轉(zhuǎn)載-鷹眼研究。
2021年5月30日08時27分許，位于經(jīng)開區(qū)涇渭新城陜西鈦科新材料科技有限公司在設(shè)備調(diào)試過程中，1名作業(yè)人員進入試生產(chǎn)爐內(nèi)作業(yè)時昏倒，另2名作業(yè)人員在施救時發(fā)生窒息，導致1人死亡，1人受傷，事故直接經(jīng)濟損失179.2萬元。
事故發(fā)生后，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《陜西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，經(jīng)市政府批準，成立了由市應急管理局為組長單位，市公安局、市總工會、市工信局、經(jīng)開區(qū)管委會等部門組成的西安市人民政府經(jīng)開“5·30”事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。同時，邀請市紀委監(jiān)委參加，并聘請相關(guān)專家參與事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對事故責任單位和責任人員的處理意見，分析了存在問題的原因，提出了加強和改進安全生產(chǎn)工作的措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：1.陜西鈦科新材料科技有限公司（以下簡稱：陜西鈦科公司）。經(jīng)營范圍為一般項目：新材料技術(shù)研發(fā)；新材料技術(shù)推廣服務(wù)；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣;3D打印服務(wù)；金屬材料銷售；金屬制品銷售；金屬材料制造（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。事發(fā)時，該公司處于設(shè)備調(diào)試階段，未正式投產(chǎn)運行。2.西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)有限責任公司（以下簡稱：西安經(jīng)發(fā)建設(shè)公司）。經(jīng)營范圍為房地產(chǎn)開發(fā)及銷售；工業(yè)廠房開發(fā)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；物業(yè)管理；企業(yè)管理咨詢、商務(wù)信息咨詢、企業(yè)營銷策劃；水電管道安裝；室內(nèi)外裝飾裝修設(shè)計、施工；建筑材料銷售；房屋廠房租賃（上述經(jīng)營范圍中涉及許可項目的，憑許可證明文件、證件在有效期內(nèi)經(jīng)營，未經(jīng)許可不得經(jīng)營）。3.工業(yè)園運營管理中心。2018年4月2日，西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)有限責任公司設(shè)立工業(yè)園運營管理中心，作為公司下設(shè)部門，獨立開展業(yè)務(wù)，負責公司工業(yè)園項目的運營服務(wù)管理工作。2021年3月25日，西安經(jīng)發(fā)建設(shè)公司與陜西鈦科公司簽訂《工業(yè)園安全生產(chǎn)協(xié)議》，明確了雙方的責任與義務(wù)等內(nèi)容：1.工業(yè)園運營管理中心對陜西鈦科公司進行安全生產(chǎn)檢查時，對發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場口頭告知陜西鈦科公司進行整改完善，如未按期整改，工業(yè)園運營管理中心將以書面《整改通知單》的形式予以提醒，對于陜西鈦科公司拒不整改或未能在約定期限內(nèi)完成整改閉環(huán)的，工業(yè)園運營管理中心將根據(jù)情況提請西安經(jīng)發(fā)建設(shè)公司停止其相關(guān)增值服務(wù)。2.陜西鈦科公司對有重大明顯直接影響人員、資產(chǎn)、環(huán)境的任一類安全生產(chǎn)問題，無分析、無措施，拒不解決的，工業(yè)園運營管理中心將根據(jù)情況提請西安經(jīng)發(fā)建設(shè)公司不再續(xù)租，對于購買產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，對以上違法事實，西安經(jīng)發(fā)建設(shè)公司有向政府相關(guān)執(zhí)法部門說明情況的權(quán)利與義務(wù)。2021年5月30日08時13分左右，陜西鈦科公司操作工郝某某打開車間鈦粉脫氫熱處理爐的爐蓋（該熱處理爐已在5月28日17時左右停止運行）。08時27分左右，郝某某利用行吊吊鉤進入熱處理爐（深約2.1m,直徑約1.2m）內(nèi)準備作業(yè)，隨即在爐內(nèi)昏迷。08時28分左右，員工王某和副總經(jīng)理郭某先后跳入爐內(nèi)救援，2人合力將郝某某托起，法定代表人夏某、電工王某某、員工朱某某在爐外，合力將郝某某救出，隨后郭某和王某在爐內(nèi)昏迷。08時32分左右，郝某某蘇醒。08時36分左右，郝某某再次進入爐內(nèi)，連同其他人員將王某和郭某救出。08時41分左右，120醫(yī)護人員到達現(xiàn)場，將王某和郭某送往長慶油田職工醫(yī)院搶救。09時30分左右，王某經(jīng)搶救無效死亡，長慶油田職工醫(yī)院出具《居民死亡醫(yī)學證明（推斷書）》中注明死亡原因為氬氣中毒（缺氧窒息）。郭某經(jīng)搶救脫離危險。事故發(fā)生后，陜西鈦科公司立即將王某和郭某送往長慶油田職工醫(yī)院搶救。13時23分左右，法定代表人夏某撥打了報警電話（已超過規(guī)定的1小時內(nèi)上報），公安經(jīng)開分局涇渭園派出所接到報警，民警到達長慶醫(yī)院了解情況，并對事故現(xiàn)場進行了勘驗和調(diào)查，保留了事故經(jīng)過錄像資料。相關(guān)部門和單位及時妥善處置，本次事故現(xiàn)場未發(fā)生次生事故，整體輿情平穩(wěn)，未引發(fā)群體性社會事件。陜西鈦科公司法定代表人夏某在事故發(fā)生后未及時上報事故情況。2.郭某（傷者），男，陜西鈦科公司副總經(jīng)理。事故直接經(jīng)濟損失約179.2萬元（不含事故罰款）。事故發(fā)生后，專家組對事故現(xiàn)場進行了勘查，并詢問了有關(guān)人員，查閱了資料。1.事故現(xiàn)場位于涇渭新城創(chuàng)新工業(yè)園內(nèi)陜西鈦科公司生產(chǎn)車間熱處理爐區(qū)域。2.陜西鈦科公司事發(fā)時處于設(shè)備調(diào)試階段，未正式投產(chǎn)運行。3.事故涉及的鈦粉脫氫熱處理爐深度約2.1m,直徑約1.2m。爐底部有一個放置物料的托盤（見圖1、圖2）4.事故發(fā)生時，真空泵進入鈦粉脫氫熱處理爐的氣體管道均位于爐內(nèi)頂部（見圖3）。5.郝某某使用的是防塵口罩，不具備進入爐內(nèi)的個體防護要求。6.企業(yè)現(xiàn)場安全警示標識缺失較多。1.鈦粉末制備是將海綿鈦通過氫化脫氫法(HDH)制成鈦粉，鈦的氫化是放熱反應，具有可逆性強、反應熱大等特點。在氫化過程中要控制系統(tǒng)氫壓，同時通入保護氣體（氬氣）加以冷卻，防止發(fā)生火災。2.陜西鈦科公司在熱處理爐中通入的保護氣體為氬氣。氬氣分子式為Ar，分子量39.95，比氫氣、空氣重，是無色無臭的惰性氣體。氬氣本身無毒,但在高濃度時有窒息作用。當空氣中氬氣濃度高于33%時,即氧氣濃度比平時減少2/3以下時,就有窒息的危險。當氬氣濃度超過50%時,出現(xiàn)嚴重癥狀,濃度達75%以上時,能在數(shù)分鐘內(nèi)死亡。陜西鈦科公司開展熱處理爐設(shè)備調(diào)試作業(yè)前，未按照受限空間作業(yè)要求進行爐內(nèi)氧氣濃度檢測，沒有連續(xù)機械通風。郝某某未佩戴專用防護用品開展作業(yè)，導致窒息暈倒。郭某和王某未采取任何個人安全防護措施施救，導致事故發(fā)生。1.陜西鈦科公司未及時、有效落實安全生產(chǎn)主體責任，未依據(jù)危險化學品建設(shè)項目要求落實“三同時”規(guī)定⑴；未按照規(guī)定對作業(yè)人員進行安全教育培訓⑵，未對受限空間作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素進行辨識,未制定相應的安全措施⑶，未按照要求對受限空間特殊作業(yè)進行審批⑷；救援作業(yè)人員不具備救援條件盲目施救。2.經(jīng)開區(qū)招商一局和行政審批局對陜西鈦科公司主要產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝屬性不了解。經(jīng)開區(qū)招商一局情況掌握不清，在未對陜西鈦科公司屬于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)性質(zhì)進行辨識認定的情況下，將其介紹推薦至經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新工業(yè)園⑸。經(jīng)開區(qū)行政審批局對陜西鈦科公司投資項目備案把關(guān)不嚴，落實上級有關(guān)文件規(guī)定⑹要求不到位。3.西安經(jīng)發(fā)建設(shè)公司作為創(chuàng)新工業(yè)園運營管理單位，對陜西鈦科公司主要產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝屬性不了解，對招商入園企業(yè)審核不嚴，園區(qū)安全檢查不深不細等問題失察。⑴《安全生產(chǎn)法》第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應當納入建設(shè)項目概算。《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》第三條第三款建設(shè)項目未經(jīng)安全審查和安全設(shè)施竣工驗收的，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。⑵《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。⑶《安全生產(chǎn)法》第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。⑷《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范GB30871-2014》4基本要求 4.1 作業(yè)前,作業(yè)單位和生產(chǎn)單位應對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素進行辨識,制定相應的安全措施。4.2 作業(yè)前,應對參加作業(yè)的人員進行安全教育,主要內(nèi)容如下:a) 有關(guān)作業(yè)的安全規(guī)章制度;b) 作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素及應采取的具體安全措施;c) 作業(yè)過程中所使用的個體防護器具的使用方法及使用注意事項;d) 事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識;e) 相關(guān)事故案例和經(jīng)驗、教訓。4.3 作業(yè)前,生產(chǎn)單位應進行如下工作:a) 對設(shè)備、管線進行隔絕、清洗、置換,并確認滿足動火、進入受限空間等作業(yè)安全要求;4.6 作業(yè)前,作業(yè)單位應辦理作業(yè)審批手續(xù),并有相關(guān)責任人簽名確認。⑸西安市工業(yè)和信息化委員會《關(guān)于印發(fā)西安市化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展指導意見的通知》（市工信發(fā)〔2018〕175 號）按照西安市城市總體規(guī)劃，我市原則上不規(guī)劃專門的化工園區(qū)和化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，不再審批新建涉及重點危險化學品、危險化工工藝或者構(gòu)成危險化學品重大危險源的產(chǎn)業(yè)項目，對市級重點招商確需配套建設(shè)危險化學品生產(chǎn)、儲存設(shè)施的項目由市政府專題會議按照“一事一議”的原則解決。⑹西安市人民政府關(guān)于印發(fā)《西安市“鐵腕霾·保衛(wèi)藍天”三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）》的通知（市政發(fā)〔2018〕56號）1.強化源頭管控。2018年，完成生態(tài)保護紅線劃定。2019年，完成環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，制定更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，禁止新建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等建設(shè)項目，對現(xiàn)有的化工、建材、有色等項目的改、擴建環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。禁止新增化工園區(qū)。⑺國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》（安委辦〔2008〕26號）1.合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。從2010年起，危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)，負責固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有劃定危險化學品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項申請和安全審查申請。要通過財政、稅收、差別水電價等經(jīng)濟手段，引導和推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。新的化工建設(shè)項目必須進入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，逐步推動現(xiàn)有化工企業(yè)進區(qū)入園。經(jīng)調(diào)查，陜西鈦科公司“5·30”一般窒息事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。陜西鈦科公司未及時、有效落實安全生產(chǎn)主體責任，未依據(jù)危險化學品建設(shè)項目要求落實“三同時”規(guī)定；未按照規(guī)定對作業(yè)人員進行安全教育培訓，未對受限空間作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素進行辨識,未制定相應的安全措施，未按照要求對受限空間特殊作業(yè)進行審批；救援作業(yè)人員不具備救援條件盲目施救；對此次事故發(fā)生負有主要責任。陜西鈦科公司違反了《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》第三條第三款⑻和《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款⑼、第二十八條⑽、第四十一條⑾之規(guī)定，建議市應急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項⑿之規(guī)定，依法給予行政處罰。⑻《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》第三條第三款 建設(shè)項目未經(jīng)安全審查和安全設(shè)施竣工驗收的，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。⑼《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。⑽《安全生產(chǎn)法》第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應當納入建設(shè)項目概算。⑾《安全生產(chǎn)法》第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。⑿《安全生產(chǎn)法》第一百零九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮猓砂踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。夏某，男，陜西鈦科公司法定代表人。未及時組織制定完善并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度及教育和培訓計劃，安全生產(chǎn)工作督促檢查不到位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。事故發(fā)生后未及時上報事故情況，對事故遲報負有責任。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第（三）、（五）、（七）項⒀、第八十條第二款⒁和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第九條第一款⒂之規(guī)定，建議市應急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項⒃、第一百零六條第二款⒄之規(guī)定，依法給予行政處罰。⒀《安全生產(chǎn)法》第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。⒁《安全生產(chǎn)法》第八十條第二款 單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。⒂《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第九條第一款 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。⒃《安全生產(chǎn)法》第九十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款。⒄《安全生產(chǎn)法》第一百零六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰。1.經(jīng)開區(qū)招商一局對陜西鈦科公司主要產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝屬性不了解，情況掌握不清，在未對陜西鈦科公司屬于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)性質(zhì)進行辨識認定的情況下，將其介紹推薦至經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新工業(yè)園。2.經(jīng)開區(qū)行政審批局對陜西鈦科公司主要產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝屬性不了解，未認真落實禁止新建化工建設(shè)項目相關(guān)文件要求，對陜西鈦科公司投資項目備案審核不嚴。3.西安經(jīng)發(fā)建設(shè)公司作為創(chuàng)新工業(yè)園運營管理單位，對陜西鈦科公司主要產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝屬性不了解，對招商入園企業(yè)審核不嚴，園區(qū)安全檢查不深等問題失察。建議責成經(jīng)開區(qū)招商一局、行政審批局和西安經(jīng)發(fā)建設(shè)公司向經(jīng)開區(qū)管委會作出書面檢查。陳某，男，經(jīng)開區(qū)行政審批局員工，負責相關(guān)事項行政審批工作。未認真落實禁止新建化工建設(shè)項目相關(guān)文件要求，對陜西鈦科公司投資項目備案審核不嚴，對上述問題負有直接責任。建議市紀委監(jiān)委派出經(jīng)開區(qū)紀檢監(jiān)察工委給予其批評教育處理。1.郭某，男，陜西鈦科公司副總經(jīng)理。作業(yè)前未對受限空間作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險、有害因素進行辨識,在不具備救援條件情況下盲目施救，對事故發(fā)生負有責任。2.郝某某，男，陜西鈦科公司員工。作業(yè)前未對爐內(nèi)氧氣濃度檢測，沒有連續(xù)機械通風，未佩戴專用防護用品開展作業(yè)，對事故發(fā)生負有責任。3.高某某，女,西安經(jīng)發(fā)建設(shè)公司招商經(jīng)理，負責公司招商銷售等工作，招商入園企業(yè)審核不嚴，對事故發(fā)生負有責任。4.馬某某，男，西安經(jīng)發(fā)建設(shè)公司工業(yè)園運營管理中心主任。對園區(qū)安全生產(chǎn)工作管理不到位，安全檢查不深不細，對事故發(fā)生負有責任。5.趙某，男，西安經(jīng)發(fā)建設(shè)公司工業(yè)園運營管理中心安全主管。對園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，安全檢查不深不細，對事故發(fā)生負有責任。建議陜西鈦科公司和西安經(jīng)發(fā)建設(shè)公司根據(jù)公司相關(guān)管理規(guī)定，對以上人員分別作出相應處理，并將處理結(jié)果書面報市應急管理局備案。（一）西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)有限責任公司。牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，高度重視園區(qū)安全生產(chǎn)工作，建立健全園區(qū)安全管理機構(gòu)，嚴格企業(yè)入園源頭管控。深入開展園區(qū)安全風險評估，落實雙方安全生產(chǎn)管理職責，建立全員參與的安全風險分級管控和隱患排查治理工作機制。聯(lián)合開展“拉網(wǎng)式”安全生產(chǎn)大檢查，加強園區(qū)安全生產(chǎn)風險辨識，全面排查治理各類事故隱患，確保不留盲區(qū)、不留死角。（二）經(jīng)開區(qū)招商一局和行政審批局。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，認真落實關(guān)于禁止新建化工建設(shè)項目的相關(guān)要求，加強涉及化工、危險化學品項目招商、審批、備案等環(huán)節(jié)的準入把關(guān)，嚴格落實聯(lián)席會議制度，確保信息暢通，形成監(jiān)管合力。（三）經(jīng)開區(qū)管委會。建議責令陜西鈦科公司停止建設(shè)，撤銷該建設(shè)項目備案手續(xù)。健全完善各部門聯(lián)合會審工作機制，嚴把高危項目入口關(guān)。加強多部門聯(lián)合執(zhí)法，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。經(jīng)開區(qū)應急管理局要切實履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和直接監(jiān)管職責，督促行業(yè)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，強化危險化學品等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，完善工作機制，堵塞工作漏洞，避免問題再次發(fā)生。
