福田區(qū)政府： 

　　2016年5月2日11時許，福安大廈A座山水軒私房菜發(fā)生一宗事故，造成1人死亡。2016年5月4日，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，經(jīng)區(qū)政府批復(fù)同意，成立了以羅希德為組長，李一飛、王植凱、徐新益為副組長，由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)住建局、市公安局公交分局、區(qū)總工會為成員單位的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)人民檢察院派員參加。 

　　一、事故基本情況 

　　（一）事發(fā)時間：2016年5月2日11時許； 

　　（二）事發(fā)地點：深南大道8001號福安大廈A座東側(cè)一樓（C102、103）山水軒私房菜； 

　　（三）事故類別：觸電； 

　　（四）傷亡情況：死亡1人（梁輝，男，44歲，安徽人）； 

　　（五）直接經(jīng)濟(jì)損失：目前死者家屬與事故責(zé)任方未能在司法調(diào)解下就民事賠償問題達(dá)成協(xié)議，將通過民事訴訟解決，因此無法對直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行統(tǒng)計。 

　　二、事故相關(guān)單位概況 

　　深圳市福田區(qū)山水軒私房菜，成立于2010年11月19日，組成形式為個體（個人經(jīng)營），經(jīng)營者系劉自立，經(jīng)營場所位于福田區(qū)車公廟福安大廈A座東側(cè)一樓C102、C103鋪，目前實際經(jīng)營者系顏福英，該私房菜的裝修相關(guān)事宜均由顏福英負(fù)責(zé)。 

　　王家奎，男，漢族，居民身份號碼512222197411018911，重慶市開縣人。1992年來深圳打工至今，從事搬家、打墻、空調(diào)拆裝等零散工作。 

　　三、事故經(jīng)過 

　　2016年4月，深圳市福田區(qū)山水軒私房菜進(jìn)行內(nèi)部裝修，需對原有的兩臺空調(diào)（5匹和3匹）進(jìn)行位置遷移，并加裝五臺1匹空調(diào)。深圳市福田區(qū)山水軒私房菜裝修負(fù)責(zé)人顏福英通過“58同城”網(wǎng)站購買了五臺二手1匹空調(diào)，同時通過“58同城”網(wǎng)站確定由自然人王家奎承接空調(diào)的遷移、安裝工程（雙方約定5匹空調(diào)移機(jī)費(fèi)用是350元，3匹空調(diào)移機(jī)費(fèi)用是150元，1匹空調(diào)移機(jī)費(fèi)用是每臺100元；5匹空調(diào)的銅管加長1米以100元計，其他空調(diào)的1米以80元計，雪種以每匹空調(diào)40元計，事發(fā)前顏福英已向王家奎支付了1000元的工程費(fèi)用）。 

　　4月20日，王家奎帶領(lǐng)三名作業(yè)人員完成了深圳市福田區(qū)山水軒私房菜原有兩臺空調(diào)的遷移及五臺二手空調(diào)的位置固定、安裝工作（空調(diào)管線接駁工作尚未進(jìn)行）。  

　　5月2日，王家奎又帶領(lǐng)另外三名作業(yè)人員（梁輝、樊新陽、馬建）對深圳市福田區(qū)山水軒私房菜空調(diào)管線進(jìn)行接駁。當(dāng)天11時許，作業(yè)人員梁輝在對一臺3匹空調(diào)室外機(jī)進(jìn)行線路接駁過程中不慎觸電，經(jīng)120送往醫(yī)院救治無效死亡。 

　　四、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定 

　　（一）直接原因 

　　梁輝（死者）在未切斷電源的情況下，對空調(diào)室外機(jī)線路接駁，導(dǎo)致觸電死亡。 

　　（二）間接原因 

　　1、作業(yè)人員安全意識淡薄，未使用勞動防護(hù)用品、違規(guī)作業(yè)。梁輝（死者）未取得特種作業(yè)（電工）操作證，在作業(yè)時未切斷電源情況下，未按規(guī)定配備、使用勞動防護(hù)用品，進(jìn)行電氣設(shè)備線路連接作業(yè)。 

　　2、深圳市福田區(qū)山水軒私房菜未按要求安裝剩余電流動作保護(hù)裝置（漏電保護(hù)器），將空調(diào)遷移、安裝工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條的個人王家奎。 

　　（三）事故性質(zhì) 

　　這是一起因作業(yè)人員無特種作業(yè)資質(zhì)從事電氣設(shè)備連接作業(yè)，作業(yè)過程中未切斷電源，未按規(guī)定使用勞動防護(hù)用品，且作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管不到位導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全事故。 

　　五、責(zé)任認(rèn)定及處理建議 

　　（一）事故責(zé)任人 

　　1、梁輝，未取得特種作業(yè)（電工）操作證進(jìn)行電氣設(shè)備線路連接作業(yè)，在作業(yè)時未切斷電源情況下，未按規(guī)定使用勞動防護(hù)用品，對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議不予追究責(zé)任。 

　　2、王家奎，不具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，不具備安全生產(chǎn)條件承接空調(diào)安裝工程，聘用無特種作業(yè)資質(zhì)的人員進(jìn)行電氣設(shè)備線路連接作業(yè)，未為特種作業(yè)人員提供與作業(yè)相關(guān)的勞動防護(hù)用品，對施工作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條、第二十四條、第二十七條、第四十二條的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)主要管理責(zé)任。建議由市公安局公交分局依法對其涉嫌構(gòu)成重大勞動安全事故罪進(jìn)行處理。 

　　3、顏福英，作為深圳市福田區(qū)山水軒私房菜合伙人及裝修相關(guān)工程負(fù)責(zé)人，未能及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由區(qū)安監(jiān)局依法對其進(jìn)行處理。 

　　（二）事故責(zé)任單位 

　　深圳市福田區(qū)山水軒私房菜，安全設(shè)備的安裝不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，將空調(diào)遷移、安裝工程發(fā)包給不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的個人，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十三條第一款、第四十六條第一款，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由區(qū)安監(jiān)局依法對該單位進(jìn)行處理。 

　　六、整改措施 

　　（一）深圳市福田區(qū)山水軒私房菜要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真審核承包單位（人）的有關(guān)資質(zhì)，將工程發(fā)包給具有安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位（人）。同時應(yīng)對現(xiàn)有配電箱進(jìn)行線路整改，按照國家標(biāo)準(zhǔn)安裝剩余電流動作保護(hù)裝置。 

　　（二）從事特種作業(yè)的人員應(yīng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，按規(guī)定佩戴勞動防護(hù)用品，嚴(yán)格遵守相關(guān)行業(yè)的安全操作規(guī)程。 

　　（三）施工作業(yè)相關(guān)單位要加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管，杜絕違章施工，嚴(yán)格把關(guān)特種作業(yè)人員上崗資質(zhì)。 

　　（四）事故所在地物業(yè)管理單位要對管轄范圍內(nèi)的施工單位應(yīng)當(dāng)將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)。 

　　（五）建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)施工作業(yè)安全用電宣傳，加強(qiáng)對物業(yè)管理公司的監(jiān)管，提升轄區(qū)物業(yè)的管理水平。同時要采取有效措施，杜絕不具備施工資質(zhì)的施工單位、不具備施工資格的作業(yè)人員進(jìn)場作業(yè)。 

　　“5?02”福安大廈山水軒私房菜死亡事故調(diào)查組 

　　2016年7月1日