2017年12月28日9時(shí)20左右，深圳巖土工程有限公司在南灣街道南嶺社區(qū)的龍山路21號一邊坡治理工地發(fā)生一起觸電事故，造成一人死亡。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令493號）及《深圳市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)范》（2015年修訂版）的有關(guān)規(guī)定，區(qū)政府委托區(qū)安監(jiān)局牽頭，成立了由區(qū)監(jiān)察局、總工會、住建局、區(qū)建筑工務(wù)局、龍崗公安分局、南灣街道辦組成的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)檢察院參加，組長由區(qū)安監(jiān)局局長劉少文同志擔(dān)任，副組長由區(qū)安監(jiān)局副局長高健同志和和區(qū)監(jiān)察局派駐第二紀(jì)檢組曾文鳳同志擔(dān)任。為盡快查明事故原因，事故調(diào)查組對事故進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查情況如下：

　　一、基本情況

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　　該工程項(xiàng)目名稱為：南灣街道禾地一巷20-48號北側(cè)邊坡等4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害和危險(xiǎn)邊坡治理工程，建設(shè)單位：深圳市龍崗區(qū)建筑工務(wù)局，施工總承包單位為：深圳市巖土工程有限公司，監(jiān)理單位：深圳市九洲建設(shè)監(jiān)理有限公司，工程合同價(jià)517.19942萬元，目前建筑危險(xiǎn)邊坡防護(hù)樁最后一個(gè)人工樁孔挖土階段。

　　2017年2月26日，深圳市龍崗區(qū)建筑工務(wù)局將南灣街道禾地一巷20-48號北側(cè)邊坡等4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害和危險(xiǎn)邊坡治理工程發(fā)包給深圳市巖土工程有有限公司，雙方簽訂了《深圳市建設(shè)工程施工合同》（合同編號：SG-11544、SG2017-026）。

　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生單位基本情況

　　深圳巖土工程有限公司成立于1988年4月，統(tǒng)一社會信用代碼：9144030019217678XN，住所：深圳市福田區(qū)上步中路4號，法定代表人：溫科偉；注冊資本：2500萬人民幣，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編號：D244013202，有效期：2020年12月19日。資質(zhì)類別及等級：地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級。安全生產(chǎn)許可證編號：〔粵〕JZ安許證字〔2017〕021304延。公司該項(xiàng)目經(jīng)理為：田澤剛。

　　二、事故經(jīng)過及善后處理情況

　　（一）事故經(jīng)過

　　2017年12月28日早上9時(shí)20分左右，井下挖土作業(yè)人員唐建華在井下挖土作業(yè)時(shí)，一級配電箱250A斷路器接在出線端紅色相線與電箱外殼（對地）電氣發(fā)生短路，一級電箱金屬外殼接觸，危險(xiǎn)電壓經(jīng)PE線（接地保護(hù)線）與一、二、三級電箱金屬外殼、機(jī)電設(shè)備金屬外殼、提升機(jī)架、提升機(jī)的鋼絲繩帶上危險(xiǎn)電壓，導(dǎo)致井下作業(yè)人員唐建華觸電死亡。

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　　死者唐建華，男，55歲，重慶人，身份證號碼：510231196204042572。

　　2018年1月9日，施工方與死者家屬簽訂了《人民調(diào)解協(xié)議書》，一次性賠償死者家屬共計(jì)135萬元人民幣，該起事故善后賠償工作已妥善處理。

　　三、應(yīng)急救援處置情況

　　事故發(fā)生于2017年12月28日9時(shí)20分左右，事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員連續(xù)切斷二個(gè)電箱電源后，現(xiàn)場人員將唐建華從井底拉上地面進(jìn)行搶救并撥打120電話，10分鐘后，救護(hù)車趕到現(xiàn)場，醫(yī)生證實(shí)唐建華死亡。區(qū)安監(jiān)局接到南灣街道安監(jiān)辦事故報(bào)告后，立即組織人員赴現(xiàn)場處理，對現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證，并在第一時(shí)間將該起事故上報(bào)至市安監(jiān)局和區(qū)總值班室。

　　四、事故原因及性質(zhì)

　　（一）直接原因

　　現(xiàn)場臨時(shí)施工用電的一級配電箱未安裝漏電保護(hù)裝置，且16mm²鋁導(dǎo)線供整個(gè)施工現(xiàn)場用電接在額定功率250A空氣斷路器，操作錯(cuò)誤或過負(fù)荷原因造成一級配電箱250A斷路器出線端紅色相線與電箱外殼（對地）電氣短路，危險(xiǎn)電壓經(jīng)PE線（接地保護(hù)線）與一、二、三級電箱金屬外殼、機(jī)電設(shè)備金屬外殼、提升機(jī)架、提升機(jī)的鋼絲繩帶上危險(xiǎn)電壓，導(dǎo)致井下作業(yè)人員唐建華觸電死亡。違反《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46-2005中設(shè)計(jì)配電裝置，選擇電器及電工及用電人員相關(guān)規(guī)定；《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50054-2011中電器應(yīng)滿足短路條件下的動穩(wěn)定與熱穩(wěn)定的要求；導(dǎo)致這次觸電事故發(fā)生。

　?。ǘ╅g接原因

　　1、用電安全管理不規(guī)范，深圳市巖土工程有限公司未嚴(yán)格按照臨時(shí)用電管理相關(guān)要求，制定臨時(shí)用電施工方案及設(shè)計(jì)配電系統(tǒng)。

　　2、深圳市巖土工程有限公司未認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，事故隱患排查整治工作不力，未采取有效措施消除安全隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生。

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　　經(jīng)過對事故原因的分析，該事故是一起因深圳市巖土工程有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理不到位而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任分析及處理意見

　?。ㄒ唬┥钲谑袔r土工程有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規(guī)定對深圳市巖土工程有限公司進(jìn)行處罰。

　　（二）深圳市巖土工程有限公司主要負(fù)責(zé)人溫科偉，未認(rèn)真履行自身安全職責(zé)，對本單位安全生產(chǎn)工作管理不力，其應(yīng)對事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定對深圳市巖土工程有限公司主要負(fù)責(zé)人溫科偉進(jìn)行處罰。

　　六、監(jiān)管部門履職情況

　　龍崗區(qū)住建局自2017年7月20日至2017年12月29日，對該項(xiàng)目共進(jìn)行監(jiān)督檢查8次，共發(fā)出責(zé)令停工通知書2份，責(zé)令整改通知書1份，不良行為認(rèn)定書4份，約談會1次。

　　2017年10月18日，到施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督抽查，下發(fā)了責(zé)令整改通知書（深龍建安該【A】【2017】05000199號），不良行為認(rèn)定書2份（深龍建安認(rèn)【C】【2017】05000296號、深龍建安認(rèn)【E】【2017】05000297號）。

　　七、事故教訓(xùn)和整改措施

　　（一）施工單位應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開展全面隱患排查治理工作，對存在的事故隱患逐一進(jìn)行整改，尤其要加強(qiáng)臨用施工用電安全過程中安全管理，規(guī)范操作，杜絕違規(guī)行為。

　?。ǘ┦┕挝灰袑?shí)做好建筑工人的安全培訓(xùn)教育工作，全面提升作業(yè)人員的安全意識，在施工作業(yè)前，必須對從業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，堅(jiān)決杜絕不安全作業(yè)行為。

　?。ㄈ﹨^(qū)住建部門要加大安全生產(chǎn)檢查力度，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、安全措施不到位、隱患整改不及時(shí)的行為要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法規(guī)知識的教育培訓(xùn)，及時(shí)消除各類隱患，完善安全生產(chǎn)條件。

　　深圳市巖土工程有限公司“12·28”

　　觸電死亡事故調(diào)查組

　　2018年1月3日