一、事故單位

柳州市騰中貿(mào)易有限責任公司

二、事故時間

2019年5月26日15時3分

三、事故地點

柳州市騰中貿(mào)易有限責任公司堆料場

四、事故類型

其它爆炸

五、人員傷亡情況 

六、事故單位概況

     柳州市騰中貿(mào)易有限責任公司成立于2007年3月29日，營業(yè)執(zhí)照地址位于柳江區(qū)拉堡鎮(zhèn)北大街393號，法定代表人覃某一，類型為有限責任公司，注冊資本貳佰萬元。其中，覃某一占股份30%，熊某甲占70%。經(jīng)營范圍為金屬材料、礦產(chǎn)品、鋼材、建筑材料購銷；場地租賃服務(wù)、廢舊金屬剪切及打包；廢舊金屬購銷業(yè)務(wù)。

    2016年，柳州市騰中貿(mào)易有限責任公司在柳江火車站背面、蓮塘小院旁，租下12畝場地，年租金為12萬元，作為該公司的堆料場。2017年以后，該公司對堆料場的廢舊鋼材的收購、生產(chǎn)、銷售、員工招聘、安全教育等，均由熊某甲實際管控。

   七、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場勘查、尸檢及建設(shè)許可情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

     2019年3月份，覃某圖、李某仙夫婦到柳州市騰中貿(mào)易有限責任公司堆料場從事廢鋼分揀工作；2019年5月25日下午，韋某四來到堆料場，采購相關(guān)生活用品后，為第二天上班做準備。   

      2019年5月26日上午7時，韋某四正式上班，和覃某圖、李某仙一起在剪切機旁邊開始從事廢鋼分揀工作，11點后一起吃午餐。14時，三個人又開始做工。15時3分，員工韋某四、覃某圖、李某仙三人繼續(xù)在堆料場分揀廢鋼。韋某四從一個紡織袋倒出的廢鐵中發(fā)現(xiàn)一個雞蛋大小的橢圓形鑄鐵。鑄鐵整體呈天藍色、表面有外凸網(wǎng)格紋，底部一部分是黑色的，另一端有指甲蓋大小的黃色，重約三兩。韋某四拿在手上看了看，就問距離他自己有兩米左右的覃某圖，說像不像電視上看到的手雷。覃某圖沒有答理韋某四，韋某四順手把這塊鑄鐵扔向了覃某圖，隨后聽到一聲巨響，冒出三四米高的白煙，韋某四感覺全身發(fā)麻，下巴出血。距離覃某圖三米遠的員工李某仙，看到自己丈夫覃某圖倒在地上，臉色發(fā)青，左大腿及腹部出血。就在堆料場附近的管理人員熊應(yīng)甲馬上安排人員用公司的小車，送覃某圖到柳江區(qū)人民醫(yī)院進行搶救。16時左右，覃某圖經(jīng)搶救無效死亡。柳州市騰中貿(mào)易有限責任公司的負責人覃某一及時將事故信息上報了柳江區(qū)人民政府及區(qū)應(yīng)急管理局。

5月26日17時30分，區(qū)應(yīng)急管理局接到事故報告后，立即將事故情況上報區(qū)政府和市應(yīng)急管理局，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長唐云陽帶領(lǐng)區(qū)應(yīng)急管理局、公安局、人社局、總工會、監(jiān)察委、拉堡鎮(zhèn)等單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員到現(xiàn)場救援和善后處置。

（二）現(xiàn)場勘查情況

     經(jīng)現(xiàn)場勘查，事故發(fā)生現(xiàn)場在柳州市騰中貿(mào)易有限責任公司堆料場。在西北角廢鐵分揀處，地面上全是廢舊鐵塊，在西邊有一臺大型液壓剪切機，剪切機的黑色開關(guān)盒上，有一個被擊穿的小孔，沾有油污的電箱上有被金屬撞擊后留下的點狀痕跡。事故現(xiàn)場旁邊有一臺鏟車。在分揀處的南面，有一架大型的龍門吊、在西南角處，有一臺擠壓機，擠壓機的棚柱上，懸掛有一塊警示牌，上面有危爆品圖片及名稱，廢舊爆炸物品、密封容器安全操作規(guī)程（摘要）。擠壓機周邊堆有部分已經(jīng)擠壓成形的廢舊鋼筋塊。

（三）尸檢情況

      2019年6月3日，柳江區(qū)應(yīng)急管理局委托柳州市方正司法鑒定所對覃某圖的尸體進行解剖，查明死因。2019年6月10日，柳州市方正司法鑒定出具司法鑒定意見書：死者覃某圖系因被金屬異物刺破腹腔，導(dǎo)致腹腔內(nèi)血管破裂出血致失血性休克死亡。同時，從覃某圖的體內(nèi)取出兩塊外形不規(guī)則、邊緣銳利的鐵片，面積分別為2.0㎝×1.4㎝、2.0㎝×1.0㎝。

八、事故原因分析

（一）事故直接原因

     韋某四在分揀廢鋼的過程中，安全風險防范意識淡薄，發(fā)現(xiàn)疑似爆炸物品，沒有采取安全的處置方式，直接將不明鐵塊扔向相鄰的員工覃某圖，發(fā)生爆炸，導(dǎo)致覃某圖受傷，經(jīng)搶救無效死亡。

（二）事故間接原因

1.柳州市騰中貿(mào)易有限責任公司未落實安全生產(chǎn)管理主體責任，未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未對新到崗的臨時用工人員及時進行崗前危爆品安全操作規(guī)程的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；未有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

2.柳州市騰中貿(mào)易有限責任公司實際控制人、管理負責人熊某甲未組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未組織和制定本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作、及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；現(xiàn)場監(jiān)管缺失，對作業(yè)人員的冒險作業(yè)、違反分類分揀操作規(guī)程的行為沒有及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正。

九、事故性質(zhì)認定

“5·26”其它爆炸死亡事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

十、對事故責任者的處理意見

（一）柳州市騰中貿(mào)易有限責任公司未落實安全生產(chǎn)管理主體責任，未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未對新到崗的臨時用工人員及時進行崗前危爆品安全操作規(guī)程的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；未有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有主要責任。建議區(qū)應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第（一）項之規(guī)定對該企業(yè)予以行政處罰。

（二）柳州市騰中貿(mào)易有限責任公司實際控制人、管理負責人熊某甲未組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未組織和制定本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作、及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；現(xiàn)場監(jiān)管缺失，對作業(yè)人員的冒險作業(yè)、違反分類分揀操作規(guī)程的行為沒有及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正，對該事故負有重要管理責任。建議區(qū)應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款第（一）項之規(guī)定對其予以行政處罰。

（三）員工韋某四在分揀廢鋼的過程中，安全風險防范意識淡薄，發(fā)現(xiàn)疑似爆炸物品，沒有采取安全的處置方式，直接將不明鐵塊扔向相鄰的員工覃某圖，發(fā)生爆炸，導(dǎo)致覃某圖受傷，經(jīng)搶救無效死亡，是事故的直接責任人。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令493號）第二十六條第三款之規(guī)定，建議將韋某四移送司法機關(guān)立案查處。

十一、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施

（一）柳州市騰中貿(mào)易有限責任公司要深刻吸取事故的慘痛教訓(xùn)，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，充分履行企業(yè)安全生產(chǎn)職責，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，強化安全生產(chǎn)管理人員工作職責，建立、健全安全本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；加強安全生產(chǎn)的風險管控、隱患的排查與治理。同時突出加強用工人員關(guān)于危爆品安全操作規(guī)程的安全教育和培訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。

（二）根據(jù)屬地管理原則，由拉堡鎮(zhèn)政府對上述預(yù)防和整改的落實情況進行督查。