2015年8月11日13時30分左右，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠6號高爐扒爐作業(yè)時發(fā)生一起坍塌事故，造成一 人死亡，直接經(jīng)濟損失105萬元。

　　事故發(fā)生后，遷安市委、市政府高度重視，要求依法依規(guī)調(diào)查，嚴肅處理事故單位及相關(guān)責任人員，深刻剖析事故原因，制定有針對性的整改措施，切實用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)遷安市人民政府同意，8月12日，成立了由市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市公安局、市總工會等相關(guān)單位人員組成的“唐山松汀鋼鐵有限公司‘8·11’坍塌事故調(diào)查組”(以下簡稱事故調(diào)查組)，同時邀請市人民檢察院派員參加，對事故展開全面調(diào)查。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、詢問有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)，提出了對有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、事故發(fā)生單位概況

　　唐山松汀鋼鐵有限公司始建于1970年，位于遷安市木廠口鎮(zhèn)，注冊資金8億元，法人代表孫倩，營業(yè)執(zhí)照注冊號130283000002675，主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施包括2×450m3、2×580m3、2×1080m3的煉鐵高爐，2×120噸的煉鋼轉(zhuǎn)爐，2×92m2、1×198m2、1×300m2的帶式燒結(jié)機，一條850mm中寬帶生產(chǎn)線，二條高速線材及其他輔助設(shè)備設(shè)施，年生產(chǎn)能力387萬噸鐵，375萬噸鋼，80萬噸鋼材的生產(chǎn)能力。該公司取得了備案告知書(編號(遷)字危備字[2013]002號)并在有效期內(nèi)。公司下設(shè)第一煉鐵廠、第二煉鐵廠、煉鋼廠等分廠及安全部、設(shè)備管理部、辦公室等輔助部門。現(xiàn)有員工5600名，其中專(兼)職安全管理人員28名。

　　二、事故發(fā)生及救援經(jīng)過

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過。

　　2015年7月22日，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠6號高爐停產(chǎn)。7月25日，公司制定了6號高爐扒爐方案，并報公司安全處備案，計劃8月1日至8月20日進行扒爐作業(yè)。2015年8月11日13時左右，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠6號高爐爐前值班長呂剛組織工人開始工作，呂剛和爐前工肖林澤負責清理11號風口的積料，爐前工朱宏偉、楊偉立負責清理14號風口積料。13時30分左右， 6號高爐爐前副值班長宋利新從17號風口進入爐內(nèi)查看爐料排出不暢的原因，高爐爐墻上的爐料突然坍塌將其砸傷。

　　(二)事故救援過程。

　　2015年8月11日13時30分左右，第二煉鐵廠6號高爐14號風口清理爐外積料的6號高爐爐前班長王愛保和爐前工楊偉立發(fā)現(xiàn)有煙塵從高爐風口處冒出，王愛保前去查看原因，發(fā)現(xiàn)宋利新趴在17號風口處的高爐內(nèi)部，身上散落著爐料，王愛保立即將此事通知了爐前值班長呂剛，呂剛隨即將此事匯報給6號高爐爐長劉德強，并組織工人對宋利新施救，呂剛和王愛保將宋利新身上的爐料清理掉，13時35分左右，與趕來的劉德強和王偉立合力將宋利新救出， 13時50分左右，公司救護車趕到現(xiàn)場將宋利新送往遷安市中醫(yī)院骨科醫(yī)院進行搶救，2015年8月11日17時20分左右，宋利新經(jīng)搶救無效死亡。

　　三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

　　(一)直接原因。

　　宋利新違反操作規(guī)程，違規(guī)從風口進入爐內(nèi)查看高爐爐料情況時，爐墻上的爐料突然坍塌將其砸傷。

　　(二)間接原因。

　　1.安全管理不到位。唐山松汀鋼鐵有限公司安全管理不到位，安全管理人員未認真履行現(xiàn)場安全監(jiān)管責任，安全責任意識差。

　　2.安全教育培訓(xùn)不到位。唐山松汀鋼鐵有限公司對作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，致使作業(yè)人員安全意識淡薄，違規(guī)作業(yè)，對作業(yè)場所危險因素辨識不清。

　　(三)事故性質(zhì)。

　　唐山松汀鋼鐵有限公司“8·11”坍塌事故是一起因安全管理不到位、工人違章作業(yè)導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、對事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議

　　(一)免于追究責任人員。

　　1.宋利新，男，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠6號高爐爐前值班副班長，違反操作規(guī)程，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其在此次事故中死亡，建議不再追究其責任。

　　(二)建議由公司內(nèi)部處理人員。

　　2.歷會軍，男，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠安全員，此次扒爐作業(yè)中負責現(xiàn)場安全監(jiān)管工作，安全監(jiān)管不到位，對事故發(fā)生負有主要責任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司將其調(diào)離工作崗位并根據(jù)公司內(nèi)部規(guī)定給予1000元的經(jīng)濟處罰。

　　3.王愛保，男，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠6號高爐爐前班長，此次扒爐作業(yè)中負責現(xiàn)場工人組織工作，安全管理不到位，對事故發(fā)生負有主要責任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司免去其爐前班長職務(wù)并按照公司內(nèi)部規(guī)定給予1500元的經(jīng)濟處罰。

　　4.呂剛，男，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠爐前值班長，此次扒爐作業(yè)中負責現(xiàn)場工人組織、協(xié)調(diào)工作，安全管理不到位，對事故發(fā)生負有主要責任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司免去其爐前值班長職務(wù)并按照公司內(nèi)部規(guī)定給予2000元的經(jīng)濟處罰。

　　5.王富祥，男，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠安全科科長，在此次扒爐作業(yè)中負責現(xiàn)場施工安全，安全管理和教育培訓(xùn)不到位，對事故發(fā)生負有主要責任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司免去其安全科科長職務(wù)并按照公司內(nèi)部規(guī)定給予2000元的經(jīng)濟處罰。

　　6.劉德強，男，唐山市松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠6號高爐爐長，在此次扒爐作業(yè)中負責現(xiàn)場組織工作，安全管理不到位，對事故發(fā)生負有主要責任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司免去其第二煉鐵廠6號高爐爐長職務(wù)并按照公司內(nèi)部規(guī)定給予2500元的經(jīng)濟處罰。

　　7.鄭寶，男，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠副廠長，此次扒爐作業(yè)中負責現(xiàn)場施工安全工作，安全管理不到位，對事故發(fā)生負有主要責任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司免去其第二煉鐵廠副廠長職務(wù)并按照公司內(nèi)部規(guī)定給予3500元的經(jīng)濟處罰。

　　8.張國彬，男，唐山松汀鋼鐵有限公司第二煉鐵廠廠長，此次扒爐作業(yè)中負責現(xiàn)場施工管理。安全管理不到位，對事故發(fā)生負有重要責任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司免去其第二煉鐵廠廠長職務(wù)并按照公司內(nèi)部規(guī)定給予4000元的經(jīng)濟處罰。

　　9.王云鵬，男，唐山松汀鋼鐵有限公司安全處處長，負責公司安全管理工作。安全管理和安全教育培訓(xùn)不到位，對事故發(fā)生負有重要責任，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司按照公司內(nèi)部規(guī)定給予4500元的經(jīng)濟處罰。

　　(三)建議給予行政處罰人員。

　　10.鄒平，男，唐山松汀鋼鐵有限公司常務(wù)副總經(jīng)理，負責公司生產(chǎn)、設(shè)備、安全等工作，安全管理不到位，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任，責令其寫出深刻的書面檢查，并報遷安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案;依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》(國家安全監(jiān)管總局令[2015]第77號)第18條第1項之規(guī)定，建議由遷安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處上一年年收入30%的罰款，計2萬元。

　　對企業(yè)其他相關(guān)責任人員，建議由唐山松汀鋼鐵有限公司按照有關(guān)法律、法規(guī)和公司內(nèi)部規(guī)定進行處理，并報遷安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

　　(四)對事故責任單位的處理建議。

　　唐山松汀鋼鐵有限公司未依法履行安全生產(chǎn)主體責任，員工安全意識淡薄，現(xiàn)場安全管理責任不落實，對作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位，未對現(xiàn)場作業(yè)實施有效地安全管控，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》(試行)第14條之規(guī)定，建議由遷安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予唐山松汀鋼鐵有限公司25萬元的經(jīng)濟處罰。

　　五、事故防范和整改措施

　　(一)唐山松汀鋼鐵有限公司要深刻汲取此次事故教訓(xùn)，舉一反三，堅決貫徹“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主，綜合治理”方針，牢牢堅守“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，強化企業(yè)日常安全管理，明確安全職責分工，把安全管理落實到領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位，堅決杜絕此類事故的發(fā)生。

　　(二)唐山松汀鋼鐵有限公司要加強安全監(jiān)管，特別是要加強對作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)管，認真落實安全生產(chǎn)責任制，責任落實到人，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，真正做到不安全不生產(chǎn)。

　　(三)唐山松汀鋼鐵有限公司要強化職工安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)、安全意識，確保從業(yè)人員熟悉掌握本崗位的安全操作技能和對危險危害因素的辨識，嚴格遵守規(guī)章制度，從本質(zhì)上提升職工安全意識及安全素質(zhì)水平。