2017年1月8日15時(shí)50分左右，福建省惠東建筑工程有限公司在位于平湖街道富安大道海源商務(wù)物流倉(cāng)建筑工地西南路邊排水項(xiàng)目作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起坍塌事故，造成一人死亡。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）及《龍崗區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作(試行)》的有關(guān)規(guī)定，區(qū)政府委托區(qū)安監(jiān)局牽頭，成立了由龍崗區(qū)總工會(huì)、區(qū)監(jiān)察局、龍崗公安分局、區(qū)住建局、平湖街道辦組成的福建省惠東建筑工程有限公司“1·8”坍塌死亡事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)龍崗區(qū)檢察院參加，組長(zhǎng)由區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)王亮同志擔(dān)任。事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查情況如下：

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿氏嚓P(guān)單位情況

　　1、發(fā)包單位情況。深圳海源恒業(yè)投資有限公司成立于2000年4月4日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼914403007152863566，注冊(cè)地址深圳市龍崗區(qū)平湖街道華南大道一號(hào)華南國(guó)際皮革皮具原輔料物流區(qū)二期華南發(fā)展中心21層2117、2118、2119、2120、2121、2122號(hào)，注冊(cè)資本14600萬(wàn)元人民幣，為有限責(zé)任公司，法定代表人為佘宋嘉，經(jīng)營(yíng)范圍：投資興辦實(shí)業(yè)（具體項(xiàng)目另行申報(bào)）；在合法取得的土地使用權(quán)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；自有物業(yè)租賃；物業(yè)管理；國(guó)內(nèi)貿(mào)易（法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目除外）；貨物及技術(shù)進(jìn)出口（法律、行政法規(guī)禁止的項(xiàng)目除外；法律、行政法規(guī)限制的項(xiàng)目須取得許可后方可經(jīng)營(yíng)）；倉(cāng)儲(chǔ)物流。

　　2、承包單位情況。福建省惠東建筑工程有限公司成立于1989年6月22日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91350521156220149Q，注冊(cè)地址福建省惠東縣東嶺鎮(zhèn)東興街126號(hào)，公司類(lèi)型為有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本30070萬(wàn)元人民幣，法定代表人為張連枝，經(jīng)營(yíng)范圍為房屋建筑工程施工等；具備建筑工程施工總承包一級(jí)（證書(shū)編號(hào)D135002981），有效期至2020年12月09日；執(zhí)有建筑施工安全生產(chǎn)許可證（編號(hào)為（閩）JZ安許證字﹝2004﹞000226），有效期至2019年09月20日。

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　　2015年9月28日，深圳海源恒業(yè)投資有限公司與福建省惠東建筑工程有限公司簽訂了《海源商務(wù)物流倉(cāng)工程施工（單價(jià)合同）》，將位于深圳市平湖華南城福安路北側(cè)的海源商務(wù)物流倉(cāng)工程發(fā)包給福建省惠東建筑工程有限公司。工程規(guī)模及特征為：鋼筋混凝土框剪結(jié)構(gòu)，地下2層，地上25層，建筑面積144625.33m2，工程承包范圍包括主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程、層面及防水工程、建筑給排水工程、金屬門(mén)窗工程、室外環(huán)境工程、消防工程，工程總價(jià)款為人民幣360267521.05元，工期為2015年10月10日至2017年2月28日。福建省惠東建筑工程有限公司承包該工程后，任命曾金珍為該項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作。截至事故發(fā)生時(shí)，工程項(xiàng)目主體已經(jīng)施工完畢，幕墻還在施工當(dāng)中。

　　2016年12月下旬，曾金珍接到深圳海源恒業(yè)投資有限公司通知，要求盡快將商務(wù)物流倉(cāng)的排水口管道與市政排水管道連接。曾金珍未將通知報(bào)告給福建省惠東建筑工程有限公司，便組織安排景觀(guān)組組長(zhǎng)黃云龍負(fù)責(zé)排水管道連接工程，由于商務(wù)物流倉(cāng)排水管道與市政排水管道均為埋地管道，排水管道連接工程需要進(jìn)行基槽施工。按照《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50268-2008）相關(guān)要求，施工單位在開(kāi)工前應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案并進(jìn)行審批。

　　二、事故經(jīng)過(guò)及善后情況

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　　黃云龍?jiān)谠鹫涞氖跈?quán)下，找來(lái)挖掘機(jī)司機(jī)蘇章錢(qián)及泥水帶班班長(zhǎng)姚英強(qiáng)和工人雷體滿(mǎn)開(kāi)始商務(wù)物流倉(cāng)排水管道連接施工，景觀(guān)組技術(shù)員顏春揚(yáng)和采購(gòu)員吳川和負(fù)責(zé)配合施工。其中，雷體滿(mǎn)按280元/天、蘇章錢(qián)按212.5元/時(shí)由福建省惠東建筑工程有限公司支付工資。

　　2017年1月8日8時(shí)左右，施工人員在未編制施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)施工方案情況下到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始施工，蘇章錢(qián)負(fù)責(zé)用挖掘機(jī)挖土，顏春揚(yáng)及吳川和負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)放線(xiàn)和測(cè)量標(biāo)高。11時(shí)左右，施工現(xiàn)場(chǎng)挖開(kāi)了一條長(zhǎng)約8米、寬約1米、深約3米的基槽。13時(shí)30分，挖掘機(jī)將排水管道吊裝到位后，雷體滿(mǎn)下到基槽內(nèi)進(jìn)行管道安裝，先將管道末端安裝固定，并封堵好排水管與市政排水管道接駁口。15時(shí)50分左右，雷體滿(mǎn)準(zhǔn)備清理另一端管道底部土方時(shí)，基槽北側(cè)邊坡局部突然坍塌，將在基槽中部的雷體滿(mǎn)的身體埋住，僅剩嘴巴上方?jīng)]有被埋。蘇章錢(qián)趕緊啟動(dòng)挖機(jī)將雷體滿(mǎn)從土方中挖出來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)其他人員將雷體滿(mǎn)送往平湖人民醫(yī)院搶救，30分鐘后醫(yī)生宣布雷體滿(mǎn)死亡。隨后平湖派出所民警到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，將在場(chǎng)人員帶回派出所調(diào)查。

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　　死者雷體滿(mǎn)，男，漢族，1963年11月24日生，身份證號(hào)422422********6516，湖北省松滋縣人。

　　2017年1月11日，福建省惠東建筑工程有限公司與死者雷體滿(mǎn)的親屬簽訂了《工傷事故一次性賠償協(xié)議》，福建省惠東建筑工程有限公司賠償死者親屬人民幣115萬(wàn)元，事故善后賠償工作已妥善處理。

　　三、應(yīng)急救援處置情況

　　事故發(fā)生于2017年1月8日15時(shí)50分左右。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援，并將傷者雷體滿(mǎn)送往平湖人民醫(yī)院搶救。1月8日17時(shí)01分，區(qū)安監(jiān)局接到平湖街道安監(jiān)辦電話(huà)通知后，立即組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)處理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證，并將該起事故上報(bào)至市安監(jiān)局及區(qū)應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急救援處置無(wú)不當(dāng)之處。

　　四、事故原因與性質(zhì)

　　（一）直接原因

　　基槽施工過(guò)程中未采取有效的基槽支護(hù)措施是此次事故的直接原因。施工過(guò)程中未按規(guī)定比例進(jìn)行放坡，也未采取有效的支護(hù)措施，導(dǎo)致基槽邊坡坍塌是此次事故的直接原因。

　?。ǘ╅g接原因

　　1、曾金珍安全意識(shí)不足，違法組織施工，未將深圳海源恒業(yè)投資有限公司要求盡快將商務(wù)物流倉(cāng)的排水口管道與市政排水管道連接的通知報(bào)告給福建省惠東建筑工程有限公司，未按要求編制施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，便組織相關(guān)人員施工，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失，對(duì)施工過(guò)程未按規(guī)定比例進(jìn)行放坡，也未采取有效的支護(hù)措施等違規(guī)行為未及時(shí)制止。 

　　2、福建省惠東建筑工程有限公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及安全管理不到位，致使現(xiàn)場(chǎng)管理人員和施工人員對(duì)基槽邊坡坍塌危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，也未及時(shí)發(fā)現(xiàn)及制止施工過(guò)程中的違規(guī)行為。

　　（三）事故性質(zhì)

　　經(jīng)過(guò)對(duì)事故原因的分析，福建省惠東建筑工程有限公司“1·8”坍塌死亡事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、相關(guān)部門(mén)履職情況

　　經(jīng)查，該施工項(xiàng)目屬于區(qū)報(bào)建工程項(xiàng)目，由區(qū)住建部門(mén)監(jiān)管，日常安全監(jiān)督不屬于街道建設(shè)部門(mén)巡查范圍，但在重要節(jié)假日和汛期臺(tái)風(fēng)季節(jié)，街道領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)部門(mén)、社區(qū)均會(huì)進(jìn)行安全專(zhuān)項(xiàng)檢查和巡查。但發(fā)生事故的排水管施工場(chǎng)地在建設(shè)用地紅線(xiàn)外，屬平湖街道辦建設(shè)部門(mén)巡查范圍，由于這次排水雨污分流項(xiàng)目是小型工程，事故發(fā)生時(shí)間為該工程開(kāi)工當(dāng)天，難于被發(fā)現(xiàn)，且事發(fā)突然。綜上，事故的發(fā)生是由于施工主體責(zé)任落實(shí)不到位而導(dǎo)致。

　　六、事故責(zé)任分析及處理意見(jiàn)

　?。ㄒ唬?duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　福建省惠東建筑工程有限公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及安全管理不到位，致使現(xiàn)場(chǎng)管理人員和施工人員安全意識(shí)淡薄，對(duì)基槽邊坡坍塌危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，也未及時(shí)發(fā)現(xiàn)及制止施工過(guò)程中的違規(guī)行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。建議由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規(guī)定對(duì)福建省惠東建筑工程有限公司進(jìn)行行政處罰。

　?。ǘ?duì)事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　曾金珍，福建省惠東建筑工程有限公司派駐海源商務(wù)物流倉(cāng)工程項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人，安全意識(shí)不足，違法組織施工，未將深圳海源恒業(yè)投資有限公司要求盡快將商務(wù)物流倉(cāng)的排水口管道與市政排水管道連接的通知報(bào)告給福建省惠東建筑工程有限公司，未按要求編制施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，便組織相關(guān)人員施工，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的違規(guī)行為及時(shí)制止，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，其行為已涉嫌犯罪，建議移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。。

　　七、事故教訓(xùn)和整改措施

　?。ㄒ唬└＝ㄊ』輺|建筑工程有限公司應(yīng)加強(qiáng)施工人員的教育培訓(xùn)，堅(jiān)持開(kāi)展各種安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高施工人員的安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保障安全生產(chǎn)，不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

　?。ǘ└＝ㄊ』輺|建筑工程有限公司加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)；對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程要編制施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)施工方案，經(jīng)相關(guān)方審查同意簽字后，方可進(jìn)行施工。

　　福建省惠東建筑工程有限公司

　　“1·8”坍塌死亡事故調(diào)查組

　　2017年2月8日