2016年7月29日18時(shí)20分左右，位于龍崗區(qū)龍崗街道南約社區(qū)植物園聯(lián)合工業(yè)區(qū)的深圳市盛和眾科技有限公司發(fā)生一起高處墜落事故。1人從高處墜落后送醫(yī)搶救，后經(jīng)搶救無(wú)效于8月6日22時(shí)死亡。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）及《龍崗區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作(試行)》的有關(guān)規(guī)定，區(qū)政府委托區(qū)安監(jiān)局牽頭，成立了由龍崗區(qū)總工會(huì)、龍崗公安分局、龍崗街道辦組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)龍崗區(qū)檢察院參加，對(duì)事故原因進(jìn)行了調(diào)查。情況如下：

　　一、基本情況

　　（一）事故單位基本情況

　　1、深圳市盛和眾科技有限公司成立于2010年6月30日，注冊(cè)地址深圳市寶安區(qū)觀瀾街道廣培社區(qū)君子布路段國(guó)升工業(yè)園C棟一層，注冊(cè)資本100萬(wàn)元人民幣，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼914403005571625335，法定代表人為孟祥波，經(jīng)營(yíng)范圍為五金制品、太陽(yáng)能水箱的研發(fā)、銷(xiāo)售與上門(mén)安裝等。2016年4月，深圳市盛和眾科技有限公司搬到龍崗區(qū)南約社區(qū)植物園路南同大道西段29號(hào)聯(lián)合工業(yè)區(qū)，至事故發(fā)生時(shí)，深圳市盛和眾科技有限公司未對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地址進(jìn)行變更。

　　2、施工隊(duì)情況，施工隊(duì)是由席林章帶領(lǐng)數(shù)名工人組成，該施工隊(duì)未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)建筑施工資質(zhì)，席林章以個(gè)人名義承攬工程。

　　（二）工程基本情況

　　2016年3月，深圳市盛和眾科技有限公司準(zhǔn)備從寶安區(qū)觀瀾街道搬到龍崗區(qū)南約社區(qū)植物園路南同大道西段29號(hào)聯(lián)合工業(yè)區(qū)。由于搬過(guò)來(lái)的時(shí)候廠房比較破爛陳舊，深圳市盛和眾科技有限公司法定代表人孟祥波準(zhǔn)備請(qǐng)人對(duì)廠房進(jìn)行翻新、裝修、補(bǔ)漏和粉刷。經(jīng)人介紹孟祥波認(rèn)識(shí)了包工頭席林章，孟祥波在口頭詢(xún)問(wèn)席林章是否具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照情況下，同意將廠房翻新工程（部分項(xiàng)目包工包料，部分項(xiàng)目包工）包給席林章。席林章擬了一份報(bào)價(jià)表，孟祥波與席林章均在報(bào)價(jià)表上簽字確認(rèn)（報(bào)價(jià)表上顯示該工程總金額為138000元人民幣），施工工程內(nèi)容包括衛(wèi)生間改造、飯?zhí)梅?、鐵皮棚翻新和廠房打墻等項(xiàng)目。

　　二、事故經(jīng)過(guò)及善后情況

　　（一）事故經(jīng)過(guò)

　　2016年3月28日，席林章開(kāi)始組織工人對(duì)廠房進(jìn)行翻新裝修。7月29日下午，席林章帶領(lǐng)3名工人對(duì)廠區(qū)鐵皮棚進(jìn)行翻新，席林章在鐵皮棚上作業(yè)時(shí)，孟祥波就在旁邊觀看?，F(xiàn)有鐵皮棚高約3.5米，長(zhǎng)約為10米、寬約5米。鐵皮棚頂部支撐為工字鋼結(jié)構(gòu)，寬度較窄，人站在上方很容易立足不穩(wěn)而跌落。席林章和一名工人通過(guò)便攜式竹梯爬上鐵皮棚，準(zhǔn)備將舊鐵皮拆除并更換新的鐵皮。鐵皮棚更換流程如下：首先，地面人員采用人工傳遞方式將需更換的鐵皮從地面?zhèn)鬟f給站在鐵皮棚架上的席林章，席林章再將鐵皮平鋪在工字鋼上，另一工人將新?lián)Q鐵皮焊接固定。鐵皮棚上作業(yè)人員均未戴安全帽及配備安全繩。7月29日18時(shí)31分左右，席林章站在狹窄的工字鋼上彎腰準(zhǔn)備接下方傳遞上來(lái)的鐵皮，在直起身的時(shí)候不慎踏空，從鐵皮棚上跌落頭部著地，躺在地上沒(méi)有動(dòng)彈?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員立即撥打了120電話(huà)，事故單位負(fù)責(zé)人也到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。40分鐘后，120救護(hù)車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)將席林章送至龍崗中心醫(yī)院搶救。20時(shí)37分左右，醫(yī)護(hù)人員告訴席林章侄子陳席稱(chēng)席林章有生命危險(xiǎn)，叫他撥打110報(bào)警電話(huà)，龍新派出所接到電話(huà)后立即出警調(diào)查相關(guān)情況。8月6日22時(shí)分，席林章經(jīng)救治無(wú)效死亡。

　　（二）善后處理情況

　　死者席林章，男，漢族，1967年2月21日生，身份證號(hào)512930********5652，四川省閬中市玉臺(tái)鎮(zhèn)人。

　　2016年8月19日，深圳市盛和眾科技有限公司與死者席林章的親屬簽訂了《人民調(diào)解協(xié)議書(shū)》，深圳市盛和眾科技有限公司賠償死者親屬56萬(wàn)元，事故善后賠償工作已妥善處理。

　　三、應(yīng)急救援處置情況

　　事故發(fā)生于2016年7月29日18時(shí)31分左右。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)立即有人撥打120電話(huà)，事故單位負(fù)責(zé)人也到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。40分鐘后，120急救車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)將傷者送往龍崗中心醫(yī)院救治，20時(shí)37分左右，席林章侄子陳席撥打110報(bào)警電話(huà)，龍新派出所接到電話(huà)后立即出警調(diào)查相關(guān)情況。8月6日22時(shí)，席林章經(jīng)搶救無(wú)效死亡。8月11日11時(shí)，區(qū)安監(jiān)局接到龍崗街道安監(jiān)辦電話(huà)后，立即組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)處理，對(duì)該公司進(jìn)行了查封，并將該起事故上報(bào)至深圳市安監(jiān)局。

　　四、事故原因與性質(zhì)

　　（一）直接原因

　　1、高處臨邊懸空作業(yè)無(wú)防護(hù)設(shè)施。鐵皮棚支架高約3.5米，支架為工字鋼結(jié)構(gòu)，支架周邊處于臨空狀態(tài)。人站在支架上方無(wú)牢靠的立足點(diǎn)，很容易因立足不穩(wěn)而跌落。席林章等人在鐵皮棚支架上臨邊懸空作業(yè)時(shí)，未設(shè)置防護(hù)欄桿、欄網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施，違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-1991）第3.1.1條“臨邊高處作業(yè)時(shí)，必須設(shè)置防護(hù)措施”及4.2.1條“懸空作業(yè)處應(yīng)有牢靠的立足處，并必須視具體情況，配置防護(hù)欄網(wǎng)、欄桿或其他安全設(shè)施”，導(dǎo)致席林章在鐵皮棚工字鋼上接鐵皮時(shí)踏空而發(fā)生墜落是造成此次事故的直接原因。

　　2、席林章冒險(xiǎn)作業(yè)。席林章站在高約3.5米的鐵皮棚支架上作業(yè)時(shí)，無(wú)牢靠的立足點(diǎn)，也未設(shè)置防護(hù)欄桿、欄網(wǎng)等安全保護(hù)措施。其冒險(xiǎn)作業(yè)是造成該起事故發(fā)生的另一直接原因。

　　（二）間接原因

　　1、席林章無(wú)資質(zhì)承攬工程，違法承攬深圳市盛和眾科技有限公司廠房翻新、裝修、補(bǔ)漏和粉刷工程。

　　2、作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。席林章對(duì)高處作業(yè)防范意識(shí)不足，明知工字鋼寬度狹窄，容易立足不穩(wěn)，卻沒(méi)有配備相應(yīng)安全防護(hù)措施。也未按要求制定高處作業(yè)方案、辦理高處作業(yè)許可證。

　　3、孟祥波未履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對(duì)施工人員作業(yè)過(guò)程缺乏監(jiān)督管理，席林章在鐵皮棚上作業(yè)時(shí)，孟祥波就在旁邊觀看，未及時(shí)制止和糾正席林章等人高處作業(yè)時(shí)違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。

　　（三）事故性質(zhì)

　　經(jīng)過(guò)對(duì)事故原因的分析，該事故是一起因席林章無(wú)資質(zhì)承攬工程及冒險(xiǎn)作業(yè)，孟祥波管理失察導(dǎo)致的責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任分析及處理意見(jiàn)

　　根據(jù)對(duì)事故原因的分析，調(diào)查組提出事故責(zé)任劃分及處理意見(jiàn)如下：

　?。ㄒ唬┧勒呦终聼o(wú)資質(zhì)承攬工程，施工過(guò)程中未采取任何安全保護(hù)措施的情況下，站在約3.5米高鐵皮棚上方違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)，是造成該起事故發(fā)生的直接原因，應(yīng)對(duì)該起事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于席林章在事故中死亡，不予追究其責(zé)任。

　　（二）孟祥波，未履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；對(duì)施工人員作業(yè)過(guò)程缺乏監(jiān)督管理，未及時(shí)制止和糾正席林章等人高處作業(yè)時(shí)違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，應(yīng)承擔(dān)該起事故的管理責(zé)任。建議由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定對(duì)孟祥波進(jìn)行行政處罰。

　　六、事故教訓(xùn)和整改措施

　?。ㄒ唬┥钲谑惺⒑捅娍萍加邢薰緫?yīng)總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照《廣東省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四十五條的規(guī)定對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，開(kāi)展全面的隱患排查工作，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行排查，制定防范和整改方案，落實(shí)防范和整改措施。

　　（二）孟祥波應(yīng)嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加大檢查、巡查力度，及時(shí)制止及糾正冒險(xiǎn)作業(yè)行為，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

　　深圳市盛和眾科技有限公司“7·29”

　　高處墜落死亡事故調(diào)查組

　　        2016年9月20日