2021年1月2日8時41分許，成都明達宏運物流有限公司（以下簡稱明達宏運物流公司）名下一輛川AX6937重型自卸貨車（以下稱事故貨車），由張勇駕駛沿青羊區(qū)蜀金路由金澤路往金陽路方向行駛，行駛至青羊區(qū)蜀金路與金沙遺址路交叉路口右轉(zhuǎn)彎時，將一騎自行車行人碾壓致死，直接經(jīng)濟損失約100萬元。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和市政府辦公廳《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關(guān)問題的通知》（成辦函〔2011〕112號）《成都市一般生產(chǎn)安全事故提級調(diào)查處理及掛牌督辦制度》（成安委〔2015〕39號）有關(guān)規(guī)定，市應急局對事故進行提級調(diào)查，成立了以分管副局長任組長，市公安交管局、市交通運輸局、市城管委、市人社局、市總工會和青羊區(qū)應急局派員參加的明達宏運物流公司“2021·1·2”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），事故調(diào)查組邀請市紀委監(jiān)委、市檢察院派員參加，組織開展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則和“四不放過”要求，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、調(diào)閱資料并詢問有關(guān)當事人，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議；在分析事故暴露出的突出問題和教訓的基礎(chǔ)上，提出了加強和改進工作的措施建議。

一、事故發(fā)生經(jīng)過及應急處置情況

2021年1月2日8時10分許，張勇駕駛事故貨車從龍泉十陵出發(fā)準備到金沙遺址路附近裝載連砂石。8時41分許，張勇駕車行駛至青羊區(qū)蜀金路與金沙遺址路交叉路口右轉(zhuǎn)時，與途經(jīng)此地騎自行車遇綠燈直行的簡某相撞并碾壓。事故發(fā)生后，路人立即撥打“120”電話急救、駕駛?cè)藦堄聯(lián)艽颉?span style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px; font-family: PingFangSC-Regular, Helvetica, Arial, "Microsoft Yahei", sans-serif;">122”電話報警。接報后，醫(yī)療救護人員于8時48分到達現(xiàn)場，確認簡某已死亡。     

二、事故相關(guān)情況

（一）事故車輛情況。

事故貨車。事故貨車為 “紅巖”牌重型自卸貨車，使用性質(zhì)為貨運，車輛注冊登記所有人為明達宏運物流公司。2017年12月30日出廠，2018年2月14日初次登記，檢驗有效期至2021年2月28日，車輛狀態(tài)正常。2019年12月25日由龍泉驛區(qū)交通運輸管理局核發(fā)道路運輸證，審驗有效期至2021年2月止。機動車交通事故責任強制保險投保公司為中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司四川分公司。

四川旭日司法鑒定中心司法鑒定意見：1. 事故貨車制動系不符合國家標準GB7258-2017《機動車運行安全技術(shù)條件》中“7.7.1”的相關(guān)規(guī)定；右側(cè)防護裝置不符合國家標準GB11567-20172《汽車及掛車側(cè)面和后下部防護要求》的相關(guān)規(guī)定。2.發(fā)生事故時貨車的瞬時速度為16km/h-17km/h。   

（二）事故車輛駕駛?cè)饲闆r。

事故貨車駕駛?cè)?，張勇，男，漢族，持有內(nèi)江市公安局交警支隊核發(fā)的機動車駕駛證，準駕車型為B2，初次領(lǐng)證日期為1997年8月22日，駕駛證有效期至2021年8月22日，駕駛證狀態(tài)正常，駕駛證在記分周期內(nèi)記分5分。其2008年5月14日領(lǐng)取道路運輸從業(yè)人員資格證，于2020年10月12日到期。張勇自該車輛上戶之日起一直駕駛該車。經(jīng)檢測，張勇的血液樣本中未檢出乙醇，尿液樣本中未檢出毒品成分，排除駕駛?cè)恕熬岂{”“毒駕”嫌疑。

（三）事故道路情況。

事故現(xiàn)場道路為干燥瀝青路面；路口四個方向設(shè)置有橫向單組交通信號燈。蜀金路單向施劃有兩根機動車道和一根非機動車道。天氣為陰天。

（五）事故單位情況。

明達宏運物流公司，法定代表人田淑容，公司實際控制人為經(jīng)理牛書明（占股60%），負責公司全面工作；安全科科長牛先學（占股40%），負責執(zhí)行與落實日常安全生產(chǎn)工作；公司設(shè)有安全科、物流科、財務(wù)科、辦公室，實際有工作人員12人，設(shè)有一名動態(tài)監(jiān)控管理員，夜間無人值守。公司共登記貨車421輛，均為車輛掛靠形式加入公司，公司按每臺車每年收取2400元服務(wù)費。公司負責購買保險、協(xié)助審證審車，實際車主自己負責生產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)查，該公司存在未按規(guī)定建立貨運車輛駕駛員崗位安全生產(chǎn)責任制、駕駛員備案登記落實不到位、部分駕駛員從業(yè)資格證過期，安全隱患排查記錄造假等問題。田淑容為牛書明母親，不參加公司實際管理，牛先學與牛書明為姨表兄弟。調(diào)查顯示，田淑容名下還有一家名為成都明達物流有限公司的企業(yè)，該公司田淑容占股60%，牛書明占股40%。

三、事故原因分析及責任認定

（一）事故直接原因。

張勇不遵守安全行車相關(guān)規(guī)定，機動車右轉(zhuǎn)彎時不讓直行車輛先行，是造成這起事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因。

1.明達宏運物流公司安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，安全生產(chǎn)責任制不健全，未按規(guī)定建立貨運車輛駕駛員崗位安全生產(chǎn)責任制；駕駛員安全管理有漏洞，駕駛員備案登記落實不到位，部分駕駛員從業(yè)資格證過期，安全隱患排查記錄造假；未對道路運輸車輛和駕駛員運行過程實時監(jiān)控和管理；車輛帶病上路問題突出，是造成事故生的主要管理原因。

2.龍泉驛區(qū)交通運輸局對明達宏運物流公司動態(tài)監(jiān)控管理制度不落實、駕駛員安全管理不到位、車輛安全隱患排查治理不落實等安全隱患未實施有效監(jiān)管，是造成該事故的重要管理原因。

（三）事故責任認定。

經(jīng)調(diào)查認定，青羊區(qū)蜀金路與金沙遺址路交匯路口“2021·1·2”一般道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責任事故，事故等級為一般事故。

四、對有關(guān)責任單位和責任人員的處理意見

（一）已被檢察機關(guān)批捕人員。

1.牛書明，明達宏運物流公司實際控制人、經(jīng)理。2021年1月22日涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留，2月4日被青羊區(qū)人民檢察院批準逮捕。

2.牛先學，明達宏運物流公司股東、安全科長。2021年1月22日涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留，2月4日被青羊區(qū)人民檢察院批準逮捕。

3.張勇，事故貨車駕駛?cè)恕?span style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px; font-family: PingFangSC-Regular, Helvetica, Arial, "Microsoft Yahei", sans-serif;">2021年1月26日涉嫌交通肇事罪被刑事拘留，2月7日被青羊區(qū)人民檢察院批準逮捕。

（二）事故責任單位。

明達宏運物流公司安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，安全生產(chǎn)責任制不健全，未按規(guī)定建立貨運車輛駕駛員崗位安全生產(chǎn)責任制；駕駛員安全管理有漏洞，駕駛員備案登記落實不到位，部分駕駛員從業(yè)資格證過期，安全隱患排查記錄造假；未按規(guī)定配備專職動態(tài)監(jiān)控管理員對道路運輸車輛和駕駛員運行過程實時監(jiān)控和管理；車輛帶病上路，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一、第四款、第三十八條第一款、《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部令2016年第55號）第十四條之規(guī)定，對事故發(fā)生負有管理責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第一項之規(guī)定，建議給予行政罰款。

（三）對行業(yè)監(jiān)管責任的問責追責建議。

對龍泉驛區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門監(jiān)管不力問題線索，移送市紀委監(jiān)委機關(guān)按干部管理權(quán)限進行問責追責。

六、事故防范和整改措施建議

各事故相關(guān)單位要認真汲取事故教訓，舉一反三，切實加強安全生產(chǎn)管理，防止類似事故再次發(fā)生。

（一）明達宏運物流公司要認真履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，將安全生產(chǎn)責任分解到每臺車、每個駕駛?cè)藛T。配齊動態(tài)監(jiān)控管理人員，用好動態(tài)監(jiān)控管理手段，減少超速等違法行為。嚴格落實駕駛員安全教育培訓，提升駕駛員安全、文明駕駛理念和守法意識。采用科技手段，解決車輛右轉(zhuǎn)彎視覺盲區(qū)問題。強化隱患排查治理，解決車輛帶病上路問題。

（二）龍泉驛區(qū)交通運輸局要督促企業(yè)落實主體責任，完善

安全生產(chǎn)責任制，配齊車輛動態(tài)監(jiān)管專職管理人員，加大動態(tài)監(jiān)管力度；加大運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T從業(yè)資格檢查力度，嚴厲打擊無證上崗。市交通運輸局要針對當前貨運企業(yè)掛靠經(jīng)營，掛而不管的問題進行專門研究，制定相應管理措施。

（三）龍泉驛區(qū)城市管理局要認真貫徹落實市城管委、市交通運輸局、市公安交管局等六個部門《關(guān)于印發(fā)〈成都市建筑垃圾運輸企業(yè)信用考核辦法〉的通知》（成城發(fā)〔2014〕82號）要求，發(fā)揮渣土車運輸企業(yè)動態(tài)管理牽頭抓總作用，督促公安交管、交通運輸、應急管理等部門逗硬信用考核，確保渣土運輸企業(yè)動態(tài)管理發(fā)揮應有作用。

（四）市道安辦要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮牽頭抓總作用。一是

強化科技興安，推行智能交通科學技術(shù)，解決工程運輸車輛視覺盲區(qū)問題。二是督促公安交管加大路面執(zhí)法力度，嚴厲打擊渣土運輸違法行為。督促交通運輸部門、城管部門加大普貨運輸和渣土運輸行業(yè)監(jiān)管力度，解決掛而不管、動態(tài)監(jiān)管流于形式問題，共同推進渣土運輸行業(yè)管理，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。