2016年11月14日8時(shí)20分左右，橫崗街道六約社區(qū)梧桐路與環(huán)城北路交匯處中海大山地小區(qū)53A棟別墅院子里發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）及《龍崗區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作(試行)》的有關(guān)規(guī)定，區(qū)政府委托區(qū)安監(jiān)局牽頭，成立了由龍崗區(qū)總工會(huì)、龍崗公安分局、區(qū)住建局、橫崗街道辦組成的橫崗六約社區(qū)中海大山地小區(qū)“11·14”高處墜落死亡事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)龍崗區(qū)檢察院參加，組長(zhǎng)由區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)王亮同志擔(dān)任，對(duì)事故原因進(jìn)行了調(diào)查。情況如下：

　　一、基本情況

　　（一）事故項(xiàng)目基本情況

　　1、橫崗六約社區(qū)中海大山地小區(qū)53A棟別墅占地約300m²，建筑層數(shù)四層，業(yè)主是林華民，于2013年購(gòu)買該棟別墅用于自住。2016年7月，別墅三樓墻面有熏黑及漏水現(xiàn)象，林華民決定對(duì)別墅進(jìn)行室內(nèi)裝修及安裝一部室內(nèi)電梯。2016年10月21日，林華民與包工頭王道明簽訂了別墅室內(nèi)維修合同。維修合同中約定了工程范圍、工程造價(jià)及工程日期，其中工程范圍為53A別墅室內(nèi)電梯口貼磚及地面維修工程；工程造價(jià)為包工包料，貼磚185元/m²、維修補(bǔ)漏85元/m²，工程總造價(jià)95000元；工程施工時(shí)間為2016年10月20日至2016年12月20日。

　　二、事故經(jīng)過(guò)及善后情況

　　（一）事故經(jīng)過(guò)

　　2016年11月14日8時(shí)左右，包工頭王道明與其叫來(lái)的涂金于、王道書等三人到達(dá)53A棟別墅準(zhǔn)備對(duì)一樓墻壁進(jìn)行貼瓷磚施工。施工人員貼瓷磚時(shí)使用的登高用具為“長(zhǎng)2.0m，高2.0m，寬1.3m”的腳手架。王道明爬上腳手架準(zhǔn)備對(duì)墻壁上方進(jìn)行貼瓷磚裝修時(shí)，不慎采空，由于腳手架未設(shè)置防護(hù)欄桿，王道明直接從腳手架上面墜落，頭部著地并流血。業(yè)主母親林月蘭得到消息后，馬上安排司機(jī)鄭舉將王道明送往龍崗區(qū)人民醫(yī)院搶救。半小時(shí)后，醫(yī)生確認(rèn)王道明搶救無(wú)效死亡。

　　（二）善后處理情況

　　死者王道明，男，漢族，1962年8月15日生，身份證號(hào)512222********6038，重慶市開縣臨江鎮(zhèn)和勝村9組13號(hào)。

　　2016年11月16日，中海大山地小區(qū)53A別墅業(yè)主林華民與死者王道明的親屬簽訂了《和解協(xié)議書》，林華民賠償死者親屬人民幣72.8888萬(wàn)元，事故善后賠償工作已妥善處理。

　　三、應(yīng)急救援處置情況

　　事故發(fā)生于2016年11月14日8時(shí)左右。事故發(fā)生后，別墅業(yè)主馬上派人將死者送往醫(yī)院搶救。11月14日11時(shí)15分，區(qū)安監(jiān)局接到區(qū)值班室電話通知，立即組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)處理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證，并將該起事故上報(bào)至市安監(jiān)局。應(yīng)急救援處置無(wú)不當(dāng)之處。

　　四、事故原因與性質(zhì)

　　（一）直接原因

　　1、操作平臺(tái)（腳手架）的臨邊未按要求設(shè)置防護(hù)欄桿。由于腳手架高、長(zhǎng)均為2.0m，寬為1.3m，作業(yè)人員站在腳手架上很容易發(fā)生意外采空情況。根據(jù)高處作業(yè)相關(guān)要求，操作平臺(tái)臨邊應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿。王道明在高2.0m的腳手架上進(jìn)行貼瓷磚裝修作業(yè)時(shí)，由于防護(hù)欄桿的缺失，在腳手架上采空直接從腳手架上墜落。操作平臺(tái)（腳手架）的臨邊未按要求設(shè)置防護(hù)欄桿違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）第6.1.4條“操作平臺(tái)的臨邊應(yīng)按本規(guī)范第4.3節(jié)的規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄桿”的規(guī)定，是導(dǎo)致王道明在腳手架上作業(yè)時(shí)踏空而發(fā)生高處墜落死亡事故的直接原因。

　　2、王道明違規(guī)作業(yè)。王道明站在高2.0m的腳手架上作業(yè)時(shí)，未按規(guī)定正確佩戴和使用安全防護(hù)用品，違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）第3.0.5條“高處作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用高處作業(yè)安全防護(hù)用品、用具”的規(guī)定。王道明未佩戴安全防護(hù)用品，違規(guī)作業(yè)，是導(dǎo)致其高處墜落死亡的又一直接原因。

　　（二）間接原因

　　王道明無(wú)資質(zhì)承接工程，違法承接中海大山地小區(qū)53A別墅的室內(nèi)維修工程，違反了《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<家庭居室裝飾裝修管理試行辦法>的通知》（建建[1997]92號(hào)）“凡沒(méi)有《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》或者建設(shè)行政主管部門發(fā)放的個(gè)體裝飾裝修從業(yè)者上崗證書的單位和個(gè)人，不得承接家庭居室裝飾裝修工程”。另外，王道明安全意識(shí)淡薄，對(duì)高處作業(yè)防范意識(shí)不足，未配備高處作業(yè)相應(yīng)安全防護(hù)措施是導(dǎo)致此次事故的間接原因。

　　（三）事故性質(zhì)

　　經(jīng)過(guò)對(duì)事故原因的分析，該事故是王道明無(wú)資質(zhì)承接室內(nèi)裝修工程，違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)而導(dǎo)致的責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任分析及處理意見

　　1、死者王道明，無(wú)資質(zhì)承攬室內(nèi)裝修工程，違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)高處作業(yè)防范意識(shí)不足，未配備高處作業(yè)相應(yīng)安全防護(hù)措施，對(duì)該起事故負(fù)全部責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，不予追究其責(zé)任。

　　2、業(yè)主林華民，將室內(nèi)裝修工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的個(gè)人，在裝修過(guò)程中對(duì)王道明高處作業(yè)過(guò)程中的違規(guī)行為失察，應(yīng)對(duì)該起事故承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　六、事故教訓(xùn)和整改措施

　?。ㄒ唬I(yè)主在進(jìn)行室內(nèi)裝修等工程時(shí)應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的裝修或施工單位，加強(qiáng)安全管理。

　　（二）承接家庭居室裝飾裝修工程的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)和消防措施，保障作業(yè)人員和相鄰居民的安全。

　?。ㄈ└咛幾鳂I(yè)時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)按要求佩戴和使用高處作業(yè)安全防護(hù)用品、用具，并定期檢查。

　　橫崗六約社區(qū)中海大山地小區(qū)“11·14”

　　高處墜落死亡事故調(diào)查組

　　2016年11月10日