2015年3月12日13時左右，邢臺市華泰電力工程有限責(zé)任公司在邢臺市平鄉(xiāng)縣節(jié)固鄉(xiāng)賈周章村村南047路10KV農(nóng)網(wǎng)改造施工中發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失60萬元。

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等法律規(guī)定，平鄉(xiāng)縣人民政府于4月13日成立了由縣安監(jiān)、監(jiān)察、公安、建設(shè)局、工會等部門人員參加的事故調(diào)查組(以下簡稱調(diào)查組)，并邀請縣檢察院派員參加。調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過勘察現(xiàn)場、對有關(guān)人員詢問、查閱相關(guān)資料和專家組科學(xué)論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因、認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議和事故防范整改措施的建議?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

　　一、事故單位基本情況

　　邢臺市華泰電力工程有限責(zé)任公司該公司為事故發(fā)生單位，注冊地址：邢臺市橋東區(qū)團(tuán)結(jié)東大街6號。注冊資金1055萬元，從業(yè)人員45人，可承擔(dān)合同額不超過企業(yè)注冊資金本金5倍的110KV以下送電線路和同級變電工程的施工(以下簡稱華泰公司)。2014年9月15日承擔(dān)了邢臺平鄉(xiāng)10KV農(nóng)網(wǎng)升級改造工程(2014年升級)10千伏線路116.4公里基礎(chǔ)制作、架設(shè)及30臺變臺安裝工程。工程自2014年10月份開始施工至今。10千伏線路116.4公里基礎(chǔ)制作(改造工程)主要內(nèi)容;將導(dǎo)線由35平方毫米更換為185平方毫米，將電桿間距由62.5米調(diào)為50米，電桿由10米更換為12米。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援過程

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過。

　　2015年3月12日上午7點40分，華泰公司第一施工隊共8人進(jìn)駐平鄉(xiāng)縣節(jié)固鄉(xiāng)賈周章村村南047路10KV農(nóng)網(wǎng)改造施工現(xiàn)場，對047路10KV線路改造施工作業(yè)。該施工隊從平鄉(xiāng)縣節(jié)固供電所開始，由西向東依次對047路的原線路進(jìn)行更換。施工前未向有關(guān)單位報告。在工程進(jìn)行到原線路的終點即047路的第15檔終點時，因該工程新建部分占用土地未預(yù)先和當(dāng)?shù)厝罕妳f(xié)商好，華泰公司臨時停止施工?，F(xiàn)場施工隊臨時決定使用原有電桿及其配套拉線設(shè)施作為臨時終點桿。當(dāng)日13時左右，施工人員李彬在電桿上剪斷更換上的185平方毫米電線后開始從頂端下行，距離桿頂2米多時，電桿的拉線連同拉線棒和拉線石同時拉出地面，電桿突然向西傾倒，與近臨的2.5米高的機(jī)井房相碰，電桿折為三段，李彬隨折斷的電桿甩落在機(jī)井屋屋頂上，折斷的電桿砸中李彬的腹部。

　　(二)事故救援及報告情況。

　　1、事故救援情況 事故發(fā)生后，現(xiàn)場4名施工人員登上機(jī)井屋屋頂將李彬救出，帶班班長聶海兵立即撥打120急救電話，并向華泰公司負(fù)責(zé)人孟永增匯報了事故情況。隨后將傷者李彬送到平鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院的急救中心進(jìn)行搶救，13點40分左右傷員被送到平鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院急救中心，檢查后稱其已經(jīng)沒有生命體征。

　　2、事故報告情況 2015年3月12日13時左右，孟永增接到事故報后急于死者善后工作，未及時向有關(guān)部門報告事故情況。

　　三、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　現(xiàn)場施工人員利用原線路終點電桿做為臨時終點電桿使用時，未按《電力安全工作規(guī)程》對原拉力線進(jìn)行加固(當(dāng)導(dǎo)線更換為185平方毫米后，所需反向拉力增加為25462N，是原拉線拉力的5.8倍)是導(dǎo)致此次事故的直接原因。

　　(二)間接原因

　　1、華泰公司安全管理制度落實不嚴(yán)，未按規(guī)定辦理工作票、安全施工作業(yè)票等手續(xù)，施工現(xiàn)場缺乏有效的外部監(jiān)督。現(xiàn)場施工人員在不能正常施工的情況下，實施的臨時施工方案，未按照《電力安全工作規(guī)程》(Q/GDW1799.2-2013)等要求，對施工方案進(jìn)行安全技術(shù)審查并報批，致使施工方案中的缺陷未能及時消除。

　　2、華泰公司安全教育培訓(xùn)不位，職工安全意識淡薄，現(xiàn)場安全管理人員不具備相應(yīng)的資質(zhì)能力，施工現(xiàn)場缺乏安全管理。

　　3、平鄉(xiāng)縣供電公司作為2014平鄉(xiāng)縣農(nóng)網(wǎng)升級改造工程立項單位，未能認(rèn)真履行國家電網(wǎng)公司《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)工程安全質(zhì)量管理工作的意見》(農(nóng)安[2010]55號)的規(guī)定，嚴(yán)格安全管理責(zé)任，并及時發(fā)現(xiàn)并制止施工單位的違規(guī)施工行為。

　　(三)、事故的性質(zhì)

　　此次事故是一起違反《電力安全工作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、對事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　　(一)對事故責(zé)任人的處理建議

　　1、張運龍，男，華泰公司施工現(xiàn)場安全管理員。在施工隊實施臨時施工方案時，未能正確履行安全管理職責(zé)，落實《電力安全工作規(guī)程》，制止違章、冒險作業(yè)，對此次事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。建議華泰公司依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》和公司規(guī)章制度，解除與其勞務(wù)關(guān)系，處理結(jié)果報平鄉(xiāng)縣安監(jiān)局備案。

　　2、聶海兵，男，華泰公司施工隊帶班班長。違反《電力安全工作規(guī)程》規(guī)定組織施工，對此次事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。建議華泰公司依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》和公司規(guī)章制度，解除與其勞務(wù)關(guān)系，處理結(jié)果報平鄉(xiāng)縣安監(jiān)局備案。

　　3、王雁飛，男，華泰公司該項目安全管理負(fù)責(zé)人。未按規(guī)定上報施工計劃，施工現(xiàn)場疏于管理，對此次事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議華泰公司按照公司內(nèi)部管理制度對其進(jìn)行處理，處理結(jié)果報平鄉(xiāng)縣安監(jiān)局備案。

　　5、李勛，男，平鄉(xiāng)縣供電公司運維部--2014平鄉(xiāng)縣農(nóng)網(wǎng)升級改造工程專責(zé)人員。未認(rèn)真執(zhí)行國家電網(wǎng)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)工程施工安全管理的意見》，對農(nóng)網(wǎng)改造工程管理不到位，對此次事故負(fù)有管理責(zé)任。建議邢臺市供電公司紀(jì)律監(jiān)察部依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予其通報批評，責(zé)成寫出深刻書面檢查。并給予經(jīng)濟(jì)處罰，處理結(jié)果報平鄉(xiāng)縣安監(jiān)局備案。

　　6、張志剛，男，平鄉(xiāng)縣供電公司運維部負(fù)責(zé)人。對農(nóng)網(wǎng)改造工程管理不到位，對此次事故負(fù)有管理責(zé)任。建議邢臺市供電公司紀(jì)律監(jiān)察部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定對其給予誡勉談話、通報批評，責(zé)成寫出深刻書面檢查，并給予經(jīng)濟(jì)處罰，處理結(jié)果報平鄉(xiāng)縣安監(jiān)局備案。

　　(二)建議給予行政處罰的責(zé)任人員

　　1、孟永增，男，邢臺市華泰電力工程有限公司總經(jīng)理。安全生產(chǎn)工作履職不到位，對本單位安全生產(chǎn)工作督促檢查不位，未能及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，事故發(fā)生后未能及時上報，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安事故報告和調(diào)查處理條例》第三十五條第二項、第三十八條第一款之規(guī)定，建議由平鄉(xiāng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法分別給予其上年收入的30%、60%的罰款，合計19950元的行政處罰。

　　(三)對事故責(zé)任單位的行政處罰建議。

　　邢臺市華泰電力工程有限公司 該單位存有職工教育培訓(xùn)不到位，職工安全意識淡薄;安全規(guī)章制度、操作規(guī)程落實不到位;現(xiàn)場作業(yè)安全管理不倒位等行為，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條、第四十一條之規(guī)定，依據(jù)該法第一百零九條規(guī)定，建議由平鄉(xiāng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處20萬元的罰款。

　　五、事故的防范措施及建議

　　1、華泰公司要深刻汲取事故血的教訓(xùn)，嚴(yán)格按照《電力安全工作規(guī)程》安全施工，落實《中華人民共和安全生產(chǎn)法》等法律的規(guī)定，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，切實增強(qiáng)作業(yè)人員安全素質(zhì)和安全意識，舉一反三，杜絕此類事故的發(fā)生。

　　2、供電部門要認(rèn)真執(zhí)行國家電網(wǎng)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)工程安全質(zhì)量管理工作的意見》(農(nóng)安[2010]55號)的規(guī)定，加強(qiáng)對施工單位施工過程管理，制止施工單位違規(guī)章行為，確保農(nóng)網(wǎng)工程的安全建設(shè)。