2020年6月15日7時30分左右，廣西港達建筑安裝有限公司在安排管理人員對江平泰國文化園一期工地進行例行檢查時發(fā)現(xiàn)一名工人受傷躺在2#塔吊處底部昏迷不醒，傷者被送至東興市人民醫(yī)院進行搶救，于2020年6月15日9時50分搶救無效死亡。

事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)等有關法律法規(guī)，市人民政府成立事故調(diào)查組，依法開展事故調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過對事故現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、專家技術分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故的性質(zhì)和責任，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范和整改措施建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下:

一、事故概述：

（一）事故項目：江平泰國文化園一期工程

（二）事故發(fā)生時間：2020年6月15日7時30分

（三）事故發(fā)生地點：江平泰國文化園一期工程工地

（四）死亡人數(shù)：1人

（五）死者情況：劉少花，女，1981年8月生，廣西都安縣百旺鎮(zhèn)精華村人。

（六）相關單位調(diào)查情況：經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，事后詢問相關現(xiàn)場管理人員得知，受今年第2號臺風“鸚鵡”的影響，我市于2020年6月14日下午出現(xiàn)強降雨過程，為做好臺風暴雨等惡劣天氣的防御工作，市住建局于2020年6月14日通過微信平臺發(fā)布臺風暴雨惡劣天氣時段的停工通知，要求全市各在建項目立即停止戶外施工作業(yè)，隨時關注雨情汛情，做好臺風天氣安全防御措施及落實單位領導24小時值班制度。該項目監(jiān)理單位廣西新廈建設工程咨詢有限公司在接到市住建局發(fā)布的臺風停工預警后，下發(fā)了工程暫停令要求項目停工，施工單位收到工程暫停令后，在微信工作群下發(fā)臺風防御信息，并在工地大門出入口及宿舍區(qū)張貼停工通知。

二、基本情況

（一）事故參建單位情況：

1、建設單位：東興市云匯文化旅游投資有限公司成立于2017年07月31日，注冊地位于東興市那超路北二巷11號3層，法定代表人為王余。工商注冊號：450681000127206，經(jīng)營范圍包括對文化旅游項目的投資；旅游景區(qū)開發(fā)、建設、管理；旅游景區(qū)園林規(guī)劃、設計及施工；農(nóng)副土特產(chǎn)品（僅限初級農(nóng)副產(chǎn)品）、日用百貨的銷售；農(nóng)貿(mào)市場的開發(fā)及管理；會議服務；房地產(chǎn)開發(fā)及經(jīng)營；園林綠化；企業(yè)營銷策劃；廣告設計、制作、代理、發(fā)布。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動。）

2、施工單位：廣西港達建筑安裝有限公司成立于2016年5月11日，注冊地位于防城港市港口區(qū)萬鶴路66號桂海·塞納莊園3號樓128號商鋪，法人代表：陳存秀；社會信用代碼（組織機構代碼）：1450600MA5KC8AD15；業(yè)務范圍：建筑工程施工總承包；建筑裝飾工程專業(yè)承包；土石方工程專業(yè)承包；園林綠化工程專業(yè)承包；機電設備安裝工程專業(yè)承包；消防工程專業(yè)承包；公路工程施工總承包；安防工程總承包；水電安裝工程總承包；鋼結構工程專業(yè)承包；建筑裝飾材料、環(huán)保設備、金屬材料、木材及制品、防水材料、機電設備、花卉盆景、五金交電、機械設備及配件的銷售。

3、監(jiān)理單位：廣西新廈建設工程咨詢有限公司成立于1996年5月10日。注冊地址：南寧市會展南路6號服務樓2樓203號；法定代表人：尹振杰；營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼 91450100588621819K；甲級資質(zhì)，資質(zhì)證書編號：E145101032-4/1；經(jīng)營業(yè)務范圍：工程造價咨詢、技術咨詢，工程監(jiān)理等。

（二）項目基本情況：

1、項目基本概況：東興市泰國文化園（一期）項目位于東興市江平鎮(zhèn)萬尾路口，總用地面積83546.56㎡，總建筑面積129064.02㎡，其中地下面積15888.19㎡，地上面積113175.83㎡。共建設一層地下室，景區(qū)入口門樓一棟，二層商業(yè)建筑4棟，三層商業(yè)建筑5棟，十二層酒店1棟，十四層酒店1棟（附帶三層商業(yè)裙樓），十六層服務型公寓2棟。分為Ⅰ標和Ⅱ標兩個標段，Ⅰ標段包括門樓、1#～3#樓、5#～8#樓、10#～12#樓，Ⅱ標段包括地下室、13#、15#、17#、18#樓。2020年4月27日與廣西港達建筑安裝有限公司簽訂Ⅰ標《建設工程施工合同》，主要包括土建工程、裝飾裝修工程、水電消防工程；2020年4月17日與廣西新廈工程咨詢有限公司簽訂《建設工程監(jiān)理合同》。

2、施工進展情況：項目Ⅰ標段2020年4月27日開工，至目前門樓完成土方開挖，1#、8#、11#樓完成獨立基礎，12#樓完成一層梁，其余棟號未開工。

3、項目報備情況：2018年5月17日在東興市發(fā)展和改革局取得《廣西壯族自治區(qū)投資項目備案證明》，2018年3月同意該項目初步設計批復。2020年3月26日，廣西嶺南審圖咨詢有限公司提交了該項目的審查報告書，2020年4月7日辦理建設工程規(guī)劃許可證。

三、事故經(jīng)過、救援及善后處置情況

（一）事故經(jīng)過：2020年6月14日晚受臺風“鸚鵡”風系影響，我市出現(xiàn)暴雨天氣。2020年6月15日上午7時30分位于江平鎮(zhèn)泰國文化園一期項目施工單位廣西港達建筑安裝有限公司的現(xiàn)場管理人員對工地進行臺風天氣安全巡查時發(fā)現(xiàn)在2#塔吊底部躺著一名工人受傷昏迷不醒，后經(jīng)確認為塔吊司機劉少花。

（二）事故救援情況：現(xiàn)場管理人員巡查發(fā)現(xiàn)后，立即逐級上報項目部的主要領導，由項目總工長柯碧海撥打120急救中心，請求120急救中心前來搶救受傷的劉少花，120急救中心醫(yī)護人員于8點20分達到項目施工現(xiàn)場，并將傷者劉少花送至東興市人民醫(yī)院進行搶救，總工長柯碧海一同前往，傷者劉少花于2020年9時50分經(jīng)東興市人民醫(yī)院搶救無效死亡。

（三）善后處理情況：事故發(fā)生后，東興市應急局、東興市住建局等部門趕到事故現(xiàn)場開展調(diào)查取證工作，督促相關單位處理死者善后事宜，確保社會穩(wěn)定。廣西港達建筑安裝有限公司相關負責人第一時間聯(lián)系了死者家屬，并對遇難者家屬進行安撫。通過與死者家屬的溝通協(xié)商，死者家屬同意并簽訂補償協(xié)議。廣西港達建筑安裝有限公司項目部已于2020年6月16日將補償費足額支付給死者家屬，事故賠償及事故現(xiàn)場已得到妥善處理。2020年6月15日東興市住建局立即對廣西港達建筑安裝有限公司下發(fā)了《關于責令東興市泰國文化園一期工程立即停工整改的通知》，責令廣西港達建筑安裝有限公司立即對所承建的項目開展安全隱患自查自糾工作，舉一反三，杜絕事故再次發(fā)生。

四、事故原因

（一）直接原因

死者劉少花在臺風暴雨的惡劣天氣且項目已經(jīng)停工的情況下，擅自進入工地的危險源區(qū)域，導致高空墜落死亡，是本次事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

廣西港達建筑安裝有限公司項目部安保管理不嚴格，在臺風暴雨期間，施工、監(jiān)理單位已經(jīng)發(fā)布停工令的狀況下，隨意讓人員進入處于停工狀態(tài)的施工現(xiàn)場區(qū)域，是本次事故發(fā)生的間接原因。

五、事故的性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認定，江平泰國文化園“6.15”事故，是一起在臺風暴雨停工期間，由于項目部安保管理疏忽，工人隨意進入施工現(xiàn)場危險源區(qū)域引起的意外傷害事故，屬非生產(chǎn)安全責任事故。

六、責任認定及處理建議

1、死者劉少花，安全意識淡薄，在臺風暴雨惡劣天氣且施工、監(jiān)理單位已提前發(fā)布停工令的狀況下，擅自進入處于停工狀態(tài)的施工現(xiàn)場危險區(qū)域，意外受傷昏迷，送醫(yī)院搶救無效后身亡，對本次事故發(fā)生負有主要責任，但鑒于其已在事故中死亡，建議不追究其責任。

2、施工單位廣西港達建筑安裝有限公司對項目部的安保工作疏于管理，臺風暴雨等惡劣天氣時段隨意讓人進入工地，未及時發(fā)現(xiàn)勸阻工人停工期間不要隨意進入施工現(xiàn)場危險源區(qū)域，對本次事故發(fā)生負有次要責任。該公司要深刻吸取事故教訓，認真分析事故原因，對事故相關責任人員要進行嚴肅處理，并將處理結果分別報東興市應急局和東興市住建局。

3、監(jiān)理單位廣西新廈建設工程咨詢有限公司對項目部的安保工作監(jiān)管不嚴，未能及時督促施工單位采取有效措施加強安保監(jiān)管，切實消除安全隱患，廣西新廈建設工程咨詢有限公司要深刻吸取事故教訓，加強履職，認真進行自查整改，切實督促施工單位加強安保監(jiān)管職責，切實消除安全隱患，確保工地安全，并將整改情況書面報送東興市應急局和東興市住建局。

4、建設單位東興市云匯文化旅游投資有限公司對項目安全生產(chǎn)管理不夠重視，未認真督促施工、監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)工作職責，切實消除安全隱患。東興市云匯文化旅游投資有限公司要深刻吸取事故教訓，高度重視安全生產(chǎn)工作，認真進行自查整改，積極采取措施督促各參建責任單位落實安全生產(chǎn)職責，并將整改情況書面報送東興市應急局和東興市住建局。

七、事故整改及防范措施建議

(一)事故項目相關單位務必進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要認真汲取此次事故教訓，進一步建立和完善以安全生產(chǎn)責任制為重點的安全管理制度，加強對施工現(xiàn)場的動態(tài)管理。開展事故警示教育，加強對一線操作人員的安全教育，提高自我保護意識，普及安全知識，強化安全意識，落實安全措施，杜絕此類事故再次發(fā)生。

(二)相關單位要切實加強建設項目施工現(xiàn)場安全監(jiān)管、安保管理，嚴禁工人在臺風暴雨期間進入施工現(xiàn)場危險源區(qū)域進行施工作業(yè)。

(三)由東興市住建局約談事故相關責任單位，進行警示教育，并督促事故相關責任單位整改到位，確保現(xiàn)場施工安全。

3、建設主管部門要舉一反三，切實履行監(jiān)督和管理職責，進一步加大安全生產(chǎn)宣傳力度，加強在建工程的安全監(jiān)管工作，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。

江平泰國文化園“6·15”事故責任調(diào)查組

2020年8月14日