生。 臨泉縣“2020.5.18”一般火災(zāi)事故調(diào)查組 2020年5月27日
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