2021年1月4日8時(shí)45分許，成都明達(dá)宏運(yùn)物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱明達(dá)宏運(yùn)物流公司）名下的一輛川AV8630重型自卸貨車（以下稱事故貨車），由林方樹駕駛沿龍泉驛區(qū)西江大道由北向南行駛，行駛至龍泉驛區(qū)西江大道與成洛大道交匯路口右轉(zhuǎn)彎時(shí)，與川AC97828超標(biāo)電動(dòng)自行車相撞，致騎車人死亡的交通事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和市政府辦公廳《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關(guān)問題的通知》（成辦函〔2011〕112號(hào)）《成都市一般生產(chǎn)安全事故提級(jí)調(diào)查處理及掛牌督辦制度》（成安委〔2015〕39號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)該起事故進(jìn)行了提級(jí)調(diào)查，成立了以市應(yīng)急局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市公安交管局、市交通運(yùn)輸局、市城管委、市人社局、市總工會(huì)和龍泉驛區(qū)應(yīng)急局相關(guān)單位派員參加的明達(dá)宏運(yùn)物流公司“2021·1·4”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），事故調(diào)查組邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市檢察院派員參加，組織開展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過”要求，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、調(diào)閱資料并詢問有關(guān)當(dāng)事人，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議；在分析事故暴露出的突出問題和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施建議。

一、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

2021年1月4日8時(shí)45分許，林方樹駕駛事故貨車沿成洛大道從市區(qū)往洛帶方向行駛，準(zhǔn)備到東安湖裝運(yùn)渣土。林方樹駕車行駛至西江大道與成洛大道交匯路口遇綠燈右轉(zhuǎn)時(shí)，與途經(jīng)此地騎行川AC97828超標(biāo)電動(dòng)自行車直行的陳某相撞并碾壓，120醫(yī)療救護(hù)人員確認(rèn)陳某當(dāng)場(chǎng)死亡。

二、事故相關(guān)情況

（一）事故車輛情況。

1.事故貨車。事故貨車為“豪沃”牌重型自卸貨車，注冊(cè)登記所有人為明達(dá)宏運(yùn)物流公司。車輛使用性質(zhì)為貨運(yùn)，2017年3月14日出廠，2017年3月24日初次登記，檢驗(yàn)有效期至2021年3月31日，車輛狀態(tài)正常。機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)投保公司為中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司四川分公司。

四川西華交通司法鑒定中心對(duì)事故貨車的相關(guān)安全技術(shù)狀況和行駛速度鑒定意見為：（1）貨車右側(cè)防護(hù)裝置下緣最大離地高度為640mm，不符合GB11567.1-2001《汽車和掛車側(cè)面防護(hù)要求》中第4.6條的要求。（2）貨車未安裝前下部防護(hù)裝置，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB26511-2011《商用車前下部防護(hù)要求》中第1條的要求。（3）發(fā)生事故時(shí)貨車的瞬時(shí)速度為17km/h。

2.川AC97828超標(biāo)電動(dòng)自行車。車輛注冊(cè)登記所有人：陳德秀，住址：成都市龍泉驛區(qū)西河鎮(zhèn)兩河村1組63號(hào)，車輛信息與登記信息相符。

四川西華交通司法鑒定中心對(duì)川AC97828超標(biāo)電動(dòng)自行車的相關(guān)安全技術(shù)狀況和行駛速度鑒定意見為：（1）未發(fā)現(xiàn)事故前存在安全隱患。（2）未能計(jì)算出車輛瞬時(shí)速度。

（二）事故貨車駕駛?cè)饲闆r。

事故貨車駕駛?cè)肆址綐?，男，漢族。持有成都市公安局交警支隊(duì)核發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，準(zhǔn)駕車型A2，初次領(lǐng)證日期1996年11月25日，駕駛證有效期至2024年11月25日，駕駛證狀態(tài)正常，駕駛證在記分周期內(nèi)記分0分。2008年4月9日領(lǐng)取道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證，有效期至2026年4月8日。林方樹于事故當(dāng)日第一次駕駛該車。經(jīng)檢測(cè)，林方樹的血液樣本中未檢出乙醇，尿液樣本中未檢出毒品成分，排除駕駛?cè)恕熬岂{”“毒駕”嫌疑。

（三）事故道路情況。

事故現(xiàn)場(chǎng)為潮濕瀝青路面，有交通信號(hào)燈控制，有交通警察指揮。成洛大道該路段道路施工，雙向通行，中心由施工圍擋分隔，道路兩側(cè)有施工圍擋，從市區(qū)往洛帶方向無限速標(biāo)志。天氣陰天。

（四）事故單位情況。

明達(dá)宏運(yùn)物流公司，法定代表人田淑容，公司實(shí)際控制人為經(jīng)理牛書明（占股60%），負(fù)責(zé)公司全面工作；安全科科長(zhǎng)牛先學(xué)（占股40%），負(fù)責(zé)執(zhí)行與落實(shí)日常安全生產(chǎn)工作；公司設(shè)有安全科、物流科、財(cái)務(wù)科、辦公室，實(shí)際有工作人員12人，設(shè)有一名動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理員，夜間無人值守。公司共登記貨車421輛，均為車輛掛靠形式加入公司，公司按每臺(tái)車每年收取2400元服務(wù)費(fèi)。公司負(fù)責(zé)購(gòu)買保險(xiǎn)、協(xié)助審證審車，實(shí)際車主自己負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)查，該公司存在未按規(guī)定建立貨運(yùn)車輛駕駛員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、駕駛員備案登記落實(shí)不到位、部分駕駛員從業(yè)資格證過期，安全隱患排查記錄造假等問題。田淑容為牛書明母親，不參加公司實(shí)際管理，牛先學(xué)與牛書明為姨表兄弟。調(diào)查顯示，田淑容名下還有一家名為成都明達(dá)物流有限公司的企業(yè)，該公司田淑容占股60%，牛書明占股40%。

三、事故原因分析及責(zé)任認(rèn)定

（一）事故直接原因。

林方樹不遵守安全行車相關(guān)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車右轉(zhuǎn)彎時(shí)不讓直行車輛先行，是造成這起事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因。

1.明達(dá)宏運(yùn)物流公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，未按規(guī)定建立貨運(yùn)車輛駕駛員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；駕駛員安全管理有漏洞，駕駛員備案登記落實(shí)不到位，部分駕駛員從業(yè)資格證過期，安全隱患排查記錄造假；未對(duì)道路運(yùn)輸車輛和駕駛員運(yùn)行過程實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理；車輛帶病上路問題突出，是造成事故發(fā)生的主要管理原因。

2.龍泉驛區(qū)交通運(yùn)輸局對(duì)明達(dá)宏運(yùn)物流公司動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度不落實(shí)、駕駛員安全管理不到位、車輛安全隱患排查治理不落實(shí)等安全隱患未實(shí)施有效監(jiān)管，是造成該事故的重要管理原因。   

（三）事故責(zé)任認(rèn)定。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，龍泉驛西江大道與成洛大道交匯路“2021·1·4”

一般道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故等級(jí)為一般事故。

四、對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理意見

（一）已被檢察機(jī)關(guān)批捕人員。

1.牛書明，明達(dá)宏運(yùn)物流公司實(shí)際控制人、經(jīng)理。2021年1月22日涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留，2月4日被青羊區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。

2.牛先學(xué)，明達(dá)宏運(yùn)物流公司股東、安全科長(zhǎng)。2021年1月22日涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留，2月4日被青羊區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。

3.林方樹，事故貨車駕駛?cè)恕?span style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px; font-family: PingFangSC-Regular, Helvetica, Arial, "Microsoft Yahei", sans-serif;">2021年1月29日涉嫌交通肇事罪被刑事拘留，2月8日被龍泉驛區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。

（二）事故責(zé)任單位。

明達(dá)宏運(yùn)物流公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，未按規(guī)定建立貨運(yùn)車輛駕駛員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；駕駛員安全管理有漏洞，駕駛員備案登記落實(shí)不到位，部分駕駛員從業(yè)資格證過期，安全隱患排查記錄造假；未按規(guī)定配備專職動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理員對(duì)道路運(yùn)輸車輛和駕駛員運(yùn)行過程實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理；車輛帶病上路，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一、第四款[1]、第三十八條第一款、《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2016年第55號(hào)）第十四條之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，建議給予行政罰款。

（三）對(duì)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的問責(zé)追責(zé)建議。

對(duì)龍泉驛區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門監(jiān)管不力問題線索，移送市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)按干部管理權(quán)限進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。

六、事故防范和整改措施建議

各事故相關(guān)單位要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止類似事故再次發(fā)生。

（一）明達(dá)宏運(yùn)物流公司要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每臺(tái)車、每個(gè)駕駛?cè)藛T。配齊動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理人員，用好動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理手段，減少超速等違法行為。嚴(yán)格落實(shí)駕駛員安全教育培訓(xùn)，提升駕駛員安全、文明駕駛理念和守法意識(shí)。采用科技手段，解決車輛右轉(zhuǎn)彎視覺盲區(qū)問題。強(qiáng)化隱患排查治理，解決車輛帶病上路問題。

（二）龍泉驛區(qū)交通運(yùn)輸局要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，完善

安全生產(chǎn)責(zé)任制，配齊車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管專職管理人員，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度；加大運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T從業(yè)資格檢查力度，嚴(yán)厲打擊無證上崗。市交通運(yùn)輸局要針對(duì)當(dāng)前貨運(yùn)企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)，掛而不管的問題進(jìn)行專門研究，制定相應(yīng)管理措施。

（三）龍泉驛區(qū)城市管理局要認(rèn)真貫徹落實(shí)市城管委、市交通運(yùn)輸局、市公安交管局等六個(gè)部門《關(guān)于印發(fā)〈成都市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)信用考核辦法〉的通知》（成城發(fā)〔2014〕82號(hào)）要求，發(fā)揮渣土車運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)管理牽頭抓總作用，督促公安交管、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門逗硬信用考核，確保渣土運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)管理發(fā)揮應(yīng)有作用。

（四）市道安辦要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮牽頭抓總作用。一是

強(qiáng)化科技興安，推行智能交通科學(xué)技術(shù)，解決工程運(yùn)輸車輛視覺盲區(qū)問題。二是督促公安交管加大路面執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊渣土運(yùn)輸違法行為。督促交通運(yùn)輸部門、城管部門加大普貨運(yùn)輸和渣土運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管力度，解決掛而不管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管流于形式問題，共同推進(jìn)渣土運(yùn)輸行業(yè)管理，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。