2020年4月27日下午13時10分左右，接到光坡鎮(zhèn)政府報告，在港口區(qū)光坡鎮(zhèn)新興村發(fā)生一起觸電事故，造成兩人死亡。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)人民政府同意，成立由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長鐘恒棟為組長，工信、衛(wèi)健、應(yīng)急、公安、工會、人社、農(nóng)水、光坡鎮(zhèn)政府等部門為成員的事故調(diào)查組，依法開展事故調(diào)查工作，通過現(xiàn)場勘察、查閱資料等調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，確定了事故性質(zhì)，提出了事故防范和整改措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：

一、事故概述

（一）事故發(fā)生時間：2020年4月27日凌晨2時左右和12時10分左右。

（二）事故發(fā)生地點：港口區(qū)光坡鎮(zhèn)新興村火筒徑組賴希好所租用蝦塘內(nèi)。

（三）事故類別：觸電。

（四）死亡人數(shù)：2人死亡。

二、事故相關(guān)單位及有關(guān)人員基本情況。

1.戚振東，男，53歲，居民身份證號碼：452822196706104851，住址：廣西防城港市港口區(qū)光坡鎮(zhèn)新興村東風(fēng)組18號，是賴希好所租蝦塘的所有人，收取蝦塘租金、電費，負責(zé)其所屬供電線路的維護管理。

2011年6月13日戚振東與防城港供電局簽訂了高壓供用電合同，雙方明確了供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)及運行維護管理責(zé)任分界點設(shè)在35千伏光坡變電站906光龍線紅沙支線新興分支線108#電桿與用戶10千伏專用線路T接處。用電計量裝置產(chǎn)權(quán)屬于供電方，分界點電源側(cè)供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬于供電方，由供電方負責(zé)運行維護管理。分界點負荷側(cè)供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬于用戶方，由用戶方負責(zé)運行維護管理。在供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任，按供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬確定。產(chǎn)權(quán)屬于誰，誰就承擔(dān)其擁有的供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任。2011年所拉的專變是用于新興村新興碼頭建設(shè)用電。

2.廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司防城港供電局（以下簡稱：“供電局”），法定代表人：陳國權(quán)，統(tǒng)一社會信用代碼：914506023158479273，公司類型：有限責(zé)任公司分公司（非自然人投資或控股的法人獨資）， 2014年9月25日注冊成立，公司地址:防城港市港口區(qū)金花茶大道60號。公司經(jīng)營范圍:受公司委托開展相關(guān)業(yè)務(wù):電力建設(shè)、電力生產(chǎn)、電網(wǎng)經(jīng)營、電力購銷，電力投資、電力修配、電力方面咨詢服務(wù)、物資購銷，電力科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)，發(fā)電、輸變電及配電工程承試，電動汽車充電設(shè)施建設(shè)運營;電力行業(yè)計量檢定、校準；自營和代理各類商品和技術(shù)的進出口，但國家限定公司經(jīng)營或禁止進出口的商品和技術(shù)除外。(依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動。)

2011年3月11日，供電局接到戚振東自建用電變壓器申請，安裝地址為新興村新興碼頭。3月14日，供電局出具供電方案，供電電源點為10千伏光龍線新興分支線108#桿。戚振東委托的設(shè)計單位為防城港金達電力勘查設(shè)計有限公司，施工單位為防城港嘉能電力工程有限公司。4月28日，供電局完成戚振東專變安裝工程設(shè)計方案審核。6月2日，供電局組織完成對戚振東專變安裝工程進行查驗工作，查驗結(jié)論合格，滿足送電條件。6月13日，供電局與戚振東簽訂供用電合同。6月14日，完成投運送電。經(jīng)核查資料，10千伏戚振東專變用電工程完全符合防城港供電局業(yè)擴報裝流程。

3.林志興，男，30歲，居民身份證號碼：45072119900928451X，住址：廣西欽州市欽南區(qū)龍門港鎮(zhèn)東村村委馬路頭村5號。2017年林志興與黃柳建、黃柳廷合資在新興碼頭附近海上建造了一個集養(yǎng)殖、餐飲、住宿為一體的和逸軒漁家樂。此漁家樂于2017年9月底開始營業(yè)，由于漁家樂沒有相關(guān)產(chǎn)權(quán)證，不能辦理營業(yè)執(zhí)照，無法向當(dāng)?shù)毓╇姴块T申報用電；2017年10月份左右，林志興代表漁家樂出資10460元，委托戚振東購買安裝材料及雇請工人，從戚振東的變壓器上接了一組鋼芯鋁絞線專供給和逸軒漁家樂用電，橫跨賴希好租用蝦塘東北角上空。該組電線的日常管理、維護和電費的收取是由戚振東負責(zé)。

4.黃柳建，男，37歲，居民身份證號碼：450221198303155433，住址：廣西柳州市柳江區(qū)白沙鎮(zhèn)新安村大頭屯51號。和逸軒漁家樂股東之一。

5.黃柳廷，男，33歲，居民身份證號：450221198705175410，住址：廣西欽州市欽南區(qū)人民路13-1恒基廣場2棟3單位1105號。和逸軒漁家樂股東之一。

6.葉元輝，男，44歲，居民身份證號碼：330328197608093219，住址：浙江省瑞安市塘下鎮(zhèn)新溪遠達路4號。是兩名死者老鄉(xiāng)，在事故現(xiàn)場附近養(yǎng)蝦，事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人。

7.鄒銀潑，男，41歲，居民身份證號碼：330324197910092836，住址：浙江永嘉縣金溪鎮(zhèn)坦頭垟后半垟路19號。是兩名死者老鄉(xiāng)，在事故現(xiàn)場附近養(yǎng)蝦。

8.邢太平，男，52歲，居民身份證號碼：360423196806294710，住址：江西省九江市武寧縣揚州鄉(xiāng)江橋村八沖坳014號。戚振東于2016年1月1日起將蝦塘租給邢太平，租期6年，每年租金30000元，共計180000元一次性付清；邢太平又于2018年1月1日起將蝦塘轉(zhuǎn)租給張勇龍，租期4年，每年租金30000元，共計120000元一次性付清。

9.張勇龍，男，44歲，居民身份證號碼：332526197607055172，住址：浙江省晉云縣新建鎮(zhèn)凝碧村碧南32號。2018年1月1日，邢太平將蝦塘租給張勇龍，張勇龍又于2020年1月1日起將蝦塘轉(zhuǎn)租給賴希好，租期1年，年租金35000元一次性付清。

10.死亡人員基本情況

賴希好，男，41歲，居民身份證號碼：330324197801017554，浙江永嘉人。

賴曉偉，男，40歲，居民身份證號碼：330324198001037439，浙江永嘉人。

賴希好與賴曉偉是堂兄弟關(guān)系，于2020年1月1日向張勇龍承租蝦塘，在港口區(qū)光坡鎮(zhèn)新興村火筒徑組搞養(yǎng)殖，分別住在各自租用蝦塘邊的簡易房，住處相距約200米；事發(fā)蝦塘是死者賴希好在租用管理，其所有人為戚振東。

三、事故發(fā)生經(jīng)過救援及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

2020年4月26日晚19時左右，賴希好、賴曉偉和鄒銀潑吃過晚飯后，又與葉元輝到光坡街吃夜宵，至當(dāng)晚23時30分左右，葉元輝將賴希好送回其蝦塘住處。27日11時左右，鄒銀潑和賴曉偉經(jīng)過多次電話、微信都聯(lián)系不上賴希好后，兩人就動身四處尋找，12時左右鄒銀潑先返回自己住處，賴曉偉繼續(xù)尋找。約12時20分左右葉元輝在獲知還找不到賴希好的情況后，到賴希好住處附近尋找，在賴希好所租用的蝦塘處發(fā)現(xiàn)賴希好、賴曉偉兩人都倒在蝦塘旁邊，腳在水里，臉呈紫色，賴希好雙手抓住電線，賴曉偉一手抓住電線一手拿著手機。葉元輝馬上大叫電到人了，正在附近變壓器旁停電檢修電路的戚振東聽到喊聲后就馬上趕過來，發(fā)現(xiàn)賴希好身體已冰冷，賴曉偉身體還有余溫，于是撥打110、120之后，戚振東就對賴曉偉做心肺復(fù)蘇，在賴曉偉胸前按壓大概8分鐘之后，發(fā)現(xiàn)賴曉偉沒有任何反應(yīng)；之后收到信息趕來的鄒銀潑也接著幫做心肺復(fù)蘇，按壓幾分鐘之后賴曉偉還是沒有反應(yīng)，之后戚振東和鄒銀潑都放棄救治了。14時左右，港口區(qū)人民醫(yī)院急救人員到達事發(fā)現(xiàn)場，經(jīng)對賴希好、賴曉偉兩人進行心電圖檢測及實施急救措施，搶救無效后便離開事故現(xiàn)場。15時左右，防城港市公安局刑偵支隊法醫(yī)和企沙工業(yè)區(qū)分局刑偵大隊技術(shù)人員到達現(xiàn)場并進行勘查：經(jīng)防城港市公安局刑偵支隊法醫(yī)和企沙工業(yè)區(qū)分局刑偵大隊技術(shù)人員開展現(xiàn)場勘查和尸表檢查，尸體除觸電表征外無其他外傷，排除他殺可能。后經(jīng)征求死者家屬同意以及聯(lián)系防城港市殯儀館于當(dāng)日18時將兩名死者遺體運往殯儀館存放。

（二）善后處理情況

事故發(fā)生后，光坡鎮(zhèn)政府、司法局、供電局、農(nóng)水局、應(yīng)急局、信訪局等部門與死者家屬、戚振東、漁家樂召開協(xié)調(diào)會，經(jīng)多次協(xié)商，初步達成口頭協(xié)議，戚振東先給予40萬補償，供電局給予20萬，讓其家屬先處理死者后事，后續(xù)將通過法律途徑解決。

四、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

經(jīng)現(xiàn)場勘察，從戚振東的變壓器上連接和逸軒漁家樂電線屬380伏三相電，斷落的電線為其中零線，電線掉落在蝦塘的水里，形成回路。

（一）直接原因。

賴希好在夜間巡查蝦塘?xí)r，手觸碰到斷落在蝦塘的電線，導(dǎo)致觸電死亡。賴曉偉在尋找賴希好時，發(fā)現(xiàn)其倒在蝦塘邊，安全防范意識不足，直接施救導(dǎo)致自身觸電死亡。

（二）間接原因。

戚振東未經(jīng)供電部門同意，自行架設(shè)電線供和逸軒漁家樂使用，違反了其與供電局簽訂的《供用電合同》第二.3條：“未經(jīng)供電方同意，用電方不得自行向第三方轉(zhuǎn)供電力”；對自行架設(shè)的鋼芯鋁絞線日常維護和隱患排查不到位，導(dǎo)致電線意外斷落蝦塘，引發(fā)觸電死亡事故。

（三）事故性質(zhì)。

根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于生產(chǎn)安全事故性質(zhì)的定義：生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動）暫時中止或永遠終止的意外事件。

根據(jù)調(diào)查，該起事故是由戚振東管理維護的電線意外斷落而引發(fā)，雖然這起事故發(fā)生在賴希好所租用的蝦塘，但該電線不用于蝦塘的生產(chǎn)經(jīng)營供電使用；該電線專供漁家樂使用，但事故并不在漁家樂生產(chǎn)經(jīng)營場所中發(fā)生；該起事故與兩個單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動無直接關(guān)系。

綜上所述，這是一起因電線斷落導(dǎo)致觸電死亡的意外事故，不屬于生產(chǎn)安全事故。

五、事故防范和整改措施

1.各鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)水局等相關(guān)單位要加強對轄區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖場所安全隱患排查，防止類似事故發(fā)生。

2.工信部門要切實履行電力行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)，加強對供電部門和用電用戶的安全管理，確保供用電安全。

3.各鎮(zhèn)（街道）、工信、供電等單位要加強宣傳，進一步提高全民安全用電防范意識。

                 港口區(qū)光坡鎮(zhèn)新興村“4·27”觸電死亡事故調(diào)查組

                   2020年5月25日