2021年2月23日10時(shí)30分左右，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司煉鐵廠原料作業(yè)區(qū)噴煤工段在烘爐操作過程中發(fā)生閃爆事故，致1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失28.32萬。

事故發(fā)生后，勉縣人民政府高度重視，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示全力做好事故救援、善后處置和調(diào)查處理工作。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等法律、法規(guī)的規(guī)定，勉縣人民政府于2021年2月23日成立了由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣總工會、縣公安局、縣經(jīng)貿(mào)局、定軍山鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)人員組成的陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司“2·23”煉鐵廠閃爆事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），對事故展開調(diào)查工作。事故調(diào)查組聘請了省市級化學(xué)、冶金、供用電技術(shù)、安全管理等方面專家組成技術(shù)專家組，通過反復(fù)勘驗(yàn)現(xiàn)場、收集資料、詢問證人和討論分析，還原了事故發(fā)生、報(bào)告和救援的經(jīng)過，查明了事故發(fā)生的原因和造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見，擬定了事故整改措施和改進(jìn)工作的建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故有關(guān)基本情況

（一）事故單位概況

陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司（91610700727334028R）（以下簡稱漢鋼公司），坐落在陜西省漢中市勉縣定軍山鎮(zhèn)，注冊資本金4億元，法定代表人王干文，公司總經(jīng)理付漢新。該公司成立于2000年10月20日，經(jīng)營范圍包括：鋼鐵冶煉、爐料、鐵礦粉、軋鋼（熱軋鋼帶、冷軋鋼帶、冷彎型鋼、焊管、線材、棒材）、焦炭、粗苯、硫酸銨、工業(yè)燃料油、煤焦油、工業(yè)用氧、工業(yè)用氮、工業(yè)用氬生產(chǎn)投資銷售、進(jìn)出口貿(mào)易、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（僅限分公司經(jīng)營）；勞務(wù)派遣、設(shè)備（特種設(shè)備）維護(hù)與運(yùn)行、運(yùn)輸?shù)跹b。企業(yè)擁有450m3煉鐵高爐一臺，年產(chǎn)生鐵60萬噸；75噸煉鋼電爐一座，年產(chǎn)鋼坯70萬噸，650mm鋼帶生產(chǎn)線兩條，年可生產(chǎn)鋼帶140萬噸；2×48孔4.3米搗固焦?fàn)t及配套化產(chǎn)回收一套，年產(chǎn)冶金焦60萬噸。企業(yè)現(xiàn)有員工3142人，是一家集采選、焦化、煉軋為一體的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，目前主要產(chǎn)品為鋼帶。該公司設(shè)置安全生產(chǎn)委員會，為公司最高安全管理機(jī)構(gòu)，其中安委會主任為公司總經(jīng)理。公司下設(shè)生產(chǎn)安監(jiān)環(huán)保部作為安全生產(chǎn)主管部門，部長為公司主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理，各二級生產(chǎn)單位設(shè)置安全生產(chǎn)技術(shù)科及專職安全員，各車間同時(shí)配置專職安全員，其余管理人員均為兼職安全員，目前該公司擁有專職安全員29名。

2018年10月通過了陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全標(biāo)準(zhǔn)化審查，核準(zhǔn)公司為工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)。

2019年12月通過了陜西省應(yīng)急管理廳雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)企業(yè)考核驗(yàn)收。

(二)企業(yè)停產(chǎn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)情況

陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司由于市場變化和疫情原因，公司決定自2021年1月20日上午十點(diǎn)，公司全面停產(chǎn)，對生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施及配套系統(tǒng)進(jìn)入年修。在公司停產(chǎn)檢修后，公司負(fù)責(zé)檢修人員與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專職安全員全部在崗，并按照檢修項(xiàng)目在作業(yè)前進(jìn)行安全交底、安全培訓(xùn)，制定安全防范措施，安全防范不到位不得作業(yè)。同時(shí)，公司各級安全員每天在現(xiàn)場各作業(yè)點(diǎn)開展不定時(shí)巡查、檢查，對違章作業(yè)等行為進(jìn)行制止、考核、處罰等。

公司于2021年2月16日召開了復(fù)工復(fù)產(chǎn)專題會議，并下發(fā)了《陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司復(fù)工方案》。各單位依據(jù)方案要求成立復(fù)工生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照生產(chǎn)工藝順序，分批對到崗員工進(jìn)行復(fù)工安全培訓(xùn)教育，設(shè)備設(shè)施隱患排查治理，對重點(diǎn)設(shè)備、工藝復(fù)工落實(shí)開機(jī)方案，并組織人員對復(fù)產(chǎn)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

2021年1月18日，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司給勉縣應(yīng)急管理局上報(bào)了冶煉區(qū)停產(chǎn)年修的報(bào)告，勉縣應(yīng)急管理局安排專人實(shí)地查看，并要求公司在停產(chǎn)檢修工作中嚴(yán)格按照崗位操作規(guī)程進(jìn)行檢維修作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)（動(dòng)火、有限空間作業(yè)等）審批作業(yè)票制度，同時(shí)做好安全防護(hù)措施。2月18日，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司上報(bào)了冶煉區(qū)復(fù)工生產(chǎn)的報(bào)告及復(fù)工方案，勉縣應(yīng)急管理局于2月19日進(jìn)行現(xiàn)場查看，同意陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司冶煉區(qū)復(fù)產(chǎn)，并要求公司嚴(yán)格按照公司復(fù)工方案做好復(fù)產(chǎn)前安全工作，做好復(fù)工前工人的安全培訓(xùn)教育，及對所屬設(shè)備設(shè)施、安全措施和作業(yè)環(huán)境進(jìn)行全面排查，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。

（三）其他相關(guān)情況

1、陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司按照《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，建立健全了以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全規(guī)章制度及安全操作規(guī)程并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行；持續(xù)改進(jìn)，不斷修訂、完善各項(xiàng)安全管理制度和措施，共制定了包含《生產(chǎn)區(qū)域動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)定》52個(gè)安全管理體系文件，同時(shí)煉鐵廠制定了加熱爐烘爐、點(diǎn)火等安全操作規(guī)程，并依據(jù)安全管理制度進(jìn)行安全管理。陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案于2018年10月在漢中市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)行備案，預(yù)案體系中包括生產(chǎn)事故綜合預(yù)案，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、重大危險(xiǎn)源事故、特種設(shè)備事故、煤氣泄漏事故等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各生產(chǎn)單位事故專項(xiàng)預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。同時(shí)，每年按照要求開展了防雷防靜電檢測工作（陜西省防雷電裝置檢測報(bào)告陜防雷漢檢[2020]勉縣046號、陜西省防雷電裝置檢測報(bào)告陜防雷漢檢[2021]勉縣025號）。??

2、陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司根據(jù)相關(guān)法律及單位培訓(xùn)教育制度，每年以周安全活動(dòng)、專題會議、警示教育、現(xiàn)場應(yīng)急演練、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試、聘請專家講課等形式對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，包括責(zé)任制、安全操作規(guī)程、崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施、崗位事故應(yīng)急處置方法、警示教育等相關(guān)培訓(xùn)。公司管理層相關(guān)人員在2020年參加了安全管理資格證復(fù)審及新取證培訓(xùn)、考試。公司總經(jīng)理、主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理、安全管理部門、煉鐵廠廠長、專職安全員等均考試合格，取得冶金安全主要負(fù)責(zé)人或冶金安全管理人員資格證。公司在復(fù)產(chǎn)前對復(fù)工人員進(jìn)行了全員安全培訓(xùn)教育，并針對特殊崗位開展了專項(xiàng)安全培訓(xùn)教育（受限空間作業(yè)培訓(xùn)）。事故死者焦曉強(qiáng)為加熱爐操作工，涉及煤氣作業(yè)，于2020年參加了煤氣作業(yè)取證培訓(xùn)考試，考核合格并持證上崗（煤氣作業(yè)操作證T612325196911061418）。

3、勉縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，積極履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督促指導(dǎo)陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，不定期開展安全生產(chǎn)檢查，排查治理隱患，從源頭治理上指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。2021年1月18日，在接到陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司上報(bào)的冶煉區(qū)停產(chǎn)年修的報(bào)告后，安排專人實(shí)地查看檢查并下發(fā)了檢查登記表。2月18日，接到陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司上報(bào)的冶煉區(qū)復(fù)工生產(chǎn)的報(bào)告及復(fù)工方案，于2月19日進(jìn)行現(xiàn)場查看，同意陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司冶煉區(qū)復(fù)產(chǎn)，要求公司按照復(fù)工方案進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

4、勉縣應(yīng)急管理局嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定及冶金行業(yè)安全管理規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對全縣冶金企業(yè)每季度至少一次開展安全生產(chǎn)檢查，查隱患，排隱患。按照屬地原則，依法監(jiān)督檢查工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料的安全生產(chǎn)管理工作。2021年1月18日，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司給勉縣應(yīng)急管理局上報(bào)了冶煉區(qū)停產(chǎn)年修的報(bào)告，勉縣應(yīng)急管理局安排專人實(shí)地查看，并要求公司在停產(chǎn)檢修工作中嚴(yán)格按照崗位操作規(guī)程進(jìn)行檢維修作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)（動(dòng)火、有限空間作業(yè)等）審批作業(yè)票制度，同時(shí)做好安全防護(hù)措施。2月18日，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司上報(bào)了冶煉區(qū)復(fù)工生產(chǎn)的報(bào)告及復(fù)工方案，勉縣應(yīng)急管理局于2月19日進(jìn)行現(xiàn)場查看，同意陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司冶煉區(qū)復(fù)產(chǎn)，并要求公司嚴(yán)格按照公司復(fù)工方案做好復(fù)產(chǎn)前安全工作，做好復(fù)工前工人的安全培訓(xùn)教育，及對所屬設(shè)備設(shè)施、安全措施和作業(yè)環(huán)境進(jìn)行全面排查，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。

二、事故經(jīng)過、報(bào)告及應(yīng)急救援情況

????2021年2月23日9時(shí)左右，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司煉鐵廠原料作業(yè)區(qū)噴煤工段按計(jì)劃安排烘爐準(zhǔn)備工作，大班班長王通安排劉曉瑜、王剛、黃龍、楊偉、鄧琦、張年平、焦曉強(qiáng)七人進(jìn)行煙氣發(fā)生爐烘爐作業(yè)。經(jīng)煤氣防護(hù)站檢測煙氣發(fā)生爐爐內(nèi)氣體具備作業(yè)條件后，王剛、鄧琦、焦曉強(qiáng)、張年平、劉曉瑜、黃龍、楊偉7人將2推車的木柴和一些可燃雜物堆放在煙氣發(fā)生爐內(nèi)燃燒室底部（楊偉攜帶煤氣報(bào)警器）。底部的木柴呈井字型碼放，上部呈塔狀堆放，碼放完木柴之后，王剛和張年平用加油桶從車間隔壁的備用油庫裝清洗油的油桶里抽取了約2.5公斤清洗油至鐵質(zhì)油壺里，由張年平遞給站在爐內(nèi)混合室的焦曉強(qiáng)，焦曉強(qiáng)再將清洗油遞給站在爐內(nèi)燃燒室的劉曉瑜，劉曉瑜又遞給楊偉。楊偉從油壺后面的大口把油灑在木柴上。灑完清洗油后楊偉隨手把油壺遞給劉曉瑜。楊偉回頭發(fā)現(xiàn)有根木柴掉在地上，就把柴撿起來又放上去，然后左轉(zhuǎn)身準(zhǔn)備往外走，在轉(zhuǎn)身時(shí)，楊偉看到柴堆東面瞬間燃起了大火，同時(shí)聽到“嘭”的一聲，感覺到一股氣流沖擊。此時(shí)，劉曉瑜手持安全行燈站在混合室檢修人孔西側(cè)面，焦曉強(qiáng)剛剛出混合室，在檢修人孔的正面，身體被高速噴出的氣體沖擊，撞擊在正前方4.26m遠(yuǎn)的管道鋼支架上，導(dǎo)致頭部受傷，現(xiàn)場工人楊偉和王通進(jìn)行了施救，同時(shí)其他工友王龍已撥打120急救電話，大約10時(shí)40分，勉縣醫(yī)院救護(hù)車到達(dá)，迅速將焦曉強(qiáng)送往勉縣醫(yī)院搶救，11時(shí)13分搶救無效死亡。經(jīng)縣公安局現(xiàn)場勘察，排除了刑事案件；勉縣醫(yī)院確診死亡原因?yàn)橹匦惋B腦損傷。

11時(shí)，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)公司安環(huán)部副部長李銀斌向勉縣應(yīng)急局報(bào)告。11時(shí)10分向定軍山鎮(zhèn)和縣公安局報(bào)告。

接到事故報(bào)告后，勉縣應(yīng)急管理局局長關(guān)俊立即安排副局長王建生，安監(jiān)干部胡海燕、鄧皓瑋趕到現(xiàn)場組織救援、取證工作。在救援的同時(shí)按程序在11時(shí)05分電話向漢中市應(yīng)急管理局報(bào)告。并在12時(shí)08分在應(yīng)急指揮綜合系統(tǒng)將事故情況進(jìn)行上報(bào)，13時(shí)59分在應(yīng)急指揮綜合系統(tǒng)進(jìn)行續(xù)報(bào)。

勉縣人民政府常務(wù)副縣長張軍迅速做出批示：立即成立該起事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，認(rèn)真查明原因，由定軍山鎮(zhèn)人民政府配合該公司做好善后處置和穩(wěn)控工作。

2月23日，經(jīng)縣政府研究，決定成立由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣總工會、縣公安局、縣經(jīng)貿(mào)局、定軍山鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)人員組成的陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司“2.23”閃爆事故調(diào)查組，赴事故現(xiàn)場開展事故調(diào)查。

三、事故原因分析

（一）直接原因

陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司煉鐵廠原料作業(yè)區(qū)噴煤系統(tǒng)煙氣發(fā)生爐在烘爐過程中使用混合油（汽油質(zhì)量比47%，柴油質(zhì)量比53%）作為引火的助燃劑，混合油中含有低閃點(diǎn)易燃的92號車用汽油?；旌嫌椭苯訚姙⒃诙逊e的木材上之后，沿著堆積的木材表面向下流淌，表面積變大，汽油大量揮發(fā)，而煙氣發(fā)生爐燃燒室體積不足7m3，使操作空間內(nèi)形成濃度較大的汽油蒸氣與空氣的混合物，導(dǎo)致空氣中汽油混合物的濃度偏高，在遇點(diǎn)火源后發(fā)生閃燃爆炸。

根據(jù)事故調(diào)查和現(xiàn)場勘驗(yàn)情況，排除了現(xiàn)場有明火（使用打火機(jī)等）、金屬物件撞擊、摩擦、打擊、墜落產(chǎn)生火花、不防爆的電氣設(shè)備產(chǎn)生火花和電弧、現(xiàn)場使用手機(jī)等點(diǎn)火源。技術(shù)專家組認(rèn)為造成閃燃爆炸的點(diǎn)火源可能是：混合油直接潑灑在堆積的木材上之后向下流淌時(shí)產(chǎn)生靜電火花或者是燃燒室操作的工人穿著的衣物產(chǎn)生靜電火花。

（二）間接原因

1、陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司煉鐵廠原料作業(yè)區(qū)噴煤工段違反烘爐作業(yè)安全操作規(guī)程和動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)定，作業(yè)人員未采取防火防靜電措施的情況下在有限空間內(nèi)潑灑易燃油品輔助點(diǎn)火。

2、陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司煉鐵廠違反有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定，安排作業(yè)人員在有限空間使用易燃易爆物品，對存在的重大事故隱患視若無睹，現(xiàn)場管理失控。

3、陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司沒有按雙重預(yù)防機(jī)制執(zhí)行相關(guān)制度，對停產(chǎn)檢修、復(fù)工過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)辨識不清、隱患排查不力，安全管理不到位。

四、事故性質(zhì)

通過對事故原因的分析，事故調(diào)查組認(rèn)定：該事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人處理意見

????根據(jù)對事故原因的分析，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)

規(guī)定，對事故責(zé)任單位、責(zé)任人的事故責(zé)任認(rèn)定及處理提出如下意見：

（一）責(zé)任單位

陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司未認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，違反有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定，安排作業(yè)人員在有限空間使用易燃易爆物品，未發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所存在的安全隱患和違規(guī)操作行為，應(yīng)對事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款、和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》相關(guān)規(guī)定，依法對陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司給予罰款的行政處罰；將陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司納入特別監(jiān)管名單，自事故發(fā)生之日起實(shí)施為期一年的安全生產(chǎn)特別監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行特別監(jiān)管規(guī)定的各項(xiàng)限制和管控措施。

（二）責(zé)任人

1、焦曉強(qiáng)，男，51歲，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司煉鐵廠原料作業(yè)區(qū)噴煤工段加熱爐操作工。無安全防范意識，不掌握本職工作安全生產(chǎn)知識和技能，違規(guī)操作，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于焦曉強(qiáng)在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

2、王通，男，50歲，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司煉鐵廠原料作業(yè)區(qū)噴煤工段大班班長。安全防范意識較差，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，日常生產(chǎn)安全管理松懈，對作業(yè)現(xiàn)場存在的習(xí)慣性違章行為習(xí)以為常，未能及時(shí)糾正和采取有效管控措施，對職工安全生產(chǎn)和操作規(guī)程教育培訓(xùn)不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議按照公司《安全生產(chǎn)考核（獎(jiǎng)罰）辦法》予以處罰。

3、張新偉，男，55歲，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司煉鐵廠原料作業(yè)區(qū)噴煤工段安全員。未制止和糾正違反操作規(guī)程的行為，未對重要的危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)，未檢查措施落實(shí)情況，對此次事故應(yīng)負(fù)一定管理責(zé)任，建議按照公司《安全生產(chǎn)考核（獎(jiǎng)罰）辦法》予以處罰。

4、夏鵬飛，男，54歲，中共黨員，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司煉鐵廠原料作業(yè)區(qū)區(qū)長。對隱患排查治理不徹底，職工安全培訓(xùn)教育不夠，未對危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行有害因素分析、評估，對事故的發(fā)生負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議按照公司《安全生產(chǎn)考核（獎(jiǎng)罰）辦法》予以處罰，并予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。

5、黃寶新，男，47歲，中共黨員，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司煉鐵廠安全生產(chǎn)技術(shù)科科長。未認(rèn)真履行工作職責(zé)，安全管理松懈，對安全生產(chǎn)職責(zé)、崗位安全規(guī)程、禁令未落實(shí)到位，對事故的發(fā)生負(fù)有安全管理責(zé)任，建議按照公司《安全生產(chǎn)考核（獎(jiǎng)罰）辦法》予以處罰，并予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。

6、田敏，男，59歲，中共黨員，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司煉鐵廠廠長。安全管理主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全培訓(xùn)教育不到位，對事故隱患和存在問題排查整治不力，對此次事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議按照公司《安全生產(chǎn)考核（獎(jiǎng)罰）辦法》予以處罰，并予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，作出書面檢查。

7、李銀斌，男，57歲，中共黨員，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司生產(chǎn)安監(jiān)環(huán)保部副部長，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，未制止和糾正冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，對此次事故負(fù)有安全監(jiān)督管理責(zé)任，建議按照公司《安全生產(chǎn)考核（獎(jiǎng)罰）辦法》予以處罰，并予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，作出書面檢查。

8、王恒，男，53歲，中共黨員，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理。負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)和安全工作，安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，對此次事故應(yīng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議按照公司《安全生產(chǎn)考核（獎(jiǎng)罰）辦法》予以處罰，并予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，作出書面檢查。

9、付漢新，男，56歲，中共黨員，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司總經(jīng)理。安全生產(chǎn)責(zé)任制落得不實(shí)，對此次事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款、和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》相關(guān)規(guī)定，處上一年年收入30%的罰款，并予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，作出深刻書面檢查。

六、事故整改措施及建議

為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，亡羊補(bǔ)牢，有效防止事故 再次發(fā)生，提出以下建議措施。

（一）陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司

1、陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司要嚴(yán)格依照《安全生產(chǎn)法》，履行和完善安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)公司各級安全管理責(zé)任，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，突出公司現(xiàn)場生產(chǎn)安全管理。

2、陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化各級人員安全管理的培訓(xùn)考核，對所有從業(yè)人員進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)，以安全管理制度及崗位安全操作規(guī)程為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識，提升從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

3、陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司要嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控責(zé)任，明確崗位安全職責(zé)，全面徹底開展隱患排查治理工作，所有從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗作業(yè)，嚴(yán)禁無證人員上崗作業(yè)，加強(qiáng)督促督查，杜絕此類事故的再次發(fā)生。

4、陜西漢中鋼鐵集團(tuán)有限公司的縣級行業(yè)監(jiān)管部門和屬地鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查，督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化員工培訓(xùn)教育，提高安全本質(zhì)水平，避免事故發(fā)生。

（二）監(jiān)管部門

1、建議勉縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局認(rèn)真履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)思想認(rèn)識，主動(dòng)應(yīng)對新情況，深入解決新問題，統(tǒng)籌兼顧做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)環(huán)節(jié)和正常生產(chǎn)安全監(jiān)管工作。

2、建議勉縣應(yīng)急管理局要嚴(yán)格按照冶金行業(yè)安全管理要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，開展安全生產(chǎn)安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。同時(shí)，要求企業(yè)提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全的特殊性、復(fù)雜性思想認(rèn)識，超前精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化實(shí)化管控措施，嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件、嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)各環(huán)節(jié)管理、嚴(yán)格排查整治隱患、嚴(yán)格現(xiàn)場檢查驗(yàn)收、嚴(yán)格審簽審批有限空間作業(yè)程序、加強(qiáng)現(xiàn)場管理。