2022年6月3日，寧夏亞東化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱亞東公司）污水站廢水收集調(diào)節(jié)池發(fā)生一起中毒事故，造成2人死亡，參與救援的5人輕微中毒。直接經(jīng)濟(jì)損失約287.40萬(wàn)元。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，2022年6月3日，寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)成立事故調(diào)查組對(duì)該事故先期進(jìn)行調(diào)查。按照寧夏回族自治區(qū)應(yīng)急管理廳提級(jí)調(diào)查要求，6月4日中衛(wèi)市人民政府成立了寧夏亞東化工有限公司“6·03”事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委常委、副市長(zhǎng)、寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)黨工委書記任副組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市工信局、市公安局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市總工會(huì)、市消防救援支隊(duì)等部門（單位）人員為成員。事故調(diào)查組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、調(diào)查取證組、技術(shù)分析組、監(jiān)管責(zé)任調(diào)查組四個(gè)專項(xiàng)工作小組，并邀請(qǐng)安全專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)這起事故進(jìn)行調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、專家論證、綜合分析，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并提出事故防范整改措施及建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故企業(yè)基本情況

（一）企業(yè)概況

寧夏亞東化工有限公司位于寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)，成立于2010年6月2日。法定代表人為牛某（總經(jīng)理），注冊(cè)資本2000萬(wàn)元，公司類型為有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資），公司現(xiàn)有員工173人。經(jīng)營(yíng)范圍：噻唑、2-氯-5-氯甲基噻唑、轉(zhuǎn)位三酮、2-（2-甲基苯氧基甲基）苯甲醛甲酸甲酯、三嗪酮（3-硫-4氨基-叔丁基-1,2-三嗪-5-酮，4-三嗪-5（4H）-酮）、硫代卡巴肼（硫卡巴脲）、氨基鈉、二氯頻吶酮、樟腦磺酸（別名D-樟腦-10-磺酸、L-樟腦-10-磺酸、DL-樟腦-10-磺酸）、尿嘧啶（別名：2、4二羥基嘧啶）、醫(yī)藥中間體的生產(chǎn)、銷售（以上經(jīng)營(yíng)范圍均不包含危險(xiǎn)化學(xué)品）、進(jìn)出口貿(mào)易；（危險(xiǎn)化學(xué)品使用范圍：甲苯、哌啶、水合肼、鹽酸、硫酸、石油醚、甲醇、丙酮、乙醚、二硫化碳、甲醇鈉、三氯氧磷、丙酰氯、2-丁烯醛、一甲胺、醋酸酐、乙酸）。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)許可情況

2016年1月13日，該公司首次取得由原中衛(wèi)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證（〔編號(hào)：（寧衛(wèi)）安危化品（使）許字[2016]000004號(hào)〕），許可范圍為液氯；2019年2月3日由中衛(wèi)市應(yīng)急管理局換發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證（編號(hào)：〔（寧衛(wèi)）安?；罚ㄊ梗┰S字[2016]000004（H1）號(hào)〕），許可范圍為液氯，有效期2019年2月3日至2022年2月2日。由于該企業(yè)不再使用危險(xiǎn)化學(xué)品液氯，故該《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證》到期后，未再換發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證》。

該公司現(xiàn)有五條生產(chǎn)線，分別為1000噸/年噻唑生產(chǎn)線（2#車間、1#車間東側(cè)）、1500噸/年硫代卡巴肼生產(chǎn)線（3#車間）、3000噸/年三嗪酮生產(chǎn)線（4#車間、1#車間西側(cè)）、300噸尿嘧啶生產(chǎn)線（8#車間）、700噸樟腦磺酸（其中DL-樟腦磺酸200噸，D樟腦磺酸250噸，2021年L樟腦磺酸250噸）生產(chǎn)線（8#車間、9#車間）。5#車間、6#車間已拆除，轉(zhuǎn)位三酮生產(chǎn)線（7#車間）已停用。

（三）企業(yè)污水站基本情況

污水站主要設(shè)施和系統(tǒng)：RTO裝置，主要處理各車間、污水處理系統(tǒng)產(chǎn)生的尾氣；MVR裝置，主要是脫除廢水中的鹽分；廢水生化系統(tǒng)，主要把廢水中的有機(jī)物轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單的無(wú)機(jī)物等，經(jīng)污水生化系統(tǒng)處理，達(dá)標(biāo)排放。

（四）企業(yè)污水站廢水收集池情況

事故發(fā)生區(qū)域?yàn)閬問|公司污水站污水處理工段廢水收集池，原設(shè)計(jì)單位為宜興永元環(huán)保有限公司。污水處理區(qū)域占地面積約6000㎡，污水設(shè)計(jì)處理量約700m3/d。污水站廢水儲(chǔ)存調(diào)節(jié)布局設(shè)置2個(gè)廢水收集調(diào)節(jié)池和4個(gè)廢水收集池，分別編號(hào)為1#、2#、3#、4#、5#、6#：1#、2#為廢水收集調(diào)節(jié)池，每個(gè)池長(zhǎng)12.5米，寬5.8米，深度4米，容積278.4m3；3#、4#、5#、6#為廢水收集池，每個(gè)池長(zhǎng)12.5米，寬2.9米，深度4米，容積139.2m3。事故發(fā)生時(shí)，1#廢水收集調(diào)節(jié)池存有廢水約230m3，其中：三嗪酮生產(chǎn)車間（四車間）來的廢水約140m3左右，RTO堿洗塔廢水和噴淋循環(huán)廢水約90m3左右。

（五）企業(yè)污水站廢水來源及主要成分

污水來源主要由三嗪酮車間（四車間）生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、RTO裝置的堿液吸收塔廢水、RTO裝置循環(huán)冷卻水等構(gòu)成。三嗪酮生產(chǎn)過程中廢水中含有氯化鈉、鹽酸和微量的三嗪酮；RTO裝置等堿液吸收塔廢水含有硫氫化鈉、硫化鈉、氫氧化鈉等成分，主要采用MVR蒸餾脫鹽+生化工藝進(jìn)行處理；MVR進(jìn)水采用pH值調(diào)節(jié)、MVR蒸餾工藝，經(jīng)污水生化系統(tǒng)處理，達(dá)標(biāo)排放。pH值調(diào)節(jié)過程中有硫化氫氣體產(chǎn)生，在密閉空間內(nèi)容易造成有毒有害氣體集聚。

（六）企業(yè)污水站廢水處理工段廢水收集池改造情況

2020年9月16日，中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)分局聯(lián)合寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)經(jīng)發(fā)局對(duì)化工有限公司進(jìn)行了環(huán)保檢查，并于2020年11月2日下發(fā)《關(guān)于責(zé)令寧夏亞東化工有限公司環(huán)保問題整改的通知》，要求對(duì)MVR工段的廢水調(diào)節(jié)池和冷凝水收集池進(jìn)行加蓋密封。2020年11月15日，該公司制定了《關(guān)于環(huán)保局檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改方案》，按照整改方案，組織實(shí)施環(huán)保設(shè)施技術(shù)改造項(xiàng)目，該項(xiàng)目沒有委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，自行采購(gòu)玻璃鋼進(jìn)行了封閉安裝，對(duì)加蓋后的安全風(fēng)險(xiǎn)沒有進(jìn)行識(shí)別。2021年8月28日，該公司組織專家對(duì)“寧夏亞東化工有限公司環(huán)保設(shè)施技術(shù)改造項(xiàng)目”進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收通過。

2021年5月19日，亞東公司50000標(biāo)準(zhǔn)立方米/每小時(shí)有機(jī)廢氣蓄熱式熱氧化焚燒項(xiàng)目取得寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)頒發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》（項(xiàng)目代碼2020-640925-26-03-007503）。2021年12月，該項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專家組評(píng)審復(fù)核后通過。申報(bào)了《寧夏亞東化工有限公司50000標(biāo)準(zhǔn)立方米/每小時(shí)有機(jī)廢氣蓄熱式熱氧化焚燒項(xiàng)目》建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，登記表中項(xiàng)目產(chǎn)生生產(chǎn)廢水包括堿洗塔、水洗塔在噴淋廢氣時(shí)產(chǎn)生的噴淋廢水進(jìn)入廠區(qū)現(xiàn)有污水處理站處理。2021年12月，亞東公司組織人員對(duì)《50000標(biāo)準(zhǔn)立方米/每小時(shí)有機(jī)廢氣蓄熱式熱氧化焚燒項(xiàng)目》進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收后投入使用。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援和善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2022年6月3日14時(shí)40分左右，按照日常工作習(xí)慣，亞東公司污水站MVR工段操作工張某某到MVR工段1#廢水收集調(diào)節(jié)池的觀察取樣口檢測(cè)pH值，MVR工段操作工張某某配合張某某加堿調(diào)節(jié)1#廢水收集池廢水pH值。當(dāng)張某某打開1#廢水收集調(diào)節(jié)池觀察取樣口覆蓋物棉被后，中毒倒在1#廢水收集調(diào)節(jié)池觀察取樣口平臺(tái)上，操作工張某某發(fā)現(xiàn)張某某倒下后，立即前去施救，也中毒倒在1#廢水收集調(diào)節(jié)池觀察取樣口平臺(tái)上。

6月3日14時(shí)50分左右，污水站廢水處理工段操作工劉某某看到污水站廢水處理中控室內(nèi)電腦畫面顯示生化池溶解氧低，使用對(duì)講機(jī)呼叫污水處理站MVR工段操作工張某某、張某某，呼叫多遍，沒有人回應(yīng)，便到廢水收集池邊去查看，發(fā)現(xiàn)有安全帽在1#廢水收集調(diào)節(jié)池平臺(tái)下面，感覺情況不對(duì)，登上1#廢水收集調(diào)節(jié)池爬梯，看到張某某、張某某倒在1#廢水收集調(diào)節(jié)池觀察取樣口平臺(tái)上。劉某從爬梯上跑下來，立即用對(duì)講機(jī)呼叫MVR工段人員前往施救；隨后趕來的污水車間副主任申某某上到1#廢水收集調(diào)節(jié)池的觀察取樣口平臺(tái)救人，也暈倒在平臺(tái)上；當(dāng)班班長(zhǎng)張某和二車間副主任高某某也跑上平臺(tái)施救張某某，將張某某拉至1#廢水收集調(diào)節(jié)池爬梯處，兩人感覺頭暈，急忙往回退了幾步，也暈倒，過了幾分鐘后，兩人蘇醒過來了；操作工孫某某等人將暈倒的申某某抬至七車間西門口；污水處理站主任申某某、操作工劉某等其他救援人員將張某某抬至八車間東門口、將張某某抬至七車間西門口；公司總經(jīng)理牛某和安全總監(jiān)展某某、安環(huán)部長(zhǎng)張某某等人采取心肺復(fù)蘇、人工呼吸等救援措施對(duì)張某某、張某某等進(jìn)行施救。亞東化工公司安環(huán)部安全專員趙某立即撥打120急救電話。

15時(shí)40分許，兩輛120急救車先后到達(dá)，醫(yī)護(hù)人員對(duì)張某某、張某某采取了現(xiàn)場(chǎng)急救措施，并立即將張某某、張某某及參與救援出現(xiàn)不良反應(yīng)的申某某、申某某、高某某、張某、劉某5人送往中衛(wèi)市急救中心進(jìn)行救治。在前往急救中心途中，120醫(yī)護(hù)人員確認(rèn)中毒的張某某、張某某已無(wú)生命體征。

6月4日18時(shí)許，申某某、高某某、申某某、張某、劉某5人轉(zhuǎn)至寧夏醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院接受進(jìn)一步治療。6月10日，申某某、高某某、劉某康復(fù)出院。6月11日，張某康復(fù)出院。6月15日，申某某康復(fù)出院。

（二）應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后，市委書記、市長(zhǎng)高度重視，立即作出批示指示，提出嚴(yán)格要求。市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)、園區(qū)黨工委書記帶領(lǐng)園區(qū)管委會(huì)、公安、工信、生態(tài)環(huán)境、市應(yīng)急、衛(wèi)健委、消防等部門負(fù)責(zé)人立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組成了現(xiàn)場(chǎng)處置組、善后工作組、事故調(diào)查組和輿情管控組，在專家團(tuán)隊(duì)、藍(lán)天救援隊(duì)等指導(dǎo)下，全力以赴進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置工作，防止事故次生災(zāi)害發(fā)生。同時(shí)，自治區(qū)應(yīng)急管理廳、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)同志及中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)專家組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，傳達(dá)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)對(duì)事故調(diào)查、傷員救治、善后處理工作進(jìn)行了具體安排，提出了明確要求。

（三）技術(shù)檢測(cè)情況

2022年6月3日，寧夏回族自治區(qū)應(yīng)急技術(shù)中心對(duì)亞東公司污水站1#和2#收集調(diào)節(jié)池氣相進(jìn)行檢測(cè)。其中：1#污水收集調(diào)節(jié)池觀察孔平行位置H2S含量為275ppm（換算為389.6mg/m3），1#收集調(diào)節(jié)池觀察孔往下50cm位置H2S含量為985ppm（換算為1395.4mg/m3）。2#收集調(diào)節(jié)池觀察孔平行位置H2S含量為195ppm（換算為276.3mg/m3），2#污水收集調(diào)節(jié)池觀察孔往下50cm位置H2S含量為920ppm（換算為1303.3mg/m3），兩處氣體濃度均嚴(yán)重超標(biāo)（見附件）。

（四）善后處理情況

市人民政府、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和沙坡頭區(qū)及衛(wèi)健等部門全力做好醫(yī)療救治、事故傷亡人員家屬安撫和賠償?shù)裙ぷ?，?duì)遇難者家屬、受傷人員及其家屬進(jìn)行了心理疏導(dǎo)，妥善處理了善后工作，保持了社會(huì)穩(wěn)定。

（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成2人死亡，5人輕微中毒。直接經(jīng)濟(jì)損失約287.40萬(wàn)元。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故直接原因

亞東公司污水站1#廢水收集調(diào)節(jié)池加蓋后形成密閉空間，在調(diào)節(jié)廢水pH值作業(yè)過程中產(chǎn)生H2S等有毒有害氣體并集聚，操作人員未佩戴防護(hù)用品打開1#廢水收集調(diào)節(jié)池觀察取樣口覆蓋物后，H2S氣體從觀察取樣口溢出，造成作業(yè)人員吸入H2S氣體中毒，救援人員未佩戴防護(hù)用品進(jìn)行盲目施救，導(dǎo)致人員傷亡擴(kuò)大。

（二）事故間接原因

1.廢水處理設(shè)施變更管理不嚴(yán)格。在污水站廢水收集池和廢水收集調(diào)節(jié)池上加蓋（組織實(shí)施環(huán)保設(shè)施技術(shù)改造項(xiàng)目），沒有委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，自行采購(gòu)玻璃鋼進(jìn)行了封閉安裝，形成了密閉空間，企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行變更管理程序，未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)，未及時(shí)修訂廢水處理有關(guān)安全操作規(guī)程。

2.未明確廢水存儲(chǔ)方式和安全注意事項(xiàng)。企業(yè)未明確RTO裝置的堿液吸收塔廢水、循環(huán)冷卻水、三嗪酮生產(chǎn)線排入企業(yè)污水站的存儲(chǔ)方式和安全注意事項(xiàng)。各種廢水在污水站廢水收集池和廢水收集調(diào)節(jié)池內(nèi)存在隨意混存問題，為硫化氫氣體產(chǎn)生形成有利條件。未對(duì)各種廢水儲(chǔ)存方式開展安全風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)。

3.環(huán)保處理設(shè)施監(jiān)督管理不力。企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程不健全，未制定調(diào)節(jié)廢水pH取樣檢測(cè)安全操作規(guī)程，企業(yè)有關(guān)人員發(fā)現(xiàn)污水站廢水處理區(qū)域臭雞蛋味大，可能存在硫化氫氣體的問題后，沒有引起管理人員的重視，未有效監(jiān)督進(jìn)入污水存儲(chǔ)區(qū)域作業(yè)人員佩戴便攜式有毒有害氣體檢測(cè)儀和防毒面具進(jìn)行作業(yè)。

4.應(yīng)急培訓(xùn)處置不到位。企業(yè)污水站區(qū)域沒有設(shè)置防硫化氫氣體中毒有關(guān)警示標(biāo)志和應(yīng)急處置牌，沒有針對(duì)硫化氫氣體中毒事故進(jìn)行過演練，員工對(duì)硫化氫氣體中毒事故應(yīng)急處置措施不掌握、不熟悉，事故發(fā)生后救援員工，未佩戴防毒面具進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)施救，導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大。

5.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及各級(jí)管理人員沒有嚴(yán)格履行其安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，沒有引起相關(guān)管理人員的重視，未落實(shí)相應(yīng)的安全防范措施。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，亞東公司“6·03”硫化氫氣體中毒事故是環(huán)保設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位、安全防范措施未落實(shí)引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

根據(jù)事故調(diào)查組調(diào)查，依照《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)事故責(zé)任做出認(rèn)定并對(duì)事故責(zé)任者提出如下處理意見。

（一）建議追究亞東公司的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并分別對(duì)有關(guān)人員提出以下處理意見。

1.張某某，亞東公司MVR操作工，未佩戴任何防護(hù)用品進(jìn)入污水處理站作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議不再追究責(zé)任。

2.張某某，亞東公司MVR操作工，未佩戴任何防護(hù)用品進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施救，導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議不再追究責(zé)任。

3.展某某，亞東公司安全總監(jiān)，履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，檢查安全生產(chǎn)工作不力，對(duì)發(fā)現(xiàn)廢水處理場(chǎng)所可能存在硫化氫氣體中毒的風(fēng)險(xiǎn)，沒有提出具體管理建議，未組織開展防范硫化氫中毒應(yīng)急救援演練，有效防范事故發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，暫停其注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格六個(gè)月。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款的規(guī)定，移交發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》，鑒于可能涉嫌犯罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任（中衛(wèi)市公安局沙坡頭區(qū)分局已采取刑事措施）。

4.張某某，亞東公司安環(huán)部長(zhǎng)，履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，檢查安全生產(chǎn)和環(huán)保工作不力，對(duì)發(fā)現(xiàn)廢水處理場(chǎng)所可能存在硫化氫氣體中毒的風(fēng)險(xiǎn)，沒有提出具體管理建議，未組織開展污水處理設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控，并設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志和應(yīng)急處置牌，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款的規(guī)定，移交發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》。鑒于可能涉嫌犯罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任（中衛(wèi)市公安局沙坡頭區(qū)分局已采取刑事措施）。

5.牛某，亞東公司法定代表人、總經(jīng)理，是企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)不力，對(duì)發(fā)現(xiàn)廢水處理場(chǎng)所可能存在硫化氫氣體中毒的風(fēng)險(xiǎn)，沒有落實(shí)相應(yīng)安全措施、有效防范事故發(fā)生。沒有組織修訂完善污水站廢水處理有關(guān)安全管理制度和操作規(guī)程并嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款的規(guī)定，移交發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》。鑒于可能涉嫌犯罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

6.李某某，亞東公司生產(chǎn)技術(shù)總監(jiān)，分管生產(chǎn)工作。履行管生產(chǎn)必須管安全的職責(zé)不到位，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)不力，對(duì)發(fā)現(xiàn)廢水處理場(chǎng)所可能存在硫化氫氣體中毒的風(fēng)險(xiǎn)，沒有提出具體管理建議，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議給予處上一年年收入百分之二十五罰款的行政處罰。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款的規(guī)定，移交發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》。

7.申某某，亞東公司安環(huán)部副部長(zhǎng)兼污水站主任。負(fù)責(zé)污水站全面工作，履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，督促、檢查污水站的安全生產(chǎn)工作不力，在廢水處理設(shè)施變更后，未及時(shí)組織開展污水站安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)廢水處理場(chǎng)所可能存在硫化氫氣體中毒的風(fēng)險(xiǎn)，沒有提出具體管理建議，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議給予處上一年年收入百分之三十罰款的行政處罰。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款的規(guī)定，移交發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》。

8.王某某，亞東公司總經(jīng)理助理兼生產(chǎn)部部長(zhǎng)。履行管生產(chǎn)必須管理安全的職責(zé)不到位，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)不力，對(duì)廢水處理場(chǎng)所可能存在硫化氫氣體中毒的風(fēng)險(xiǎn)，沒有提出具體管理建議，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議給予處上一年年收入百分之二十五罰款的行政處罰。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款的規(guī)定，移交發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》。

9.張某，亞東公司污水站污水處理班當(dāng)班班長(zhǎng)。履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，對(duì)廢水處理場(chǎng)所可能存在硫化氫氣體中毒的風(fēng)險(xiǎn)，沒有提出具體管理建議，及時(shí)消除事故隱患。在事故隱患沒有消除前，也沒有督促作業(yè)人員采取安全防范保護(hù)措施，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議給予處上一年年收入百分之二十罰款的行政處罰。

10.亞東化工公司，作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，污水站存在未及時(shí)修訂相應(yīng)的安全管理制度和操作規(guī)程；廢水收集調(diào)節(jié)池加蓋密封，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，未開展變更安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)安全防范措施；安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，一些員工對(duì)本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)不掌握，未佩戴安全防護(hù)用品進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)；安全警示標(biāo)志、應(yīng)急處置告知不到位，在存在硫化氫氣體場(chǎng)所沒有張貼警示標(biāo)志和應(yīng)急處置告知牌；未及時(shí)開展有針對(duì)性的應(yīng)急救援演練，員工應(yīng)急救援知識(shí)欠缺，事故發(fā)生后，造成盲目施救，傷亡人員擴(kuò)大。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議給予處90萬(wàn)元罰款的行政處罰。

亞東公司“6·03”事故中涉及的其他有關(guān)責(zé)任人，由事故單位進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)市應(yīng)急管理局備案。

（二）對(duì)有關(guān)問題處理建議

對(duì)亞東公司環(huán)保設(shè)施安全監(jiān)管及項(xiàng)目建設(shè)的問題，建議由寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)調(diào)查處理；對(duì)環(huán)保設(shè)施及項(xiàng)目驗(yàn)收的問題，建議由市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查處理。

五、事故防范和整改措施建議

針對(duì)寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)亞東化工公司這起事故暴露出的突出問題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，有效防范類似事故重復(fù)發(fā)生，提出如下措施建議：

（一）事故單位

亞東公司要認(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高污水處理設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保本質(zhì)安全。一是委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)污水處理設(shè)施全面進(jìn)行安全設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，對(duì)污水處理站進(jìn)行改造提升，經(jīng)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收通過后方可投入使用；二是扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)工作，對(duì)硫化氫分布及可能泄漏或溢出的工作場(chǎng)所全面進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，確定硫化氫重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域及重點(diǎn)防護(hù)作業(yè)環(huán)節(jié)，安裝監(jiān)控?cái)z像頭實(shí)施24小時(shí)全程監(jiān)控，并設(shè)置具備現(xiàn)場(chǎng)聲光報(bào)警及遠(yuǎn)傳功能的固定式硫化氫檢測(cè)報(bào)警儀，切實(shí)提高自動(dòng)化管控水平，現(xiàn)場(chǎng)硫化氫檢測(cè)探頭的數(shù)量和位置必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；三是及時(shí)審查和修訂安全操作規(guī)程，完善工藝路線和工藝控制，強(qiáng)化公司安全責(zé)任制度、操作規(guī)程的落實(shí)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練，有效防范各類安全事故的發(fā)生。

（二）監(jiān)管部門

1.寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)管部門要進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，杜絕企業(yè)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)自行建設(shè)，確保企業(yè)依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)；督促企業(yè)要建立健全崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施作業(yè)的安全教育培訓(xùn)，對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行中可能產(chǎn)生的有毒有害氣體或其他危害因素的安全防護(hù)和緊急避險(xiǎn)，要做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)；要加強(qiáng)污染防治設(shè)施及其附屬設(shè)施的安全監(jiān)管，對(duì)設(shè)施運(yùn)行過程中存在的安全隱患要及時(shí)督促企業(yè)整改到位，避免事故發(fā)生。

2.寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市工信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等相關(guān)部門要督促亞東公司對(duì)事故中暴露出在隱患治理、培訓(xùn)教育、制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、環(huán)保技改等方面存在的問題，按照隱患排查“五定”要求，徹底整改到位，確保安全生產(chǎn)。

3.寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、工信等部門要成立聯(lián)合檢查組，對(duì)寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)所有化工企業(yè)進(jìn)行一次全面細(xì)致的隱患排查，重點(diǎn)排查涉及有毒有害、易燃易爆等廢水、廢氣處置環(huán)保設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施，對(duì)排查出的安全、環(huán)保隱患問題，要落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限，將隱患全部督促整改到位，確保安全生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕此類事故再次發(fā)生。

4.市工信、生態(tài)環(huán)境部門要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，舉一反三，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)環(huán)保設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并做好環(huán)保項(xiàng)目驗(yàn)收的相關(guān)工作，確保各種環(huán)保設(shè)施的安全運(yùn)行。

????附件：寧夏亞東化工有限公司氣體中毒事故檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告.pdf

寧夏亞東化工有限公司“6·03”事故調(diào)查組????????

2022年7月20日?????